L'Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe est un important organe interétatique dont la tâche principale est de maintenir la paix et la stabilité sur le continent. L'histoire de cette structure a plus d'une décennie. Mais l'efficacité réelle du travail de l'organisation a longtemps été débattue. Découvrons ce qu'est l'Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe, découvrons ses principaux objectifs et fonctions, ainsi qu'un bref historique de ses activités.
Histoire de la Création
Tout d'abord, découvrons dans quelles circonstances l'OSCE a été créée.
L'idée de convoquer une réunion des représentants des États, qui développerait les principes généraux de la politique internationale dans la région, a été exprimée pour la première fois à Bucarest en 1966 par des représentants des pays européens du camp socialiste qui faisaient partie de le bloc ATS. Plus tard, cette initiative a été soutenue par la France et certains autres États occidentaux. Mais la contribution décisive a été apportée par la position de la Finlande. C'est ce pays qui a proposé de tenir ces réunions dans sa capitale, Helsinki.
La phase de consultation préliminaire s'est déroulée de novembre 1972 à juin1973 La réunion a réuni des délégués de 33 pays européens, ainsi que du Canada et des États-Unis. À ce stade, des recommandations générales pour la poursuite de la coopération ont été élaborées, les règlements et l'ordre du jour des négociations ont été établis.
La première réunion a eu lieu début juillet 1973. C'est à partir de cette date qu'il est d'usage de compter les activités de l'OSCE. À ce stade, les ministres des Affaires étrangères de tous les pays européens, à l'exception de l'Albanie, et de deux États nord-américains ont pris part à la discussion. Un terrain d'entente a été trouvé sur les questions clés, ce qui se reflète dans les recommandations finales.
Lors de la deuxième étape, qui s'est déroulée à Genève de septembre 1973 à juillet 1975, les représentants des pays contractants ont clarifié les points les plus importants de la coopération commune afin qu'ils répondent au mieux aux intérêts de tous les participants, et ont également convenu sur toutes les questions controversées.
La signature directe de l'acte final a eu lieu fin juillet - début août 1975 à Helsinki. Y ont participé des hauts dirigeants des 35 pays contractants. L'accord final s'appelait officiellement "l'Acte final de la CSCE", et officieusement les Accords d'Helsinki.
Principales dispositions des accords d'Helsinki
Les résultats de la Seconde Guerre mondiale ont été officiellement fixés dans le document final des accords d'Helsinki. De plus, 10 grands principes des relations juridiques internationales ont été élaborés. Parmi eux, le principe d'inviolabilité des frontières territoriales existantes doit être souligné. Pays européens, non-intervention, égalité des États, respect des libertés humaines fondamentales, droit des nations à décider de leur propre destin.
En outre, des accords généraux ont été élaborés sur les relations dans les domaines culturel, militaro-politique, juridique et humanitaire.
Poursuite du développement de l'organisation
Depuis lors, le Conseil pour la sécurité et la coopération en Europe (CSCE) a commencé à se réunir régulièrement. Des réunions ont eu lieu à Belgrade (1977-1978), Madrid (1980-1983), Stockholm (1984) et Vienne (1986).
L'une des plus importantes fut la réunion de Paris en septembre 1990, à laquelle assistèrent les plus hauts dirigeants des pays participants. Il a adopté la célèbre Charte de Paris, qui a marqué la fin de la guerre froide, a signé un traité sur les armes et a également défini d'importantes questions d'organisation pour de nouvelles consultations.
Lors de la réunion de Moscou en 1991, une résolution a été adoptée sur la priorité des droits de l'homme sur les lois nationales.
En 1992, lors d'une réunion à Helsinki, le CSCE a été reformaté. Si auparavant, il s'agissait en fait d'un forum de communication entre les dirigeants des États membres, il a alors commencé à se transformer en une organisation permanente à part entière. La même année, un nouveau poste a été créé à Stockholm - celui de secrétaire général de la CSCE.
En 1993, lors d'une réunion tenue à Rome, des accords ont été conclus sur la création d'un Comité permanent, où les pays participants ont envoyé leurs délégués pour se faire représenter.
Ainsi, le CSCE commençait de plus en plus à acquérir les caractéristiques de constammentorganisation fonctionnelle. Afin d'aligner le nom sur le format réel, en 1994 à Budapest, il a été décidé que la CSCE ne s'appellerait plus que l'Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE). Cette disposition est en vigueur depuis le début de 1995.
Après cela, des réunions importantes des délégués de l'OSCE ont eu lieu à Lisbonne (1996), Copenhague (1997), Oslo (1998), Istanbul (1999), Vienne (2000), Bucarest (2001), Lisbonne (2002), Maastricht (2003), Sofia (2004), Ljubljana (2005), Astana (2010). Les questions de sécurité régionale, de terrorisme, de séparatisme, de droits de l'homme ont été débattues lors de ces forums.
Il convient de noter que, depuis 2003, la Russie au sein de l'OSCE a adopté une position qui diffère souvent de l'opinion de la plupart des autres pays participants. Pour cette raison, de nombreuses solutions courantes sont bloquées. À un moment donné, il a même été question d'un possible retrait de la Fédération de Russie de l'organisation.
Objectifs
Les principaux objectifs fixés par les pays de l'OSCE sont de parvenir à la paix et à la stabilité en Europe. Pour accomplir cette tâche, l'organisation participe activement au règlement des conflits entre les puissances et au sein des États participants, contrôle la propagation des armes et mène des mesures diplomatiques préventives pour prévenir d'éventuels conflits.
L'organisation surveille la situation économique et l'environnement dans la région, ainsi que le respect des droits de l'homme dans les pays européens. Les activités de l'OSCE visent à surveiller les élections dans les pays participants en envoyant leursobservateurs. L'organisation encourage le développement d'institutions démocratiques.
Pays membres
L'Europe a naturellement la plus grande représentation dans l'organisation. L'OSCE compte au total 57 États membres. Outre l'Europe, cette organisation est directement suivie par deux États d'Amérique du Nord (Canada et États-Unis), ainsi que par un certain nombre de pays asiatiques (Mongolie, Ouzbékistan, Tadjikistan, Turkménistan, etc.)
Mais le statut de membre n'est pas le seul qui existe dans cette organisation. L'Afghanistan, la Tunisie, le Maroc, Israël et un certain nombre d'autres États sont considérés comme des partenaires de coopération.
Structure des organes de l'OSCE
L'Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe a une structure de gouvernance assez étendue.
Pour résoudre les problèmes les plus importants à caractère mondial, le Sommet des chefs d'État et de gouvernement se réunit. Ce sont les décisions de cet organe qui sont d'une importance primordiale. Mais il convient de noter que la dernière fois qu'une telle réunion a eu lieu en 2010 à Astana, et avant cela - seulement en 1999.
Contrairement au Sommet, le Conseil des ministres des affaires étrangères se réunit chaque année. En plus de discuter des questions les plus importantes, ses tâches comprennent l'élection du secrétaire général de l'organisation.
Le Conseil permanent de l'OSCE est l'organe principal de cette structure, qui travaille en permanence et se réunit chaque semaine à Vienne. Il discute des questions soulevées et prend des décisions à leur sujet. Cet organe est présidé par le président en exercice.
En outre, d'importants organes structurels de l'OSCE sont l'Assemblée parlementaire, le Bureau des institutions démocratiques, le Forum pour la coopération en matière de sécurité.
Les premières personnes à l'OSCE sont le Président en exercice et le Secrétaire général. Nous discuterons ci-dessous de l'importance de ces positions et de certains des organes structurels de l'OSCE.
Président en exercice
Les activités courantes de l'OSCE sont gérées et organisées par le Président en exercice.
Ce poste est occupé par le ministre des Affaires étrangères du pays qui préside l'OSCE cette année. En 2016, cette mission honorifique est effectuée par l'Allemagne, ce qui signifie que le chef du ministère allemand des Affaires étrangères F.-W. Stanmeier. Le représentant serbe Ivica Dacic a occupé ce poste en 2015.
Les tâches du président comprennent la coordination des travaux des organes de l'OSCE, ainsi que la représentation de cette organisation au niveau international. Par exemple, Ivica Dacic a participé activement au règlement du conflit armé en Ukraine en 2015.
Poste de Secrétaire Général
Le deuxième poste le plus important de l'organisation est celui de secrétaire général. Ce poste est élu tous les trois ans par le Conseil des ministres. L'actuel secrétaire général est l'Italien Lamberto Zannier.
Les pouvoirs du secrétaire général comprennent la direction du secrétariat de l'organisation, c'est-à-dire qu'il est en fait le chef de l'administration. De plus, cette personne agit commeReprésentant de l'OSCE en l'absence du Président en exercice.
Assemblée parlementaire
L'Assemblée parlementaire de l'OSCE comprend des représentants de ses 57 participants. Cette structure a été fondée en 1992 en tant qu'organisation interparlementaire. Il se compose de plus de 300 députés, qui sont délégués par les parlements des pays participants.
Le siège de cet organisme est situé à Copenhague. Les premières personnes de l'Assemblée parlementaire sont le Président et le Secrétaire Général.
APCE a une commission permanente et trois commissions spécialisées.
Critique
Récemment, de plus en plus de critiques sur l'organisation. De nombreux experts affirment qu'à l'heure actuelle, l'OSCE n'est pas en mesure de résoudre des problèmes vraiment essentiels et doit être réformée. En raison de la nature de la prise de décision, de nombreuses réglementations soutenues par une majorité de membres peuvent être bloquées par une minorité.
De plus, il existe des précédents où même les décisions de l'OSCE ne sont pas mises en œuvre.
Signification de l'OSCE
Malgré toutes les lacunes, il est difficile de surestimer l'importance de l'OSCE. Cette organisation est une plate-forme où les pays participants peuvent trouver un terrain d'entente sur des questions controversées, résoudre des conflits et convenir d'une position commune sur la résolution d'un problème spécifique. En outre, l'organisation déploie de grands efforts pour garantir les droits de l'homme dans les pays européens et la démocratisation de la société.
N'oubliez pas qu'à une certaine époque la guerre froide ne s'est pas terminée enenfin grâce aux consultations au sein du CSCE. En même temps, nous devons essayer de faire en sorte que cette organisation accepte également pleinement les nouveaux défis politiques et humanitaires. Et cela nécessite de réformer l'OSCE.
