Le ministère des Finances est l'organe exécutif fédéral. Les principales fonctions du ministère des Finances sont de développer une politique financière unifiée de l'État et un leadership dans le domaine de l'organisation financière.
Histoire
Les prédécesseurs historiques des employés du ministère des Finances sont les gardiens de confiance des bénéfices princiers - les trésoriers. Au XVIe siècle, l'Ordre du Trésor est né et ce n'est qu'en 1812 que le ministère des Finances a été formé. Depuis 1917, il a subi un certain nombre de changements - il est devenu le Commissariat du peuple aux finances de la République, a inclus les ministères des finances des républiques de l'Union de l'URSS, a fusionné avec le ministère de l'économie, jusqu'à ce qu'en 1992 il redevienne un organisme fédéral indépendant, qu'il demeure à ce jour.
Structure
Le chef du ministère des Finances est un ministre nommé par le président. Il assume l'entière responsabilité du travail de l'organisme fédéral qui lui est confié. Pour l'aider, le Gouvernement élit 16 députés. Avec les chefs du service des impôts et du comité des douanes, ainsi que d'autres hauts fonctionnaires, ils formentconseil d'administration avec le ministre comme président.
L'appareil central du ministère comprend environ 20 départements, chacun d'entre eux résolvant ses propres tâches spécifiques. En général, le ministère des Finances exerce ses fonctions dans les domaines suivants.
Finances
La liste complète des tâches et fonctions du ministère des Finances de la Fédération de Russie est assez longue, mais le premier élément est toujours la réglementation juridique des finances. Ainsi, l'État peut contrôler la rationalité de l'utilisation de ses fonds monétaires pour résoudre des programmes économiques, sociaux et autres qui conduisent au développement de la société.
Cette activité est réglementée non seulement par le droit financier, mais aussi par le droit constitutionnel et administratif. La sphère des finances comprend les ressources de l'État et des municipalités, en particulier, exprimées en paiements d'impôts des organisations et des entreprises.
La régulation s'effectue par une méthode impérative. Le ministère des Finances contrôle le processus de formation des fonds publics à partir des paiements entrants, sa répartition entre les différentes régions et son utilisation ultérieure pour des programmes ciblés.
Activités budgétaires
Les fonctions du ministère des Finances de la Fédération de Russie s'étendent également aux activités budgétaires. Elle est plus étroite que financière, et peut être présentée comme l'une des directions de cette dernière. Dans le cadre de cette activité, le Ministère des Finances contrôle la répartition du budget pour résoudre les problèmes à différents niveaux territoriaux. De plus, si les ressources de l'État sont calculées pour l'ensemble du pays, etles actes normatifs adoptés par elle sur les activités budgétaires sont distribués partout, alors le respect des dispositions des actes émis dans une municipalité distincte n'est requis que dans celle-ci. Les autres fonctions du ministère des Finances sont la réglementation des impôts, des assurances, de la monnaie et des activités bancaires.
Organisation budgétaire
Les fonctions de contrôle du ministère des Finances affectent les finances, mais dans ce domaine, divers départements ont des tâches plus spécifiques, par exemple, organiser la préparation et l'exécution du budget fédéral. Dans le cadre de cette activité, des rapports sont préparés, une planification des ressources pour l'exercice et des prévisions de revenus futurs sont effectuées, des rapports sont établis sur la dépendance des encaissements aux modifications de la législation. Le même département contrôle également les dépenses, c'est-à-dire qu'un plan de répartition des fonds est établi, le montant maximum des paiements possibles est estimé par périodes.
Relations interbudgétaires
La prochaine tâche et fonction du ministère des Finances est de réglementer les relations entre les autorités de l'État du pays, les régions et les collectivités locales, accompagnées d'activités budgétaires aux niveaux appropriés. Pour un contrôle complet, tous les coûts sont pré-répartis et fixés de manière permanente. Les droits budgétaires des sujets sont assimilés les uns aux autres, ainsi que les revenus des municipalités. Leur relation avec les ressources fédérales est d'égale importance, de sorte que l'aide financière et les taux de paiement des impôts sont calculés selon la même méthodologie.
Coopératives de crédit
Réglementation de la zone de créditla coopération est une autre fonction du ministère russe des Finances. Les activités d'une union volontaire d'entités juridiques ou d'individus, existant dans un but d'assistance financière mutuelle, exprimée en prêtant l'un à l'autre et en épargnant le solde global des fonds, sont réglementées par la loi fédérale. Les pouvoirs et fonctions du ministère des Finances dans ce domaine sont d'approuver les actes juridiques réglementaires, de tenir le registre national des coopératives de crédit, de superviser leurs actions et d'augmenter le nombre de participants à la coopération. Ces tâches sont confiées au ministère fédéral par décret gouvernemental.
Microfinance
La Fédération de Russie prévoit la fourniture de services financiers aux nouveaux entrepreneurs. La sphère est d'une grande importance pour l'État, car la possibilité de créer une entreprise sans capital de démarrage et indépendamment des antécédents de crédit stimule une augmentation du nombre d'entreprises et une augmentation des recettes fiscales. La régulation de cette activité, appelée microfinance, est également l'une des principales fonctions du ministère des Finances. Les organisations de microfinance ne peuvent pas fixer arbitrairement la taille, la procédure et les conditions d'octroi des prêts, cette activité est réglementée par la loi fédérale.
Marchés financiers
Les fonctions du ministère des Finances de la Fédération de Russie sur le marché financier sont réduites à la réglementation de la mobilisation de capitaux temporairement libres, de l'octroi de crédit, de l'échange d'argent et du placement de fonds dans le processus de production ou la répartition entre les industries. Cela s'applique à la fois au financement bancaire,ainsi que le marché des valeurs mobilières. Des actions correctes et un contrôle approprié contribuent à améliorer l'efficacité de l'économie dans son ensemble, par conséquent, le ministère des Finances participe à l'élaboration de prévisions pour le développement socio-économique de l'État et de propositions concernant la politique monétaire, et met également en œuvre des mesures pour améliorer opérations sur le marché financier.
Marché des valeurs mobilières
Les fonctions du ministère des Finances sur le marché des valeurs mobilières seront exercées par son agent - la Banque de Russie. La régulation passe par la garantie de la sécurité financière des acteurs des relations économiques de circulation des titres et par l'uniformisation des procédures. Cela garantit la protection des investisseurs et le fonctionnement efficace des marchés, l'impact négatif sur l'économie et la formation de monopoles est minimisé. Le système d'alerte des actionnaires et les délits d'initiés concernant les changements de direction à venir, les nouvelles stratégies et d'autres informations privilégiées importantes font l'objet d'un examen particulièrement attentif.
Dette publique
Avec un déficit budgétaire, une dette publique peut se former, exprimée en roubles et en emprunts en devises auprès de sujets de droit international, par exemple, d'autres pays. Les emprunts et les remboursements sont planifiés et comptabilisés. Leur résiliation est possible par des annulations partielles périodiques du montant de la dette principale et la réduction de son volume, des modifications des conditions de remboursement, des paiements différés. De plus, l'État peut vendre sa dette à des tiers, à la suite de quoi le créancier change. En bref, les fonctions du ministère des Finances de la Fédération de Russie dans cette affairepeut être décrit comme une réglementation légale des processus énumérés.
Service militaire et d'application de la loi
La réglementation juridique dans le domaine de la défense nationale, du maintien de l'ordre et de la sécurité de l'État est l'une des priorités du ministère des Finances. Le ministère définit les paramètres du projet de budget fédéral selon les sections pertinentes de la classification fonctionnelle, prépare des conclusions sur les projets de traités internationaux sur la coopération militaro-technique, la sécurité collective, les obligations de payer des contributions partagées aux budgets des organisations internationales, l'exploration pacifique des l'espace extra-atmosphérique et l'utilisation de l'énergie atomique, l'élimination des armes chimiques et de certaines autres armes
Avec d'autres organisations, le ministère des Finances contrôle une politique unifiée des activités de commerce extérieur liées aux produits militaires, investit dans la défense nationale et la sécurité de l'État, et propose des mécanismes pour améliorer la mise en œuvre des garanties sociales pour les militaires, en particulier, la construction de logements.
Organisations d'auditeurs
Les activités de vérification et d'évaluation indépendantes de la fiabilité des états financiers relèvent également de la compétence du ministère des Finances. L'organisme fédéral a initié l'adoption d'une loi sur les activités d'audit, grâce à laquelle la licence obligatoire a été remplacée par l'entrée dans des organismes d'autorégulation (OAR). Le ministère des Finances a assumé la responsabilité de surveiller le respect des exigences des actes juridiques réglementaires par les organisations, ainsi queanalyse de l'état du marché des services d'audit, tenue de leur registre, préparation de propositions pour la composition et le nombre d'OAR, prise de décisions sur la délivrance de certificats de qualification.
Rapport financier
Étant donné que l'activité d'audit concerne la comptabilité et l'information financière, le contrôle de ce domaine fait également partie des principales fonctions du ministère des Finances de la Fédération de Russie. Le ministère organise un examen des informations fournies, invite les organismes d'autorégulation et autres organismes publics à participer à l'élaboration des projets de lois et de règlements, interagit avec d'autres organes fédéraux pour approuver la composition du conseil et assurer son travail. Le domaine d'activité ne se limite pas à un seul État, le ministère des Finances participe également à l'élaboration des normes comptables internationales.
Circulation des métaux et pierres précieux
La production, le traitement et la circulation des métaux précieux et des pierres précieuses ont également lieu avec la participation du ministère des Finances. Le travail du marché est réglementé par la loi fédérale pertinente, conformément aux articles de laquelle les bijoux peuvent être à la fois administrés par l'État, ses sujets ou municipalités, et détenus par des personnes physiques et morales. Le calcul des prix comptables de l'or, de l'argent, du platine, ainsi que du palladium, de l'iridium, du rhodium, du ruthénium et de l'osmium, des pierres précieuses naturelles et des perles est mis à jour quotidiennement et indiqué en roubles. Il est nécessaire à des fins comptables.
Politique douanière
Fonctions du ministère des Finances pour le développement de l'Étatla politique dans le domaine des paiements douaniers et de la détermination de la valeur des marchandises est menée par l'un de ses départements. Elle gère également le chiffre d'affaires des boissons alcoolisées, à l'exception de la production agricole de son propre vignoble.
La réglementation douanière et tarifaire est l'une des tâches importantes du ministère des Finances, car il est ainsi possible de protéger les producteurs nationaux de la concurrence étrangère et d'assurer le flux de fonds vers le budget de l'État. Dans le domaine des affaires douanières, le département du ministère des Finances prépare pour approbation et coordonne les projets d'actes réglementaires.
Retraite
Le ministère des Finances est responsable de la constitution de l'épargne-retraite et de sa mise en œuvre. Cela s'applique à la fois aux régimes de retraite étatiques et non étatiques. Le ministère des Finances évalue le montant total des fonds de pension et réglemente leur travail afin que les paiements soient calculés sur le long terme. En particulier, la réforme en cours relative au relèvement de l'âge de la retraite, selon le ministère des Finances, vise à réduire le transfert du budget fédéral et à porter les revenus propres du PFR à 6,8 %, ce qui aura un effet positif sur le bien-être des retraités.
Contrôle des jeux de hasard et des loteries
L'organisation des activités de loterie et de jeu est sous le contrôle de l'État. Cela signifie que l'industrie vérifie en permanence l'état technique des équipements de jeu, la conformité auxexigences pour les établissements de jeux de hasard, utilisation ciblée des produits. Les jeux d'argent illégaux font l'objet de sanctions sévères, encore plus sévères avec l'amélioration de la législation, en particulier la loi "Sur les loteries".
Le ministère des Finances fixe les règles de conduite, contrôle les prélèvements ciblés sur les recettes. Ces derniers devraient servir à financer des équipements et des événements socialement significatifs (essentiellement sportifs). La dissimulation du rapport de résultats annuels par l'opérateur de loterie est passible d'une amende administrative.
Signification
Ainsi, les fonctions du ministère des Finances sont nombreuses et diverses. Le travail bien coordonné de ses départements permet d'améliorer le système budgétaire et de le développer, de mettre en œuvre une politique unifiée et de concentrer les finances sur les domaines prioritaires de développement socio-économique.
