Organisation de coopération de Shanghai (OCS) : de quel type d'organisation s'agit-il ? Composition de l'OCS

2024 Auteur: Henry Conors | [email protected]. Dernière modifié: 2024-02-12 07:13

Aujourd'hui, notre planète compte plus de 250 États, sur le territoire desquels vivent plus de 7 milliards de personnes. Pour la bonne conduite des affaires dans toutes les sphères de la société, diverses organisations sont créées, dont l'adhésion donne aux pays participants des avantages et le soutien d'autres États.

L'un d'entre eux est l'Organisation de coopération de Shanghai (OCS). Il s'agit d'une formation politique, économique et militaire eurasienne, qui a été créée en 2001 par les dirigeants des États des Shanghai Five fondés en 1996, qui comprenaient à l'époque la Chine, le Kazakhstan, le Kirghizistan, la Russie, le Tadjikistan. Après l'adhésion de l'Ouzbékistan, l'organisation a été renommée.

De Shanghai Five au SCO – comment c'était ?

Comme mentionné ci-dessus, l'OCS est une communauté d'États, dont la création a été fondée sur la signature à Shanghai chinois en avril 1996 du traité établissant officiellement l'approfondissement de la confiance militaire aux frontières des États entre le Kazakhstan, la Chine, le Kirghizistan, la Russie et le Tadjikistan, ainsi que la conclusion entre les mêmes États un an plus tard du Traité, qui réduit le nombre de forces armées dans les zones frontalières.

AprèsLes sommets de cette organisation ont lieu chaque année. En 1998, la capitale du Kazakhstan, Alma-Ata, en 1999, la capitale du Kirghizistan, Bichkek, est devenue une plateforme de rencontres des pays participants. En 2000, les dirigeants des cinq pays se sont réunis à Douchanbé, la capitale du Tadjikistan.

L'année suivante, le sommet annuel a de nouveau eu lieu à Shanghai, en Chine, où les cinq se sont transformés en six grâce à l'adhésion de l'Ouzbékistan. Par conséquent, si vous voulez savoir exactement quels pays sont membres de l'OCS, nous résumons: l'organisation compte désormais six pays membres à part entière: il s'agit du Kazakhstan, de la République populaire de Chine, du Kirghizistan, de la Fédération de Russie, du Tadjikistan et de l'Ouzbékistan.

À l'été 2001, en juin, les six chefs des États susmentionnés ont signé une déclaration sur la création de l'organisation, dans laquelle le rôle positif des Cinq de Shanghai était noté et le désir des dirigeants de les pays à transférer la coopération dans son cadre à un niveau supérieur a été exprimée. En 2001, le 16 juillet, les deux principaux pays de l'OCS - la Russie et la Chine - ont signé le Traité de bon voisinage, d'amitié et de coopération.

Presque un an plus tard, la réunion des chefs des pays participant à l'organisation a eu lieu à Saint-Pétersbourg. Au cours de celle-ci, la charte SCO a été signée, contenant les objectifs et les principes auxquels l'organisation adhère toujours. Il précise également la structure et la forme du travail, et le document lui-même est officiellement approuvé conformément au droit international.

Aujourd'hui, les États membres de l'OCS occupent plus de la moitié de la masse continentale eurasienne. Et la population de ces paysreprésente un quart de la population mondiale. Si nous prenons en compte les États observateurs, les habitants des pays de l'OCS représentent la moitié de la population de notre planète, ce qui a été noté lors du sommet de juillet 2005 à Astana. Il a été visité pour la première fois par des représentants de l'Inde, de la Mongolie, du Pakistan et de l'Iran. Ce fait a été noté dans son discours de bienvenue par Nursultan Nazarbayev, président du Kazakhstan, pays hôte du sommet de cette année-là. Si vous voulez avoir une idée précise de la situation géographique des pays de l'OCS, une carte le montrant est fournie ci-dessous.

Initiatives SCO et coopération avec d'autres organisations

En 2007, plus d'une vingtaine de projets d'envergure liés au système de transport, à l'énergie et aux télécommunications ont été lancés. Des réunions régulières ont eu lieu au cours desquelles des questions liées à la sécurité, aux affaires militaires, à la défense, à la politique étrangère, à l'économie, à la culture, à la banque et à toutes les autres questions soulevées lors de la discussion par des responsables représentant les pays de l'OCS ont été discutées. La liste n'était limitée par rien: le sujet de discussion était tout sujet qui, de l'avis des participants à la réunion, requérait l'attention du public.

De plus, des relations avec d'autres communautés internationales ont été établies. Il s'agit de l'Organisation des Nations Unies (ONU), où l'OCS est observateur auprès de l'Assemblée générale, de l'Union européenne (UE), de l'Association des nations de l'Asie du Sud-Est (ANASE de l'Association anglaise des nations de l'Asie du Sud-Est), du Commonwe alth de États indépendants (CEI), l'OrganisationCoopération islamique (OCI). Un sommet de l'OCS et des BRICS est prévu en 2015 dans la capitale de la République russe du Bachkortostan, Oufa, dont l'un des objectifs est d'établir des relations d'affaires et de partenariat entre ces deux organisations.

Structure

L'organe suprême de l'organisation est le Conseil des chefs d'État. Ils prennent des décisions dans le cadre du travail de la communauté. Les réunions ont lieu lors de sommets organisés chaque année dans l'une des capitales des pays membres. À l'heure actuelle, les présidents du Conseil des chefs d'État sont: Kirghizistan - Almazbek Atambaev, Chine - Xi Jinping, Ouzbékistan - Islam Karimov, Kazakhstan - Noursoultan Nazarbaïev, Russie - Vladimir Poutine et Tadjikistan - Emomali Rahmon.

Le Conseil des chefs de gouvernement est le deuxième organe le plus important de l'OCS, organisant des sommets annuels, discutant des questions liées à la coopération multilatérale et approuvant le budget de l'organisation.

Le Conseil des ministres des affaires étrangères se réunit également régulièrement pour discuter de la situation internationale actuelle. De plus, le sujet de conversation est l'interaction avec d'autres organisations. Les relations entre l'OCS et les BRICS revêtent un intérêt particulier à la veille du sommet d'Oufa.

Le Conseil des coordonnateurs nationaux, comme son nom l'indique, coordonne la coopération multilatérale des États, régie par la charte de l'OCS.

Le secrétariat a la fonction de principal organe exécutif de la communauté. Ils exécutent les décisions d'organisation et les décrets, préparent les projets de documents (déclarations,programmes). Il agit également en tant que dépositaire documentaire, organise des événements spécifiques auxquels travaillent les pays membres de l'OCS et favorise la diffusion d'informations sur l'organisation et ses activités. Le secrétariat est situé à Pékin, la capitale de la Chine. Son PDG actuel est Dmitry Fedorovich Mezentsev, ancien gouverneur de la région d'Irkoutsk, membre du Conseil de la Fédération de la Fédération de Russie.

Le siège de la Structure antiterroriste régionale (RATS) est situé dans la capitale de l'Ouzbékistan, Tachkent. Il s'agit d'un organe permanent dont la fonction principale est de développer la coopération contre le terrorisme, le séparatisme et l'extrémisme, qui est activement poursuivie par l'organisation SCO. Le chef de cette structure est élu pour un mandat de trois ans, chaque Etat membre de la communauté a le droit d'envoyer un représentant permanent de son pays à la structure anti-terroriste.

Coopération en matière de sécurité

Les pays de l'OCS mènent activement des activités dans le domaine de la sécurité, en se concentrant principalement sur les problèmes de sa fourniture aux États membres. Ceci est particulièrement pertinent aujourd'hui en ce qui concerne le danger auquel les membres de l'OCS en Asie centrale peuvent être exposés. Comme mentionné précédemment, les tâches de l'organisation comprennent la lutte contre le terrorisme, le séparatisme et l'extrémisme.

Lors du sommet de l'OCS de juin 2004, qui s'est tenu dans la capitale de l'Ouzbékistan, Tachkent, la structure antiterroriste régionale (RATS) a été établie et créée par la suite. En avril 2006, l'organisation a faitune déclaration annonçant le projet de lutte contre la criminalité transfrontalière liée à la drogue par le biais d'opérations antiterroristes. Dans le même temps, il a été annoncé que l'OCS n'est pas un bloc militaire, et l'organisation n'a pas l'intention d'en être un, mais la menace accrue de phénomènes tels que le terrorisme, l'extrémisme et le séparatisme rend impossible d'assurer la sécurité sans la pleine implication des forces armées.

À l'automne 2007, en octobre, à Douchanbé, la capitale du Tadjikistan, un accord a été signé avec l'Organisation du traité de sécurité collective (OTSC). L'objectif était d'élargir la coopération sur les questions de sécurité, la lutte contre la criminalité et le trafic de drogue. Un plan d'action conjoint entre les organisations a été approuvé à Pékin début 2008.

En outre, l'OCS s'oppose activement à la cyberguerre, déclarant que les informations diffusées qui nuisent aux sphères spirituelles, morales et culturelles d'autres pays doivent également être considérées comme une menace pour la sécurité. Conformément à la définition du terme « guerre de l'information » adoptée en 2009, de telles actions sont interprétées comme un acte de sape du système politique, économique et social d'un autre État par un État.

Coopération des membres de l'organisation dans le domaine militaire

Ces dernières années, l'organisation a été active dans la coopération militaire étroite, la lutte contre le terrorisme et l'échange d'informations de renseignement.

Pour celaÀ l'heure actuelle, les membres de l'OCS ont organisé un certain nombre d'exercices militaires conjoints: le premier a eu lieu en 2003 en deux étapes, d'abord au Kazakhstan puis en Chine. Depuis lors, des exercices militaires à grande échelle ont été organisés par la Russie et la Chine sous les auspices de l'OCS en 2005, 2007 ("Mission de paix-2007") et 2009.

Plus de 4 000 soldats chinois ont participé à l'exercice militaire conjoint de 2007 dans la région de Tcheliabinsk, convenu un an plus tôt lors d'une réunion des ministres de la défense de l'OCS. Au cours de ceux-ci, l'armée de l'air et des armes de haute précision ont été activement utilisées. Le ministre de la Défense de la Fédération de Russie de l'époque, Sergei Ivanov, a annoncé que les exercices étaient transparents et ouverts au public et aux médias. Leur réussite a incité les autorités russes à élargir la coopération. Par conséquent, à l'avenir, la Russie a invité l'Inde à participer à de tels exercices sous les auspices de l'OCS.

L'exercice militaire "Mission de paix 2010" organisé sur le terrain d'entraînement kazakh de Matybulak en septembre 2010 a réuni plus de 5 000 militaires chinois, russes, kazakhs, kirghizes et tadjiks qui ont mené ensemble des exercices liés aux manœuvres opérationnelles et aux opérations militaires planification.

L'OCS est une plate-forme pour les annonces militaires importantes faites par les États membres. Ainsi, lors de l'exercice russe en 2007, lors de la réunion des dirigeants des pays, le président Vladimir Poutine a annoncé que les bombardiers stratégiques russes reprenaient leurs vols afin de patrouiller le territoire pour la première fois depuis la guerre froide.

Activités SCO dans l'économie

En plus de l'adhésion à l'OCS, la composition des pays de l'organisation, à l'exception de la Chine, fait partie de la Communauté économique eurasienne. La signature d'un accord-cadre par les États de l'OCS, qui porte la coopération économique à un nouveau niveau, a eu lieu en septembre 2003. Au même endroit, le Premier ministre chinois Wen Jiabao a proposé à l'avenir de travailler à la création d'une zone de libre-échange sur le territoire des pays de l'OCS, ainsi que de prendre d'autres mesures pour améliorer la circulation des marchandises en son sein. Cette proposition a abouti à la signature d'un plan de 100 actions concrètes en 2004.

En octobre 2005, la réunion au sommet de Moscou a été marquée par une déclaration du secrétaire général selon laquelle l'organisation de l'OCS accorderait la priorité aux projets énergétiques communs, y compris dans le secteur pétrolier et gazier, et à l'utilisation conjointe des ressources en eau et le développement de nouvelles réserves d'hydrocarbures. Lors de ce sommet également, la création du Conseil interbancaire SCO a été approuvée, dont la tâche était de financer de futurs projets communs. Sa première réunion a eu lieu à Pékin en Chine en février 2006 et, en novembre de la même année, elle a été informée de l'élaboration de plans russes pour le soi-disant "SCO Energy Club". La nécessité de sa création a été confirmée lors du sommet de novembre 2007, cependant, à l'exception de la Russie, personne ne s'est engagé à mettre en œuvre cette idée, mais elle a été approuvée lors du sommet d'août 2008.

Le sommet de 2007 est entré dans l'histoire grâce àinitiative du vice-président iranien Parviz Davoudi, qui a déclaré que l'OCS est un endroit idéal pour concevoir un nouveau système bancaire indépendant des systèmes internationaux.

Lors du sommet de juin 2009 à Ekaterinbourg, que les pays de l'OCS et des BRICS (à l'époque encore BRIC) ont tenu en même temps, les autorités chinoises ont annoncé l'octroi d'un prêt de 10 milliards de dollars aux membres de l'organisation afin de pour renforcer leurs économies pendant la crise financière mondiale.

Activités des pays de l'OCS dans le domaine de la culture

L'Organisation de coopération de Shanghai, en plus des activités politiques, militaires et économiques, est également activement engagée dans des activités culturelles. La première réunion des ministres de la culture des pays de l'OCS a eu lieu dans la capitale chinoise Pékin en avril 2002. Au cours de celle-ci, une déclaration commune a été signée confirmant la poursuite de la coopération dans ce domaine.

Sous les auspices du SCO à Astana en 2005, parallèlement au prochain sommet, pour la première fois un festival d'art et une exposition ont eu lieu. Le Kazakhstan a également proposé d'organiser un festival de danse folklorique sous les auspices de l'organisation. La proposition a été acceptée et le festival a eu lieu à Astana en 2008.

À propos des sommets

Conformément à la Charte signée, la réunion de l'OCS au Conseil des chefs d'État se tient chaque année dans différentes villes des pays participants. Le document indique également que le Conseil des chefs de gouvernement (Premiers ministres) tient un sommet une fois par an sur le territoire des États membres de l'organisation à un endroit déterminé à l'avance par ses membres. Le Conseil des ministres des affaires étrangères se réunit un mois avantsommet annuel des chefs d'État. S'il est nécessaire de convoquer une réunion extraordinaire du Conseil des ministres des affaires étrangères, celle-ci peut être organisée à l'initiative de deux États participants quelconques.

Qui peut rejoindre le SCO à l'avenir ?

À l'été 2010, la procédure d'acceptation de nouveaux membres a été approuvée, mais jusqu'à présent, aucun de ceux qui souhaitent rejoindre l'organisation n'est devenu membre à part entière de l'organisation. Cependant, certains de ces États ont participé aux sommets de l'OCS en qualité d'observateurs. Et ils ont exprimé leur intérêt à rejoindre l'équipe principale. Ainsi, à l'avenir, l'Iran et l'Arménie pourraient devenir membres de l'OCS. Ce dernier, représenté par le Premier ministre Tigran Sargsyan, lors d'une rencontre avec un collègue chinois, a exprimé son intérêt à obtenir le statut d'observateur auprès de l'Organisation internationale de Shanghai.

Observateurs de l'OCS

Aujourd'hui, les pays potentiels de l'OCS et des BRICS sont dans ce statut au sein de l'organisation. L'Afghanistan, par exemple, l'a reçu au sommet de Pékin en 2012. L'Inde agit également en tant qu'observateur et la Russie, voyant en elle l'un des futurs partenaires stratégiques les plus importants, l'a appelée à devenir membre à part entière de l'OCS. La Chine a également soutenu cette initiative russe.

L'Iran, qui devait devenir un participant à part entière en mars 2008, agit également en tant qu'observateur. Cependant, les sanctions imposées par l'ONU ont provoqué un blocage temporaire de la procédure d'admission du pays à l'OCS. Les pays observateurs sont la Mongolie et le Pakistan. Ce dernier cherche égalementpour rejoindre l'organisation. La partie russe soutient ouvertement cette aspiration.

Partenariat de dialogue

Règlement sur les partenaires de dialogue paru en 2008. Il est énoncé à l'article 14 de la Charte. Il considère un partenaire de dialogue comme un État ou une organisation internationale qui partage les principes et les objectifs poursuivis par l'OCS, et est également intéressé à établir des relations de partenariat mutuellement bénéfiques et égales.

Ces pays sont la Biélorussie et le Sri Lanka, qui ont reçu ce statut en 2009, lors du sommet d'Ekaterinbourg. En 2012, lors du sommet de Pékin, la Turquie a rejoint les partenaires du dialogue.

Coopération avec les pays occidentaux

La plupart des observateurs occidentaux sont d'avis que l'OCS devrait créer un contrepoids aux États-Unis et au bloc de l'OTAN pour prévenir d'éventuels conflits qui permettent aux États-Unis d'interférer dans la politique intérieure des pays voisins - la Russie et la Chine. L'Amérique a tenté d'obtenir le statut d'observateur auprès de l'organisation, mais sa candidature a été rejetée en 2006.

Lors du sommet de 2005 à Astana, en lien avec les opérations militaires en Afghanistan et en Irak, ainsi que la situation incertaine concernant la présence des forces militaires américaines au Kirghizistan et en Ouzbékistan, l'organisation a adressé une demande aux États-Unis autorités à fixer un délai pour le retrait des troupes des États membres de l'OCS. Après cela, l'Ouzbékistan a demandé la fermeture de la base aérienne K-2 sur son territoire.

Bien qu'aucune critique directe n'ait été faite par l'organisation concernantactions de politique étrangère des États-Unis et sa présence dans la région, certaines déclarations indirectes lors de réunions récentes ont été interprétées par les médias occidentaux comme une critique des actions de Washington.

Géopolitique de l'OCS

Récemment, la nature géopolitique de l'organisation est également devenue un objet de commentaires et de discussions.

La théorie de Zbigniew Brzezinski suggère que le contrôle de l'Eurasie est la clé de la domination mondiale, et la capacité de contrôler les pays d'Asie centrale donne le pouvoir de contrôler le continent eurasien. Sachant quels pays sont membres de l'OCS, on peut dire que, malgré les objectifs déclarés concernant la lutte contre l'extrémisme et l'amélioration de la sécurité des zones frontalières, l'organisation, selon les experts, cherche à équilibrer les activités de l'Amérique et de l'OTAN en Asie centrale.

À l'automne 2005, le ministre russe des Affaires étrangères Sergueï Lavrov a annoncé que l'organisation travaillait à la création d'un ordre mondial juste et rationnel et à la formation d'un modèle fondamentalement nouveau d'intégration géopolitique. Cette activité est menée aussi activement que le travail relatif aux autres domaines de la société.

Les médias chinois rapportent que, conformément à la déclaration de l'OCS, ses membres sont tenus d'assurer la sécurité dans la région et appellent donc les pays occidentaux à ne pas s'immiscer dans ses affaires. En d'autres termes, les pays d'Asie s'unissent pour créer une alternative digne aux communautés internationales européennes et construire leur propre communauté internationale, indépendante de l'Occident.communauté.