L'Union soviétique occupait un sixième du territoire et était l'un des plus grands États qui aient jamais existé sur la planète. Après son effondrement, un grand nombre de républiques ont été formées avec des économies faibles, de petites populations et des plans d'avenir peu clairs. C'est alors, au début des années 90 du siècle dernier, qu'est apparue une nouvelle union qui a tenté de ressusciter la proximité des relations, tout en maintenant l'indépendance des États. C'est ce syndicat, ou plutôt l'une de ses principales instances dirigeantes, qui sera abordé dans cet article. Le sujet de l'article est l'Assemblée interparlementaire des États de la CEI, ou l'Union interparlementaire.
Qu'est-ce que la CEI
Fondée par la CEI en 1991, le 8 décembre, lorsque des représentants de l'Ukraine, de la Biélorussie et de la RSFSR ont signé un accord sur la création de la Communauté des États indépendants à Belovezhskaya Pushcha. Un autre nom pour l'accord, que l'on trouve parfois chez les journalistes et dans les manuels, est "l'accord Belovezhskaya".
Dans les documents signésreprésentants de ces trois États, il a été dit que l'URSS cesse d'exister en tant qu'unité géopolitique. Mais, compte tenu des racines historiques des peuples, de la proximité des cultures et des langues, le Commonwe alth a été créé sur le site de l'Union soviétique qui avait sombré dans l'oubli, initialement composé des trois pays énumérés ci-dessus. Plus tard, la CEI a inclus toutes les anciennes républiques soviétiques, à l'exception des États b altes (Lettonie, Lituanie, Estonie) et de la Géorgie (adhésion en 1993).
Le 21 décembre 1991, une déclaration a été signée à Alma-Ata, qui énonçait les objectifs de la création d'une nouvelle union, ainsi que les principes sur lesquels les relations entre États seraient construites. Le commandement général des forces armées, le contrôle des armes nucléaires étaient préservés, il y avait un espace économique commun. Dans le même temps, les relations de tous les États devaient être fondées sur le respect mutuel et l'égalité. C'est la signature de ce document qui, pourrait-on dire, a confirmé le fait de l'effondrement de l'Union soviétique et la création de la Communauté des États indépendants.
Objectifs de la CEI
Parmi les principaux objectifs de cette organisation figurent:
- coopération politique et entraide;
- création d'un espace économique unique;
- coopération pour la paix, assistance militaire et humanitaire;
- la résolution pacifique de tous les conflits entre les pays de la CEI;
- coordonner leurs actions vis-à-vis des autres États (non membres de la CEI);
- lutter contre le crime, la pollution;
- développement des transports, des communications, ouverture des frontières pour le libre-échange et la circulation, etc.
Assemblée interparlementaire de la CEI: création
Cet organe assure la coopération parlementaire des États de la CEI et élabore également diverses propositions des parlements nationaux des pays participants qui présentent un intérêt mutuel.
Il a été formé en signant des documents sur la formation de l'API CIS le 27 mars 1992 dans la ville d'Alma-Ata. Des représentants de l'Arménie, de la Biélorussie, du Kazakhstan, du Kirghizistan, de la Fédération de Russie, du Tadjikistan et de l'Ouzbékistan ont participé à la création de cet organe.
L'année suivante, l'Azerbaïdjan, la Géorgie, la Moldavie ont rejoint ce qui précède. En 1999, l'Ukraine a adhéré à l'Accord IAP CEI. Le 16 janvier 1996, la Convention est entrée en vigueur, selon laquelle l'Assemblée reçoit le statut d'organe interétatique reconnu en tant qu'organisation parlementaire internationale de la CEI, ce qui signifie qu'elle a le droit de participer sur un pied d'égalité à tous les aspects de la relations.
Depuis lors, l'organe a travaillé sans interruption, et la 137e Assemblée de l'Union interparlementaire s'est récemment tenue au Palais de Taurida à Saint-Pétersbourg.
Activités et structure
La première réunion de l'Assemblée interparlementaire s'est tenue le 15 septembre 1992 à Bichkek. Des questions d'organisation ont été soulevées lors de la réunion, y compris le siège. Il a été décidé que l'Assemblée interparlementaire de Saint-Pétersbourg tiendraitleurs réunions constantes, ou plutôt - dans le palais de Tauride. En général, pour la période de 1992 à 2012, l'API a tenu trente-huit réunions, au cours desquelles des documents ont été discutés et adoptés, des lois ont été préparées et des modifications ont été apportées aux lois existantes.
L'organisation de toutes les activités de l'Assemblée est assurée par le Conseil, composé exclusivement des chefs des délégations parlementaires de tous les États participant à la réunion. A la tête se trouve le président, qui est élu au scrutin secret. En plus de Saint-Pétersbourg, des réunions de visite de l'IPA de la CEI ont lieu à Kiev ou à Bichkek.
Pour l'élaboration de documents de tout type, il existe des commissions: pour le droit, pour les finances et l'économie, pour la politique sociale, pour les ressources naturelles et l'écologie, pour les affaires internationales, pour la défense, pour la science, pour la culture, pour le tourisme et les sports, pour la construction, la politique agricole et le contrôle budgétaire. Dans ces structures, des travaux sont en cours pour créer des documents modèles et les préparer pour examen par l'ensemble de l'Assemblée. Ces comités se réunissent généralement deux, voire trois fois par an. De plus, en plus de ces organisations agissant à titre permanent, l'Assemblée peut établir une commission supplémentaire sur toute question.
Tous les documents sont acceptés après discussion, ce qui permet des positions mutuellement bénéfiques.
L'Assemblée interparlementaire des États de la CEI publie des rapports sur ses réunions. Vous pouvez lire sur les activités de l'organe dans la revue internationale "Bulletin de l'Assemblée interparlementaire", ainsi que dans toutes les revues politiques et collections qui traitent de ce sujet. Par exemple, dansDans les derniers numéros de publications politiques, de nombreux articles ont relaté le déroulement de la 137ème Assemblée interparlementaire.
Législation
L'une des principales questions examinées par l'Assemblée est la question de la loi. "Rassembler" la législation autant que possible est l'une des tâches, car des lois similaires facilitent grandement la coopération des affaires intérieures et des agences de sécurité des pays participants.
Aussi, "l'unité" des lois ne concerne pas seulement les codes pénaux. Les normes générales pour le secteur commercial ont un effet très positif sur la création d'une zone commerciale unique. Des lois sur la liberté et le droit, sur l'indépendance d'une personne et la protection de ses droits sur le territoire de tout État de la CEI sont également adoptées.
L'Assemblée interparlementaire s'acquitte avec succès de la tâche de créer des conditions dignes d'un commerce mutuellement bénéfique, pour le développement du marché. Les lois sur la coopération dans le domaine de la protection de l'environnement sont également calquées sur le territoire de tous les États de la CEI, ainsi que sous l'eau et dans l'espace. La science et l'éducation ne sont pas non plus en reste - les relations scientifiques entre les pays membres de la CEI sont maintenues au plus haut niveau.
L'un des points importants, ce sont les réformes. L'Union interparlementaire, qui s'occupe du règlement de tous les types de lois entre les pays participants, si nécessaire, ne change pas certaines normes, mais les réforme, en écoutant la voix des représentants de tous les États membres de l'Assemblée.
Bien sûr, l'idéal est une législation unique adoptée sur le territoire de tous les pays quisont membres de l'Union interparlementaire.
Formation des normes juridiques dans les pays de la CEI
La lutte commune contre la criminalité est l'une des tâches essentielles du syndicat. Trop souvent, les habitants de ces pays sont confrontés à la violence, au trafic d'armes, de drogue et d'êtres humains, et au terrorisme. Au cours de toute sa période d'existence et de travail, l'Assemblée a adopté un certain nombre de projets qui contribuent à résoudre ensemble les problèmes de la lutte contre la criminalité.
Vous pouvez sélectionner des documents individuels:
- Traité contre le terrorisme de 1999.
- Traité sur la protection des consommateurs 2000
- Accord de 2000 contre le trafic de drogue
- Accord sur la création des conditions pour l'expansion des activités de leasing pour 2005.
- Accord sur la lutte contre le blanchiment d'argent pour 2007.
Et aussi:
- Règlement sur le maintien de la paix de 1996
- Règlement sur le drapeau et l'emblème de la CEI pour 1996.
- Règlement sur le logement militaire 1996
Promouvoir la paix et la sécurité
Les membres de l'Assemblée interparlementaire ont apporté une énorme contribution à l'instauration de la paix dans l'ensemble de l'ex-Union soviétique. Il convient de rappeler combien de points chauds sont apparus immédiatement après l'effondrement de l'URSS, et il devient clair qu'une énorme quantité de travail a été accomplie. Des représentants de l'AIP CEI ont mené des activités de maintien de la paix, établissant la paix, réglant les conflits.
En 1999-2000, l'Assemblée a dû faire beaucoup de travailparvenir à la paix dans le Caucase. A cette époque, les tâches étaient les suivantes: l'expulsion des terroristes ou leur destruction, ainsi que l'instauration de la paix dans le Caucase. Les deux tâches, bien sûr, avec des pertes, ont été achevées. Maintenant, la situation peut dégénérer, mais il n'est plus possible de perdre le contrôle.
En 2004, des représentants de l'IPA CIS ont surveillé la situation au Kosovo. De plus, ce sont les membres de l'Assemblée qui ont été les premiers observateurs internationaux à visiter la zone de guerre en Ossétie du Sud en 2008.
Si nécessaire, l'API CEI entretient des contacts avec les observateurs de l'OSCE, de l'ONU ou de l'OTAN. L'Assemblée adhère également au principe de ne pas résoudre les conflits par l'introduction de troupes et de force, mais essaie d'amener les deux parties à la table des négociations. La résolution de l'Assemblée interparlementaire dans de telles situations se lit généralement: faites sans effusion de sang, sans victimes. Une telle tactique de règlement pacifique est certes difficile, mais elle porte ses fruits et mérite le respect.
Promotion de la démocratie dans la CEI
Le désir de démocratie dans toutes les républiques post-soviétiques est l'une des orientations soutenues par l'Assemblée.
Depuis le milieu des années 90, ses représentants sont observateurs lors d'élections dont les résultats peuvent être mis en doute en raison de situations difficiles (par exemple, en raison d'une guerre ou d'une crise). C'était donc en Yougoslavie. En outre, des membres de l'Assemblée étaient de service dans tous les bureaux de vote de Crimée lorsqu'un référendum y a été organisé, dont la principale question était de savoir si la péninsule devait rester enpartie de l'Ukraine ou "rejoindre" la Russie. La difficulté était que le conflit a eu lieu entre les membres de la CEI - la Fédération de Russie et l'Ukraine. Mais, d'une manière ou d'une autre, le référendum a eu lieu et la Crimée est devenue une partie de la Fédération de Russie.
sujets de conversations, discussions. Rien qu'en 2012, l'Institut pour la démocratie relevant de l'Assemblée a assuré la légalité des élections du Président de la Fédération de Russie, puis des députés au Parlement de la République du Kazakhstan, à l'Assemblée nationale de la République d'Arménie, et a également contrôlé la élections des députés en Biélorussie et en Ukraine.
Activités pour faire avancer la science
L'Assemblée a largement contribué au développement de relations fondées sur la science. En vingt ans de travail commun, plus de trois cents événements scientifiques ont réuni plus de sept mille scientifiques, personnalités publiques, hommes politiques et spécialistes de divers domaines.
L'Assemblée interparlementaire de la CEI a agi en tant qu'organisateur de neuf forums économiques de Saint-Pétersbourg, qui ont accueilli la formation d'un sommet économique international, qui sera plus tard reconnu et apprécié dans le monde entier.
De nombreuses lois ont été préparées sur le marché, sur son développement et son expansion. Depuis 2000, l'Assemblée organise des sommets et des réunions qui touchent à des dates clés de l'histoire non seulement de l'ex-Union soviétique, mais du monde entier. Par example:le tricentenaire de Saint-Pétersbourg (17 juin 2003), le soixantième anniversaire de la Victoire sur l'Allemagne nazie (15 avril 2005), le centenaire de la Douma d'État en Russie (28 avril 2006) et ainsi de suite.
En novembre 2008, une réunion a eu lieu avec des représentants de la Croix-Rouge, au cours de laquelle des questions ont été soulevées sur l'approvisionnement technique de l'organisation depuis la Russie.
Coopération humanitaire-culturelle
Ici, la tâche principale de l'Assemblée est, bien sûr, le renforcement des liens culturels entre les peuples de la CEI. Et dans ce cas, des personnalités de la culture et de l'art viennent à la rescousse, qui ont autrefois créé, et maintenant laissé leur héritage, aimé par des millions.
L'Assemblée a lancé des jours fériés tels que:
- 150e anniversaire de la naissance du compositeur russe N. A. Rimsky-Korsakov;
- 150e anniversaire de la naissance du poète national du Kazakhstan A. Kunanbaev;
- centenaire de la naissance de l'écrivain kazakh M. O. Auezov;
- 80e anniversaire du compositeur azerbaïdjanais K. A. Karaev;
- déclaration dans la CEI de 1999 - l'année d'A. S. Pouchkine, et 2003 - l'année de Saint-Pétersbourg;
- célébration du 150e anniversaire du poète folklorique kazakh - akyn Dzhambul;
- 1000e anniversaire de la fondation de l'État samanide;
- 1000e anniversaire de l'épopée kirghize Manas;
- 200e anniversaire de Taras Chevtchenko;
Des dizaines de festivals et concours de musique, poésie, peinture, prose sont organisés. À l'automne 2012, un congrès scientifique international s'est tenu «L'héritage de Lev Nikolaevich Gumilyov et le sort des peuples d'Eurasie: histoire, modernité,perspectives », ainsi que « Le monde de Chingiz Aitmatov ».
Activités internationales et relations extérieures
Partout dans le monde, l'Assemblée a des connexions qu'il faut utiliser d'une manière ou d'une autre pour résoudre certains problèmes. Les pays de la CEI, bien qu'ils soient toujours un peu à l'écart, en raison de leur appartenance à bien des égards à une même force qui les a unis au XXe siècle, ont encore de nombreux partenaires aux quatre coins de la terre.
Au Palais de Tauride, où se tient l'Assemblée interparlementaire, les invités fréquents étaient des représentants des Nations Unies, du Conseil de sécurité de l'Europe, de l'Union du Nord, de la Croix-Rouge et de nombreuses autres associations, dont les efforts sont vise en grande partie à renforcer les liens entre les pays du monde entier et à régler les situations de conflit sur la planète.
Parmi les principaux partenaires de l'API CIS dans la mise en œuvre de toute transaction financière figurent l'Organisation mondiale du commerce, le Fonds monétaire international, la Banque mondiale et la Coopération économique Asie-Pacifique. Et aussi des dizaines de banques et groupes bancaires à plus petite échelle.
L'Assemblée coopère bien sûr très étroitement avec les forces de l'ordre de presque tous les pays du monde. Néanmoins, le problème du terrorisme international, et donc de la violence, est l'un des principaux, il requiert une attention accrue et un maximum d'efforts conjoints.
Faits
L'emblème de la Communauté des États indépendants est souvent appelé le logo de l'Assemblée interparlementaire. À quoi cela ressemble est montré dans la photo ci-dessous.
PrésidentL'Assemblée interparlementaire aujourd'hui - Matvienko Valentina Ivanovna.
Actuellement membres permanents de l'API: Azerbaïdjan, Arménie, Biélorussie, Kazakhstan, Kirghizistan, Moldavie, Russie, Tadjikistan, Ukraine.
