OSCE est aujourd'hui la plus grande organisation internationale. Sa compétence comprend les problèmes de résolution des conflits sans recours aux armes, la garantie de l'intégrité et de l'inviolabilité des frontières des pays participants, la garantie des droits et libertés fondamentaux des citoyens ordinaires. L'histoire de la naissance de cet organe consultatif remonte à la période d'après-guerre, lorsque s'est posée la question de la prévention des guerres destructrices et sanglantes entre les pays.
L'importance accordée à la Conférence sur la coopération et la sécurité en Europe s'explique par le fait que dans l'histoire du monde, il n'y a pas eu de précédents pour des réunions de ce niveau. L'acte final, signé à Helsinki, a jeté les bases de la sécurité du continent pour de nombreuses années à venir.
Contexte de l'OSCE
La Conférence de 1975 sur la sécurité et la coopération en Europe est le résultat d'événements qui se déroulent dans le mondedepuis le début du 20ème siècle. La 1ère guerre mondiale a balayé le continent européen comme une tornade dévastatrice, causant beaucoup de chagrin. Le principal désir de tous était d'empêcher de tels conflits dans lesquels il n'y a pas de vainqueurs. Pour la première fois, l'Union soviétique a pris l'initiative de créer un organe consultatif sur les questions de sécurité collective dans les années 30.
Cependant, les désaccords entre les différents systèmes ont empêché les principales puissances européennes de développer des règles communes avec l'URSS. En conséquence, le manque d'unité et une approche commune des problèmes de sécurité sur le continent ont largement conduit à une terrible guerre répétée qui a fait encore plus de morts que la 1ère guerre mondiale.
Mais l'exemple de la coalition antifasciste a montré que même des pays avec des systèmes politiques différents peuvent coopérer efficacement au nom d'un objectif commun. Malheureusement, la guerre froide a interrompu cette bonne intention. La formation de l'OTAN en 1949, suivie du bloc du Pacte de Varsovie, a divisé le monde en deux camps belligérants. Aujourd'hui, cela ressemble à un cauchemar, mais le monde a vraiment vécu en prévision d'une guerre nucléaire, aux États-Unis, les gens ont construit des milliers d'abris anti-bombes individuels avec un approvisionnement à long terme en eau et en nourriture en cas de conflit.
Dans ces conditions, alors qu'un geste négligent de la part de n'importe lequel des belligérants pouvait être mal compris et entraîner de terribles conséquences, il devenait particulièrement nécessaire d'élaborer des normes et des règles du jeu communes, contraignantes pour tous.
Préparation
Une grande contribution à la Conférence sur la coopération et la sécurité en Europe a été faite parles pays de la partie orientale du continent. En janvier 1965, à Varsovie, l'URSS et d'autres pays ont pris l'initiative d'élaborer des normes et des règles communes pour la sécurité collective et la coopération mutuelle de tous les pays du continent européen. Cette proposition a été développée lors des réunions ultérieures du PAC en 66 et 69, lorsque la Déclaration sur la paix et la coopération et un appel spécial à tous les États européens ont été adoptés.
Lors de la réunion des ministres des pays de l'AO en 69 et 70 à Prague et Budapest, l'ordre du jour a déjà été formulé, qui sera soumis à la Conférence sur la coopération et la sécurité en Europe. Parallèlement à cela, le processus d'établissement d'un dialogue avec les pays occidentaux a eu lieu.
Un accord a été signé avec l'Allemagne, qui a confirmé les frontières existantes à l'époque. Et en 1971, un accord était déjà conclu entre les quatre principales puissances sur le statut de Berlin-Ouest. Cela a considérablement apaisé la tension sur le continent et consolidé légalement les résultats de l'ordre mondial d'après-guerre.
Une grande contribution à la Conférence sur la coopération et la sécurité en Europe a été apportée par les pays neutres, qui ne voulaient surtout pas être coincés entre deux forces belligérantes. La Finlande a proposé d'organiser cet événement, ainsi que de tenir des réunions préliminaires sur son territoire.
En 1972, dans la petite ville d'Otaniemi, non loin d'Helsinki, des consultations officielles de toutes les parties ont commencé. Ces activités se sont poursuivies pendant plus de six mois. Au final c'étaitil a été décidé de tenir une conférence sur la sécurité et la coopération en Europe, dont la date devenait une réalité. Le sommet devait se tenir en trois étapes, et son ordre du jour comprenait:
- Sécurité en Europe.
- Coopération scientifique, technique, environnementale et économique.
- Droits de l'homme, problèmes humanitaires.
- Suivi.
Première étape
La Conférence sur la sécurité et la coopération en Europe, dont l'année restera dans l'histoire, a débuté le 3 juillet 1973 à Helsinki et s'est poursuivie jusqu'au 7. 35 états y ont participé.
A. Gromyko a présenté le projet de Déclaration générale sur la sécurité collective. La RDA, la Hongrie et la Pologne ont fait leurs propositions sur la coopération économique et culturelle. L'Allemagne, l'Italie, l'Angleterre et le Canada ont prêté beaucoup d'attention aux questions relatives aux droits de l'homme.
Après cinq jours de négociations, il a été décidé de suivre les recommandations du soi-disant Livre bleu et de formuler un acte final lors de la deuxième étape des négociations.
Deuxième étape
La Suisse neutre a également apporté sa contribution à la Conférence sur la coopération et la sécurité en Europe. La deuxième étape des négociations a eu lieu à Genève et a duré longtemps, à partir du 18 septembre 1973. Le tour principal s'est terminé deux ans plus tard, le 21 juillet 1975. Des commissions ont été créées sur les trois premières questions à l'ordre du jour, ainsi qu'un groupe de travail pour discuter du quatrième point.
De plus, les travaux ont été effectués à 12sous-comités, auxquels participent toutes les parties intéressées. Pendant cette période, 2 500 réunions de la commission ont eu lieu, au cours desquelles 4 700 propositions d'accord final ont été examinées. En plus des réunions officielles, il y a eu de nombreuses réunions informelles entre diplomates.
Ce travail n'a pas été facile, car le dialogue a été mené par des pays aux systèmes politiques différents, ouvertement hostiles les uns aux autres. Des tentatives ont été faites pour introduire des projets susceptibles d'ouvrir la possibilité d'une ingérence directe dans les affaires intérieures des États, ce qui en soi contredit l'esprit du plan.
Quoi qu'il en soit, ce travail titanesque n'a pas été vain, tous les documents ont été approuvés et l'Acte final soumis à la signature.
Dernière étape et signature du document final
La conférence finale sur la sécurité et la coopération en Europe s'est tenue à Helsinki du 30 juillet au 1er août 1975. Ce fut l'assemblée de chefs d'État la plus représentative de l'histoire du continent. Y ont participé tous les dirigeants des 35 pays participant à l'accord.
C'est lors de cette réunion qu'a été signé un accord sur les principes qui ont jeté les bases de la sécurité collective et de la coopération sur le continent pour de nombreuses années à venir.
La partie principale du document est la Déclaration de principes.
Selon elle, tous les pays doivent respecter l'intégrité territoriale, observer l'inviolabilité des frontières, résoudre pacifiquement les conflits et respecter les droits et libertés fondamentaux de leurs citoyens. Ainsi se termina l'Helsinkiréunion sur la sécurité et la coopération en Europe, dont l'année est devenue une nouvelle étape dans les relations entre les États.
Sécurité et coopération
La première section principale du document final proclame le principe du règlement pacifique des conflits. Tous les différends entre États doivent être résolus de manière non violente. Afin d'éviter les malentendus, les pays devraient informer ouvertement tout le monde des exercices militaires majeurs, des mouvements de grands groupes armés, et inviter des observateurs dans ces cas.
La deuxième section traite des questions de coopération. Il traite de l'échange d'expériences et d'informations dans le domaine de la science et de la technologie, du développement de normes et standards communs.
Pour le peuple
La plus grande section traite des questions qui concernent la plupart des gens - la sphère humanitaire. En raison de la vision diamétralement opposée de la relation entre l'État et l'individu entre les camps de l'Est et de l'Ouest, cette section a suscité le plus de controverses lors des consultations.
Il stipule les principes de respect des droits de l'homme, la possibilité de franchir les frontières, les garanties de regroupement familial, la coopération culturelle et sportive entre les citoyens de différents pays.
Garanties pour la mise en œuvre des principes
La dernière mais pas la dernière partie du document est la section "Étapes suivantes". Il établit la possibilité de réunions et de consultations des pays participants au nom du respectles grands principes de la Conférence. Cette partie était censée transformer le document final en une véritable force, pas une perte de temps.
La fin du XXe siècle a été la période de l'effondrement du camp socialiste. Les frontières se sont effondrées et l'intégrité des États est devenue un vain mot. Tout cela s'est accompagné de souffrances sans précédent pour les gens ordinaires, de guerres dans les territoires de l'ex-Yougoslavie, de l'URSS.
La réaction à ces événements fut la réorganisation de l'organe politique et déclaratif en une véritable organisation en 1995 - l'OSCE.
Aujourd'hui, à la lumière des événements récents, avec la menace d'une reprise des conflits militaires en conserve au centre même du continent, le rôle de la Conférence de 1975 sur la sécurité et la coopération en Europe est plus que jamais d'actualité. Cet événement a clairement montré que même des ennemis jurés peuvent s'entendre entre eux pour la paix et la stabilité.
