MinFin est l'abréviation du ministère des Finances, le principal organe de surveillance financière de la Fédération de Russie. À l'heure actuelle, le ministère des Finances de la Fédération de Russie réglemente les secteurs public financier, budgétaire, fiscal, bancaire, de change et d'assurance. En fait, aujourd'hui, l'ordre du ministère des Finances de la Russie a la plus haute priorité d'exécution après l'ordre du président de la Russie et détermine la stratégie financière de l'État.
Comment l'organisme de réglementation financière est apparu en Russie
Au IXe siècle, alors que la Russie de Kiev était au sommet de son développement, l'État avait besoin de personnes capables de contrôler les flux financiers. Il était nécessaire non seulement de stocker de l'argent, mais aussi de tenir des registres, ainsi que de l'utiliser efficacement. À ces fins, le prince avait des trésoriers. Il est à noter que les trésoriers n'étaient considérés comme des fonctionnaires à part entière qu'au XVIe siècle, mais entretenaient une relation de pure confiance avec le prince.
Déjà en 1512, le prince Vasily III a formé un ensemble unifié de règles pour le stockage et la production d'objets de valeur, le service du Trésor public, le traitement et la fixation des transactions financières en utilisant l'ÉtatTrésorerie. Ces règles ont été consacrées au niveau législatif et sont devenues plus tard connues sous le nom de "Treasury Order".
Avant Pierre Ier, le système de trésorerie restait instable. Mais peu après son arrivée au pouvoir, il a changé le système de gestion financière, plaçant le Sénat à la tête du Trésor. Le régulateur financier de l'État s'est rapidement développé et amélioré, c'est pourquoi déjà en 1802 est apparu le ministère des Finances de l'Empire russe, qui est devenu le prototype du ministère des Finances moderne.
Mise en place d'un mécanisme de régulation à part entière
Après les troubles de la Révolution socialiste de 1917, le Commissariat du peuple aux finances de la République a été créé, ce qui a donné aux provinces locales une grande liberté dans l'organisation et la gestion du budget. L'autonomie a fonctionné jusqu'en 1946, date à laquelle le ministère des Finances de l'URSS est apparu en URSS, qui regroupait tous les régulateurs financiers des républiques incluses dans l'Union.
Après l'effondrement de l'URSS en 1992, l'ancien ministère des Finances de l'URSS a dû être divisé en deux départements: le ministère des Finances de la Fédération de Russie et le ministère de l'Économie de la Fédération de Russie. Par la suite, le Ministère de l'économie de la Fédération de Russie a été rebaptisé Ministère du développement économique de la Fédération de Russie.
Quelles sont les activités menées par le ministère des Finances ?
La première chose à commencer à examiner les activités du ministère des Finances de la Russie est la disposition de l'État. Tous les ministères qui utilisent la finance dans leurs activités devraient être guidés par les règles générales de conduite des activités financières, quiétablie par le ministère des Finances. Les registres comptables de toutes les entreprises et organisations de diverses formes de propriété sont également tenus conformément aux règles établies par le ministère des Finances de la Russie. De plus, le ministère des Finances contrôle régulièrement les départements et les institutions pour détecter les violations des règles établies.
Pour assurer une gestion efficace dans le domaine de la surveillance financière, le ministère des Finances de la Fédération de Russie coopère étroitement avec la Douma d'État de la Fédération de Russie, ainsi qu'avec ses commissions compétentes.
Une autre partie importante du travail du ministère des Finances est la politique étrangère. Par exemple, le ministère des Finances de la Fédération de Russie exerce un contrôle dans le domaine des valeurs mobilières, de la réglementation douanière, de l'audit, des métaux et pierres précieux, des investissements et même de l'immobilier. Séparément, il convient de mentionner les fonds de pension non étatiques, dont la réglementation est également assurée par le régulateur financier de l'État.
L'organisation du ministère des Finances implique la division du département en départements distincts, chacun étant responsable de sa propre direction. Cependant, en plus de cela, le ministère des Finances de la Russie dispose de plusieurs organes subordonnés autonomes:
- Trésor fédéral - remplit la fonction d'administration du budget fédéral.
- Service fédéral des impôts - contrôle la fiscalité.
- Service fédéral des douanes - contrôle les activités des services douaniers.
- Rosalkogolregulirovanie est un service fédéral qui réglemente les prix à la consommation de l'alcool.
Qui est responsableMinistère des Finances en 2018 ?
Aujourd'hui, le chef du ministère russe des Finances est Anton Germanovich Siluanov. Il est à noter que depuis mai 2018, il occupe également le poste de premier vice-Premier ministre de la Fédération de Russie. Son père German Mikhailovich a dirigé l'un des départements du ministère des Finances après l'effondrement de l'URSS. Par conséquent, Anton Siluanov a décidé de poursuivre le travail de son père et déjà en 1985 est devenu diplômé de l'Institut financier de Moscou avec un diplôme en finance et crédit.
Immédiatement après avoir obtenu son diplôme de l'institut, Anton Germanovich a obtenu un emploi au ministère des Finances, où il a gravi les échelons avec confiance et amélioré ses compétences professionnelles. Après avoir changé une douzaine de postes en 2003, Anton Siluanov est devenu vice-ministre des Finances de la Russie, puis fin 2011 a été nommé ministre des Finances et a été présenté au Conseil de sécurité de la Fédération de Russie.
Avec la vie personnelle d'Anton Germanovich aussi, tout s'est bien passé. Il vit dans un mariage heureux et élève son fils Gleb, né en 1999. Anton Germanovich a admis à plusieurs reprises qu'il maintient des comptes sur les réseaux sociaux Instagram et Facebook sous des pseudonymes. L'actuel ministre des Finances s'intéresse à la moto, parle couramment l'allemand et possède une importante collection de disques.
Problèmes réels du ministère des Finances: domaines d'attention particulière
Après la victoire de Vladimir Poutine à l'élection présidentielle, immédiatement après l'investiture, il s'est tourné vers le gouvernement renouvelé de la Fédération de Russie avec de nouveaux décrets déjà reçusnom commun "peut". Dans ces décrets, le président a exprimé de nombreux défis urgents auxquels le gouvernement russe devra faire face dans un proche avenir. Parmi les thèses exprimées figurent celles qui appellent une réponse immédiate du ministère des Finances. Il s'agit d'une réforme des retraites, ainsi que de modifications législatives dans le domaine de la construction partagée.
Rôle du ministère des Finances dans la réforme des retraites
Le gouvernement russe a conclu que le système de retraite public actuel est obsolète et ne pourra pas fonctionner normalement dans un avenir proche. Selon les autorités, les revenus réels des retraités vont diminuer, de sorte que l'État devait élaborer de nouveaux mécanismes d'accumulation des pensions. Le travail de création de la réforme a été confié au ministère des Finances.
Le domaine qui devait être réformé était si vaste que le projet de loi a été élaboré avec la participation de tous les ministères et services gouvernementaux.
Le résultat des travaux a été l'ordre du ministère des Finances de la Fédération de Russie sur la création d'un projet de loi modifiant certaines lois de la Russie dans le domaine de la nomination et du paiement des pensions. La thèse principale de l'initiative était d'augmenter l'âge de la retraite pour les hommes à 65 ans et pour les femmes - jusqu'à 63 ans. Pour une transition sans douleur de l'ancienne législation à la nouvelle, il a été décidé de relever progressivement l'âge de la retraite à partir de 2019.
Déjà le 26 septembre 2018, le projet de loi a été adopté par la Douma d'État de la Fédération de Russie. Cependant, avant son adoption, plus de 300 modifications y ont été apportées par profilcommissions, ainsi que le président de la Fédération de Russie. En particulier, Vladimir Poutine a envoyé une lettre au ministère des Finances, dans laquelle il proposait de relever l'âge de la retraite pour les femmes non pas à 63 ans, comme prévu précédemment, mais à 60 ans.
Opinions partagées
L'adoption du projet de loi a provoqué un grand tollé public et des manifestations de masse. Plusieurs forces politiques et sociales ont même voulu organiser un référendum sur l'abolition de la réforme des retraites.
Une nouvelle approche de l'épargne-retraite devrait amener l'économie de la Fédération de Russie parmi les cinq plus grandes économies du monde. Cependant, pour cela, le volume annuel du PIB doit augmenter d'au moins 5,5 %. Le ministère des Finances considère qu'il s'agit d'une tâche tout à fait réalisable.
Le problème de la construction partagée
Grand vol de fonds, investisseurs fraudés, enquêtes criminelles très médiatisées - cela et bien plus encore accompagne le marché russe de la construction d'actions depuis des temps immémoriaux. Mais à partir de 2019, la situation devrait changer, car le nouvel arrêté du ministère des Finances de la Fédération de Russie modifie complètement les principes de construction d'immeubles d'appartements.
Une solution efficace du ministère des Finances
Si auparavant, les actionnaires transféraient des fonds directement au promoteur, c'est-à-dire le promoteur, et dépendaient en fait entièrement de lui, désormais les actionnaires déposeront des fonds sur des comptes bancaires séquestres spéciaux. L'efficacité de cette approche est que le développeur n'aura pas un accès direct à l'argent des développeurs.
Désormais, les développeurs devront lever des fonds de l'extérieur, et la meilleure solution pour cela sera un prêtdans une banque adossée à l'argent des emprunteurs. Il est à noter que les comptes séquestres sont automatiquement assurés par les banques et qu'en cas de force majeure, les actionnaires sont intégralement payés, mais l'assurance est valable pour des montants n'excédant pas 10 millions de roubles. Bien sûr, cette décision n'a pas été facile pour le ministère des Finances, mais dans cette affaire, le régulateur a fait de l'intérêt des actionnaires une priorité.
Les experts du marché immobilier ont déjà reconnu que la réforme entraînera des pertes importantes sur le marché immobilier, mais protégera les investisseurs des fraudeurs. Selon les analystes, de nombreuses petites entreprises de construction seront contraintes de quitter le marché faute d'investissements. De plus, lors de la réception d'un prêt d'une banque, le promoteur paiera des intérêts supplémentaires, ce qui augmentera finalement la valeur de la propriété finie. Les entreprises ont envoyé à plusieurs reprises des lettres au ministère russe des Finances avec une demande d'atténuation de la réforme de la construction partagée. La version finale du projet de loi a pris en compte toutes les demandes des parties intéressées.
Il y a une autre opinion. Au cours des dernières années, la demande de biens immobiliers prêts à l'emploi a augmenté sur le marché immobilier russe et, selon les prévisions financières, continuera d'augmenter. À cet égard, les prix de l'immobilier n'augmenteront pas, mais ils pourraient fluctuer pour la première fois après l'entrée en vigueur de la réforme.
Problèmes de devises
Depuis 2017, le ministère des Finances de la Russie, avec la participation de la Banque centrale de la Fédération de Russie, a commencé à acheter des devises étrangères sur le marché intérieur afin de stabiliser le taux de change du rouble et de réduire l'influence extérieure sur le économie russe. À l'été 2018, la Banque centrale a dûannuler temporairement la règle budgétaire et cesser d'acheter des devises étrangères pour le ministère des Finances en raison de la forte volatilité de la monnaie russe. Cette mesure a contribué à réduire la demande de monnaie russe sur les marchés financiers mondiaux et à maintenir un taux de change du rouble stable.
Il convient de noter que les achats de devises étrangères dans le cadre de la règle budgétaire seront effectués en fonction des volumes prévus. Du 7 septembre au 4 octobre, la Banque centrale a acheté un montant record de 426,9 milliards de roubles pour le ministère des Finances.
Le ministère des Finances a également augmenté le volume des achats de devises étrangères au cours de l'été et de l'automne 2018 en raison de la hausse des prix du pétrole sur les marchés boursiers internationaux afin de minimiser l'impact de l'or noir sur la monnaie russe et le l'économie du pays dans son ensemble.
Pas que des sanctions
2018 a été une année d'épreuves non seulement pour le ministère russe des Finances, mais pour l'ensemble de l'économie du pays. Outre les sanctions, qui imposent certaines restrictions, la Russie s'est engagée dans une longue et douloureuse phase de réformes pour améliorer ses performances économiques. Le rôle du ministère des Finances dans la reconfiguration de l'économie ne saurait être surestimé, car c'est en fait cet organe de régulation qui forme l'économie des temps nouveaux. Les employés du ministère des Finances le comprennent et essaient de faire tout leur possible pour améliorer la vie des citoyens russes.
Prévisions pour l'avenir
Chaque année, les analystes financiers du ministère des Finances collectent des données statistiques et prédisent les performances économiques futures. La dernière dépréciation majeure de la monnaie russe a incité les analystes à réfléchir sérieusement à l'avenir du rouble.
Premièrement tous les représentantsLe ministère des Finances note que le taux de change nominal du rouble est sous-estimé. La croissance de l'économie mondiale conduira au fait qu'en 2025, le taux de change du rouble russe par rapport au dollar pourrait être de 66,4 roubles et qu'en 2035, il atteindra 73,9 roubles.
Cependant, toutes ces prédictions pourraient se réaliser si l'économie internationale ne connaît pas à nouveau une crise mondiale, un manque de ressources pétrolières et d'autres effondrements économiques. Dans ce cas, il est impossible de prédire la performance économique.
