Stratégie nationale de développement durable

2024 Auteur: Henry Conors | [email protected]. Dernière modifié: 2024-02-12 07:11

Au nom du gouvernement russe, une stratégie pour le développement durable du pays jusqu'en 2020 a été élaborée, appelée "Stratégie-2020". Plus d'un millier d'experts y ont travaillé pendant une année entière, et en 2011, avec l'aide de spécialistes du HSE et du RANEPA, ils ont fait face au programme. Il s'agit de la deuxième version du développement du KDR (le concept de développement à long terme), la première version a été achevée en 2007 par le ministère du Développement économique et d'autres départements, et le développement a été réalisé au nom du président de la Fédération de Russie.

Première option

Le concept (stratégie) de développement durable dans la première version visait à identifier les voies et moyens d'assurer à long terme une augmentation durable du bien-être des citoyens de la Fédération de Russie,sécurité, développement dynamique de l'économie, renforcement des positions de la Fédération de Russie dans la communauté mondiale. Le développement couvrait la perspective de 2008 à 2020, et son texte final (CRA-2020) a été approuvé par le gouvernement en novembre 2008.

L'apparition de la deuxième option était nécessaire pour deux raisons. La Stratégie de développement durable a été approuvée à un moment où la crise financière et économique mondiale s'intensifiait considérablement. Alors que le concept était en cours d'élaboration, il n'a pas encore touché tous les pays, seulement les pays développés, auxquels la Fédération de Russie n'appartenait pas. Cependant, la stratégie de développement durable a été approuvée à l'automne 2008, lorsque la crise est arrivée dans notre pays. Les réalités évoluaient rapidement, et le résultat fut que même au moment de l'adoption du concept, tous ses postulats se révélèrent dépassés.

Crise

La crise a entraîné une baisse très forte et profonde de tous les indicateurs économiques, et donc la plupart des objectifs, même pour la première étape de la mise en œuvre du CRA-2020, se sont avérés irréalistes. La Stratégie nationale de développement durable couvrait initialement la période 2007-2012. Il était prévu d'augmenter l'espérance de vie de deux ans et demi d'ici la fin de cette période.

Le PIB devait croître de 38 % et la croissance de la productivité de 41 %. Le PIB était censé réduire l'intensité énergétique de dix-neuf pour cent. Les revenus réels de la population devaient augmenter de cinquante-quatre pour cent. Et il y a beaucoup d'autres points de repère qu'il n'a pas été possible d'atteindre.

Deuxième raison

Par la nature du développement, la stratégie nationale de développement durable dans sa première version était clairement départementale, où tous les objectifs quantitatifs qui devaient être atteints d'ici 2020 spécifiquement dans chaque domaine sont indiqués en détail. Cependant, les problèmes auxquels la société russe et son économie sont confrontées n'ont pas été analysés en détail. La manière d'atteindre chaque objectif a été formulée de manière déclarative.

Par exemple: Une société doit être formée sur la base de la responsabilité et de la confiance de la population dans les institutions économiques privées et publiques. La polarisation sociale diminuera en raison de l'égalité des chances pour tous les segments de la société et de la mobilité sociale, l'objectif de politique sociale d'accompagnement des couches vulnérables de la population et d'intégration des migrants. Naturellement, de telles formulations ne peuvent résonner fort que depuis leur vide intérieur.

Deuxième option

La Stratégie de développement durable de la Fédération de Russie dans sa deuxième version a été élaborée en 2011 sur ordre du Premier ministre. Vingt et un groupes d'experts ont été créés, dirigés sur les sites de deux universités - NRU HSE et RANEPA, leurs recteurs Vladimir Mau et Yaroslav Kuzminov. Plusieurs centaines d'échanges, de discussions et de rencontres ont eu lieu. La stratégie de développement durable de la Russie a été élaborée par les Russes et pas seulement - plus d'une centaine d'experts étrangers ont activement participé à la création d'un plan pour la vie future de notre patrie qui souffre depuis longtemps.

Parmi les Russes qui ont créé le programme par lequel nous vivons déjàla septième année, en particulier, a travaillé: Lev Yakobson, Yevsei Gurvich, Sergei Drobyshevsky, Vladimir Gimpelson, Ksenia Yudaeva, Isak Frumin, Alexander Auzan, Mikhail Blinkin et bien d'autres. Des réunions ont eu lieu régulièrement et des documents ont été publiés sur les pages Internet du site Web consacrées à la "Stratégie-2020". De nombreuses réunions se sont tenues en mode ouvert, la presse a accordé une grande attention au travail des groupes. La stratégie de développement durable de la république a été élaborée dans presque tous les pays de la CEI - au Kazakhstan, en Biélorussie et dans d'autres.

Rapport final

Les experts ont divisé leur travail en deux étapes. Au cours du premier semestre 2011, jusqu'au mois d'août, des options et des mesures de développement ont été élaborées qui correspondraient à ce développement. Après cela, un rapport intérimaire de six cents pages a été remis au gouvernement.

De plus, les ministères et départements en ont discuté et ont déterminé les orientations pour la finalisation de ce document. Le rapport final a été préparé en un volume de huit cent soixante-quatre pages en décembre 2011, et en mars 2012, la stratégie de développement socio-économique durable dans une nouvelle version a été publiée (sous un titre plus long).

On a demandé aux gens

Au cours de l'année 2012, des études sociologiques ont été menées afin de clarifier l'attitude des différents secteurs de la société vis-à-vis des propositions contenues dans la "Stratégie-2020". Il convient de noter que cedocument, beaucoup plus d'opposants que d'adhérents ont été trouvés.

Des réclamations spéciales ont été faites contre les documents présentés par le groupe 3 (Ksenia Yudaeva, Tatiana Maleva), qui a développé la réforme du système de retraite, le groupe 5 (Leonid Gokhberg), qui a décrit la transition vers la croissance de l'innovation, groupe 6 (Alexander Galushka, Sergey Drobyshevsky) - sur la politique fiscale, groupe 7 (Vladimir Gimpelson et autres) sur le marché du travail, la politique migratoire et l'enseignement professionnel.

Le travail du groupe 8 (Isak Frumin, Anatoly Kasprzhak) concernant la nouvelle école a été réprimandé par tout le monde sans exception. Personne ne croyait aux conclusions de Vladimir Nazarov et Polina Kozyreva sur la réduction des inégalités et la lutte contre la pauvreté. Les spécialistes se sont opposés à German Gref et Oleg Vyugin. Etc. La stratégie de développement économique durable n'a pas suscité le moindre enthousiasme parmi la population.

Bâtiment

Il y a vingt-cinq chapitres dans "Stratégie-2020", qui sont regroupés en six sections. Il y a aussi une annexe dans ce document, qui décrit la "manœuvre budgétaire" (il s'agit d'un changement dans les dépenses du budget fédéral), une liste de mesures dans chaque direction de développement, qui ont également été examinées par des experts. Les sections du document sont les suivantes:

1. Nouveau modèle de croissance.

2. Macroéconomie. Conditions de croissance de base.

3. Politique sociale. Capital humain.

4. Infrastructure. Environnement confortable, développement équilibré.

5. Un état efficace.

6. Boucle extérieuredéveloppement.

"Strategy-2020" dans les deux versions essaie d'exploiter "le bœuf et la biche tremblante" dans un seul chariot. Bien sûr, de nouveaux modèles de croissance économique et de politique sociale sont nécessaires. L'économie doit être restructurée: avec le début de la crise, la demande intérieure commence à chuter rapidement et la première version de la « stratégie » mise sur sa croissance. Les exportations russes se sont presque complètement reconstruites en raison des sanctions imposées, il est donc insensé de se fier aux prix antérieurs. Cependant, la « Stratégie-2020 » n'a pas non plus échappé aux déclarations utopiques: le pays a besoin d'une croissance économique d'au moins 5 % par an, et elle ne devrait pas être basée sur l'exportation de matières premières et la redistribution des ressources dans des secteurs où l'efficacité est bas. Est-ce trop loin de notre réalité ?

Manoeuvre

L'idée principale de la "Stratégie-2020" est la manœuvre même qui était censée permettre l'utilisation de facteurs de compétitivité jusque-là inutilisés. Par exemple, tel. Potentiel humain et potentiel scientifique de grande qualité. Où peux-je le recevoir? Parmi les professions actives, les professionnels sont épuisés depuis longtemps, car il n'y a pas d'usines ni d'éducation appropriée, et la science russe, au mieux, fonctionne - pas très bien non plus - dans le complexe militaro-industriel et l'industrie spatiale, l'essentiel des meilleurs les esprits travaillent depuis longtemps à l'étranger.

La politique sociale est construite par des experts de manière à ce que les intérêts desles couches les plus pauvres de la population, mais la strate qui met en œuvre le développement innovant, c'est-à-dire la très mythique « classe moyenne » capable de choisir n'importe quel modèle de consommation et de travail. Les experts ont supposé dans leur modèle de croissance une baisse progressive de l'inflation afin d'adopter de nouvelles règles budgétaires qui réguleraient les dépenses budgétaires (en fonction des prix du pétrole). Ils ont considéré l'augmentation des dépenses comme inefficace et injustifiée, et c'est précisément ce qu'ils considèrent comme un obstacle à la stabilité et à l'équilibre du budget. Déjà cinq ans plus tard, il est clair que la politique sociale est dirigée par des experts dans une direction complètement différente de celle du peuple. L'environnement extérieur n'est pas devenu moins agressif vis-à-vis des affaires, le climat des affaires ne s'est pas amélioré, l'environnement concurrentiel a peut-être survécu, mais pas tout.

Pays post-industriel

Les experts voyaient notre économie dans un avenir proche comme post-industrielle, basée sur des industries de services axées sur le développement du capital humain, c'est-à-dire une économie où la médecine, l'éducation, les médias et les technologies de l'information, même le design sera le plus important. Ici, bien sûr, il y aurait des avantages compétitifs s'ils n'étaient pas gaspillés par le sous-financement constant de tous les systèmes sociaux, ainsi qu'en raison d'une gestion extrêmement inefficace.

"Stratégie-2020" voudrait restaurer et consolider ces avantages comparatifs de notre pays dans le domaine de la médecine, de l'éducation, de la culture, mais où les trouver maintenant ? Ces ressources humaines qui étaient compétitives ont vieilli et de nouvelles sont déjà formées extrêmementmal. C'est maintenant tout simplement effrayant d'être soigné par de jeunes médecins, il n'y a pratiquement rien à apprendre des jeunes enseignants, rien de bon n'est encore arrivé à la culture.

Une autre manœuvre

Vers une économie post-industrielle, le pays doit faire cette "manœuvre budgétaire", c'est-à-dire changer les priorités dans les dépenses budgétaires. Les experts suggèrent que d'ici 2020, ils financeront les infrastructures de 4 % de plus du PIB, et afin d'équilibrer le budget, ils réduiront les dépenses des mêmes 4 % dans les domaines de la sécurité et de la défense, dans les dépenses de l'appareil d'État, et aussi réduire les subventions aux entreprises. Les citoyens russes ordinaires ont été scandalisés par les discussions sur cette stratégie de "manœuvre", qualifiant un tel plan d'irresponsable, certains ont même utilisé le mot "sabotage".

maximum. Les politiciens choisissent les meilleurs, bien sûr.

Experts et puissance

Lorsque le rapport final a été publié, les conservateurs de cet ouvrage comptaient sur le soutien inconditionnel des principales propositions du président et du gouvernement, malgré le fait que des divergences d'opinion étaient présentes dès le début. C'est particulièrement vrai pour la réforme des retraites.

De ce fait, de nombreuses dispositions de la "Stratégie-2020" sont déjà inscrites au programme d'activités des agences gouvernementales:ce sont des problèmes de stationnement dans la capitale (auteur Mikhail Blinkin), le ministère des Finances et le ministère du Développement économique introduisent une règle budgétaire qui régule le niveau de la dette publique et des dépenses budgétaires, par exemple. La réforme des retraites est également menée selon les propositions de la "Stratégie-2020", ce qui provoque une discussion active et très émotionnelle. Que dire de la réforme du logement et des services communaux…

Humanité Commune

La stratégie pour le développement durable de l'humanité, élaborée en 1987 et adoptée par une commission internationale, fait encore aujourd'hui l'objet de vives discussions parmi les dirigeants mondiaux. La déclaration sur l'importance de ce problème a été exprimée pour la première fois par l'Assemblée générale des Nations Unies. Dans le même temps, de nombreux pays (dont la Russie) ont adopté ce principe de développement, qui prévoit la responsabilité de l'État et de l'ensemble de la société civile envers les générations futures pour veiller à ce que les besoins soient satisfaits.

Les aspects géographiques de la stratégie de développement durable de l'humanité font qu'il est nécessaire de surmonter l'hétérogénéité des systèmes sociaux. Pour mettre en œuvre le principe de responsabilité des citoyens pour le bien-être des générations futures, un modèle de l'avenir de la civilisation a été développé, qui combinait trois domaines: économique, social et environnemental. La stratégie de développement durable de l'environnement, par exemple, devrait conduire à la stabilité des systèmes écologiques de la planète, à l'élimination de la menace qui pèse sur l'existence de l'humanité.