L'État est le plus complexe de tous les mécanismes créés par l'humanité. Pour qu'il fonctionne correctement et ne tombe pas en panne, il est nécessaire d'avoir certains leviers de commande. L'un d'eux est la création d'un système de gouvernement. Cet article présentera au lecteur la forme de gouvernement et la structure étatique de la Biélorussie.
Loi fondamentale
La Constitution actuelle de la République a été adoptée par référendum en mars 1994 et a acquis force de loi deux semaines plus tard, le 30 mars.
La base de cet acte juridique était le projet de Constitution de la Fédération de Russie de 1993.
Le document adopté est resté inchangé pendant plus de deux ans. Mais au fil du temps, certaines dispositions sont entrées en conflit avec les réalités actuelles. Nous parlons de l'étendue des pouvoirs dont le Conseil suprême de la République de Biélorussie était initialement investi. Par exemple, il pourrait modifier les dispositions de la Constitution, convoquer des élections et des référendums, déterminerdoctrine militaire, ainsi que d'élire les plus hauts responsables de la république: le président de la Banque nationale, le président de la Chambre de contrôle, le procureur général.
Le président et le gouvernement, représentés par le Cabinet des ministres, étaient dotés de pouvoirs très limités (ceci est attesté même par l'absence d'un chapitre séparé sur le rôle et les pouvoirs du Cabinet des ministres dans le document).
En 1996, une autre crise politique s'empare du pays, provoquée par des désaccords entre le Conseil suprême de la République et le président A. G. Loukachenko (réélu en 1994). C'est à son initiative qu'a eu lieu fin novembre 1996 un référendum, à la suite duquel la forme de gouvernement de la Biélorussie d'une république parlementaire s'est transformée en une forme parlementaire-présidentielle. Les pouvoirs du Premier ministre - le chef du gouvernement - ont été considérablement étendus. Par exemple, il pouvait maintenant nommer les plus hauts fonctionnaires de la république, dont il a été question ci-dessus.
Le prochain changement dans les dispositions de la Constitution a eu lieu à la suite d'un référendum en 2004, également initié par le Président de la République. Selon ses résultats, A. G. Lukashenko a reçu le droit de participer aux élections présidentielles un nombre illimité de fois.
Depuis ce moment jusqu'à aujourd'hui, la forme de gouvernement en Biélorussie n'a pas changé.
Les dispositions fondamentales contenues dans le document ayant force de loi suprême sont les suivantes: la Constitution de la République du Bélarus détermine la structure et le fonctionnement des sphères économique, politique et sociale de la société, établit les droits et libertés fondamentaux de citoyens. Se compose d'un préambule et de 146 articles contenus dans 9sections.
Forme de gouvernement de la République de Biélorussie
La théorie classique de l'État et du droit distingue plusieurs formes de gouvernement, mais les plus courantes d'entre elles sont au nombre de deux: la monarchie et la république. Cette dernière peut être parlementaire, présidentielle et mixte. Tout dépend de l'organe de l'État qui a le plus de pouvoir.
Comme le montre le nom de l'État lui-même, la forme de gouvernement de la Biélorussie est une république.
Il se caractérise par les points suivants:
- élection du chef de l'État et des organes de l'État, ce qui exclut totalement la transmission du pouvoir par héritage;
- Les citoyens ont un large éventail de droits personnels et politiques.
Le chef de la république est le garant de la Constitution, ainsi que des droits de l'homme et des libertés. Face à lui, les principales dispositions de la politique intérieure et étrangère sont mises en œuvre.
Pouvoir législatif de la République de Biélorussie
Comme dans la plupart des pays du monde, la branche législative du pouvoir dans la république est représentée par un parlement bicaméral - l'Assemblée nationale:
- La chambre basse (ou Chambre des représentants), qui se compose de 110 membres. Tout citoyen âgé de plus de 21 ans peut devenir député. Un candidat doit recueillir le plus grand nombre de suffrages dans la circonscription dans laquelle il se présente (système majoritaire). Cette chambre du parlement est dotée de pouvoirs assez larges, par exemple, les représentants peuvent examiner et adopter des projets de loi, et ont également le droit d'exprimervoter de défiance envers le gouvernement et porter plainte contre le président. Curieusement, la première Chambre des représentants comprenait des membres du Conseil suprême, qui a été dissous en 1996.
- La chambre haute du parlement (Conseil de la République) compte 64 membres, dont 56 sont élus et 8 membres sont nommés par le président. La principale fonction du Conseil est le rejet ou l'adoption des projets de loi présentés par la chambre basse. Ainsi, seuls les actes vraiment importants et élaborés deviendront loi. La chambre haute décide également de destituer le président de ses fonctions.
Étant donné que la forme de gouvernement de la Biélorussie est une république présidentielle, les membres de l'Assemblée nationale sont élus au scrutin secret universel pour un mandat de 4 ans.
Les membres des deux chambres jouissent de l'immunité parlementaire pendant toute la durée de leur mandat.
Président, ses pouvoirs
Le premier président et chef quasi permanent de la République de Biélorussie était Alexandre Grigorievitch Loukachenko, qui a été élu au poste début juillet 1994.
Comme mentionné ci-dessus, le chef de l'État n'a pas toujours eu un éventail de pouvoirs aussi large qu'aujourd'hui. Avant le référendum de 1996, la quasi-totalité du pouvoir appartenait au Conseil suprême de la République. Et ce n'est qu'après une lutte politique plutôt féroce que la forme de gouvernement de la Biélorussie est passée d'une forme parlementaire à une forme présidentielle, ce qui indique le rôle important du chef de l'État dans la vie publique.
Le plus importantpouvoirs du président (la liste complète est inscrite dans un chapitre distinct de la Constitution):
- Peut convoquer des référendums, des élections aux chambres du parlement et des organes représentatifs locaux, et dissoudre les chambres.
- Nomme le Premier ministre et détermine la structure du gouvernement.
- En accord avec la chambre haute du parlement, nomme les présidents et les juges des Cours suprême, constitutionnelle et économique.
- Adresse des messages au peuple et au parlement.
- Résout les problèmes d'acceptation/de résiliation de la citoyenneté, accorde l'asile.
- Il est le commandant en chef des forces armées du pays.
Un citoyen de la république à l'âge de 35 ans, qui doit résider sur le territoire de l'État depuis au moins 10 ans avant les élections et avoir le droit de vote, peut devenir président.
Il est élu pour une période de 5 ans au suffrage universel, libre et égal.
Pouvoirs exécutif et judiciaire du gouvernement de la république
Le pouvoir exécutif du pays est représenté par le gouvernement - le Conseil des ministres sous la direction du Premier ministre. Grâce à la forme de gouvernement inscrite dans la Constitution de la République de Biélorussie, tous les membres sont nommés par le président. Depuis 2014, A. V. Kobyakov occupe ce poste de Premier ministre.
Le gouvernement coordonne le travail et est responsable des activités des ministères, des comités et des départements qui lui sont subordonnés.
L'article 107 de la Constitution de la République du Bélarus régit les activités du Conseilministres:
- Développement des doctrines de politique intérieure et étrangère, leur mise en œuvre.
- Élaborer le budget du pays, fournir au président un rapport sur son exécution.
- Mettre en œuvre une politique financière, économique, de crédit et d'État unifiée dans tous les domaines de la vie.
Comme ailleurs, le système judiciaire de la République de Biélorussie est mis en œuvre selon les principes de territorialité et de spécialisation par le biais des tribunaux.
Le système judiciaire est représenté par les liens suivants: tribunaux de première instance (ville et district), tribunaux régionaux, tribunal municipal de Minsk, Cours suprême et constitutionnelle de la République, tribunaux économiques.
Partis politiques
La forme présidentielle de gouvernement en République de Biélorussie vous permet d'avoir un système de partis. Il y a peu de partis, ils ne participent pas activement à la vie politique de l'État. Cela est en partie dû à la politique développée par l'État à l'égard des organisations à but non lucratif: en 2011, une disposition est apparue dans le Code pénal du pays prévoyant la responsabilité pour leur utilisation de l'aide financière étrangère.
Selon des sources, il existe aujourd'hui plus d'une douzaine de partis politiques en Biélorussie, dont certains soutiennent la politique officielle de l'État:
- Parti communiste de Biélorussie;
- Parti agraire biélorusse;
- Parti social et sportif biélorusse;
- Parti Républicain;
- Parti biélorusse du travail et de la justice;
- Parti patriotique biélorusse.
Une partie deils ne soutiennent pas les politiques de l'opérateur historique:
- Parti du monde équitable;
- Parti Vert;
- Parti chrétien conservateur;
- Partie Civile Unie;
- Parti "Front populaire biélorusse";
- Parti Hramada (social-démocrate).
Il existe encore des partis d'opposition constructifs:
- Parti social-démocrate du consentement du peuple;
- Parti libéral démocrate.
Gouvernement local
Le système étatique du Bélarus implique l'organisation du gouvernement local. En 2010, la loi de la République du Bélarus "sur le gouvernement local et l'autonomie de la République du Bélarus" a été adoptée, qui énonce les principes de base de l'organisation du gouvernement local.
L'élément principal du gouvernement local est constitué par les conseils locaux. Ils sont divisés en trois niveaux:
- Primaire, qui comprend les conseils de peuplement, de village et de ville (subordination de district).
- De base, comprend les conseils municipaux (subordination régionale) et de district.
- Régional, il comprend les conseils régionaux.
Les gouvernements locaux existants sont responsables de la politique économique et sociale dans leurs unités territoriales, adoptent le budget et rendent compte de son exécution.
Administration de la sécurité gouvernementale
Le Comité de sécurité de l'État (KGB) a été créé en 1991 après la réorganisation du KGB de la BSSR, etsa tâche principale est de protéger l'État et le système constitutionnel de la république. Le KGB se compose de plusieurs départements: renseignement, contre-espionnage, crime organisé, etc.
Ses tâches principales sont:
- défendre l'intégrité territoriale du pays;
- informer le chef de l'État de l'état de la sécurité nationale;
- aider d'autres organismes dans le développement de la république;
- organisation de renseignement étrangère;
- lutter contre le terrorisme et d'autres types de menaces;
- organisation des mesures de protection des secrets d'État et autres.
L'article examinait la forme de gouvernement en Biélorussie et décrivait la structure étatique du pays. On peut dire que la république a conservé de nombreux éléments du système soviétique. Cette forme de gouvernement (république présidentielle) donne au pays des avantages visibles. Il s'agit notamment de la stabilité et de l'efficacité du gouvernement, car c'est le président qui détermine l'orientation politique de l'État. Dans le même temps, la gestion est centralisée.
