Institutions de l'UE : structure, classification, fonctions et tâches

2024 Auteur: Henry Conors | [email protected]. Dernière modifié: 2024-02-12 07:04

Au fil du temps, l'humanité a commencé à comprendre que vivre en couple est beaucoup plus facile et plus sûr que séparément. Peu à peu, la désunion des peuples a commencé à être remplacée par la coopération et la fusion en un seul État. Celles-ci, qui étaient auparavant des couettes en patchwork, ont surmonté la fragmentation féodale. Plus tard, des alliances à grande échelle ont commencé à se former, les pays ont commencé à entrer dans des blocs afin d'assurer leur sécurité et leur prospérité. Le degré et la qualité de l'intégration ont augmenté.

À la fin du 20e siècle, l'une des associations économiques et politiques les plus puissantes et les plus influentes au monde, l'Union européenne, pouvait être observée en Europe. Il s'agit d'une association complexe en termes de structure: la structure des institutions de l'UE est extrêmement ramifiée et peut sembler assez déroutante.

Qu'est-ce que l'UE ?

L'Union européenne (ou UE en abrégé) est une association d'intégration en Europe, qui comprend actuellement 28 États. Il couvre une superficie de 4,3 millions de km² et abrite un peu plus de 500 millions de personnes. Officiellement, l'UE est apparue en 1993 après avoir signé un an plus tôt 12États du traité de Maastricht. L'histoire de l'intégration européenne, cependant, a commencé beaucoup plus tôt. À l'heure actuelle, l'Union européenne est considérée comme la seule entité internationale à avoir réussi à atteindre la 4e étape de l'intégration, c'est-à-dire la création d'une union économique à part entière.

Aspect économique

L'Union européenne joue également un rôle important dans l'économie mondiale, contribuant à hauteur de 23 % au PIB mondial. Dans le cadre de l'Union européenne elle-même, un marché commun a été créé afin de faciliter les échanges, la circulation des biens et des services entre les pays membres. Les États de l'UE se distinguent par des taux stables de développement économique et des exportations et importations à grande échelle. L'Allemagne peut être reconnue comme le pays le plus économiquement développé de l'Union européenne à bien des égards.

L'euro est la monnaie unique depuis 2002, mais pas sur le territoire des 28 États, mais seulement 19, puisque c'est le montant qui est inclus dans la zone euro. Le fonctionnement politique et économique de l'union est possible grâce aux activités des 7 institutions de l'UE. L'un des principaux objectifs fixés à l'Union européenne est de poursuivre le processus d'intégration régionale.

Histoire du début

La signature du traité de Maastricht est loin d'être le premier échelon de l'échelle qu'a franchi le processus d'intégration européenne. Des humeurs et des tendances à l'unification similaires ont été observées dans la société européenne avant même la Seconde Guerre mondiale, qui se sont incarnées dans le mouvement du paneuropéanisme. La date officielle du début de l'intégration était 1951, l'année de la signature du Traité de Paris. Puis les paysDans la région du Benelux, la CECA a été fondée - une organisation économique qui visait à la production conjointe de charbon et d'acier. Plus tard, en 1957, afin d'élargir la coopération économique, la CEE et l'Euratom ont été formées en signant le traité de Rome.

En 1967, ces trois organisations régionales ont fusionné sous la direction de la Commission européenne et du Conseil de l'UE. Ils sont devenus les premiers dans le système des institutions de l'UE. Six ans plus tard, le premier élargissement de l'Union européenne a lieu: elle inclut le Danemark, l'Irlande et le Royaume-Uni. La Grèce a adhéré en 1981. Quatre ans plus tard, l'espace Schengen est créé en Europe, qui abolit le contrôle des passeports entre les pays participants sur son territoire. La Grèce rejoint l'UE en 1986. De 1995 à 2013, plusieurs élargissements de l'Union européenne sont réalisés, 16 États la jouxtent. Pendant cette période, l'euro entre en circulation - la zone euro a été formée en 1999.

Institutions, organes et institutions de l'UE

Les premières institutions en Europe dans le cadre de l'union ont commencé leurs activités dans les années 60 du XXe siècle. Au fil du temps, leur nombre a augmenté et à l'heure actuelle sept organes institutionnels et une vingtaine d'organes non institutionnels sont impliqués dans la promotion des idées et des valeurs de l'Union européenne, assurant son fonctionnement. Le traité de Lisbonne entre les États membres de l'UE, entré en vigueur en 2009, a marqué la naissance du traité sur l'Union européenne. Elle réglemente non seulement la politique intérieure et étrangère, la législation de l'Union européenne à travers les principes qui y sont prescrits, mais aussimet en évidence les institutions chargées de mener à bien ces activités.

Les institutions et organes de l'UE sont les organes de l'Union européenne qui sont responsables de la mise en œuvre des tâches clés qui lui sont assignées à l'échelle régionale et mondiale. Les droits des institutions sont marqués et inscrits dans le traité instituant l'UE, signé en 1957. Les sept institutions ne doivent pas être confondues avec les agences de l'UE, car ces dernières sont des organes décentralisés avec leurs propres missions. Ces organismes comprennent les agences européennes pour l'environnement, la sécurité alimentaire, les médicaments et autres. Au total, il y en a plus d'une vingtaine.

Parlement européen

Il, avec le Conseil de l'UE, est la branche législative du gouvernement. Étant l'une des institutions les plus importantes de l'UE, elle détient le pouvoir législatif au sein de l'ensemble de l'association. Les sièges au parlement sont conçus pour 750 députés qui ont le droit de vote, et un siège pour le président, qui n'en a pas. Ils représentent les intérêts de leur État et défendent leurs opinions par le biais de factions politiques. Au parlement, plus de la moitié des sièges appartiennent aux deux factions les plus puissantes: le Parti populaire et l'Alliance des socialistes et démocrates. Jusqu'en 1979, les députés étaient élus par les États-nations, mais désormais par les citoyens de l'Union européenne. La liste des députés est mise à jour tous les cinq ans.

Les tâches principales du Parlement européen incluentformation du budget de l'UE. Une part importante du budget (environ 40 %) est consacrée à la mise en œuvre de la politique agricole commune. Le Parlement a également des fonctions législatives et de contrôle. Le premier s'exprime dans l'adoption de lois et de diverses directives, la résolution de problèmes de réglementation juridique. Le second est sous le contrôle de la Commission européenne. Il peut accepter ou rejeter les résultats de la convocation des députés et a également le droit de nommer le président de la Commission européenne.

Conseil européen

Elle a été fondée en 1974 à l'initiative du Président de la République française. Le conseil comprend tous les chefs des États membres de l'UE et leurs gouvernements. Elle requiert également la présence des présidents de la Commission européenne et, par conséquent, du président du Conseil européen lui-même. Il, à partir de 2018, est Donald Tusk. Le Conseil se réunit assez souvent pour discuter de questions urgentes - environ quatre fois par an ou plus.

La tâche principale de l'une des principales institutions de l'UE représentée par le Conseil européen est de développer une stratégie pour le développement de l'ensemble de l'association d'intégration. Il se manifeste, tout d'abord, en assurant la compétitivité de l'économie européenne, ainsi qu'en promouvant l'idée d'une intégration européenne plus poussée dans les aspects politiques. Le Conseil européen prend les décisions les plus importantes pour l'Union européenne, elles ressemblent à des plans. Ainsi, par exemple, la fameuse stratégie de Lisbonne a été développée par lui.

Conseil de l'Union européenne

Cette institution et cet organe de l'UE ne doivent pas être confondus avec le Conseil européen, car ils ont des droits, des tâches et une structure complètement différents. Entre les mains du Conseil de l'UE sur un pied d'égalitéavec le Parlement européen est le pouvoir législatif. Il est également chargé de mener une politique étrangère compétente, assurant la sécurité intérieure de toute l'association. Il est en son pouvoir de rejeter la plupart des actes juridiques introduits.

En ce qui concerne la composition, le Conseil de l'UE comprend des représentants des pays participants, mais pas seulement des chefs, mais aussi des membres de gouvernements occupant des postes non inférieurs à un ministre. De temps à autre, le Conseil se réunit parmi les chefs d'État. Il traite de la solution des questions sur lesquelles aucune décision ou compromis n'a été atteint dans les groupes de travail, puis dans le Comité des représentants permanents. Le vote est basé sur le principe de la majorité qualifiée. Y participent des représentants des États membres de l'UE, un par pays.

Commission européenne

En tant qu'organe directeur suprême, la Commission européenne a commencé ses travaux au tout début de l'émergence de l'Union européenne, en 1951. Depuis lors, ses fonctions ont considérablement changé. Dans la classification des institutions de l'UE, il représente la branche exécutive du pouvoir et est chargé d'exercer un contrôle sur l'efficacité de la mise en œuvre des décisions proposées par le Conseil de l'UE et le Parlement européen. Il se compose de 28 membres - un commissaire de chaque pays de l'UE. Chacun d'eux assure la productivité du corps et promeut les valeurs de l'état d'où il a été envoyé.

La commission est également responsable de la préparation des projets de loi - elle est tenue de les mettre en œuvre s'ils sont approuvés par les représentants du pouvoir législatifles autorités. Il exerce également des fonctions diplomatiques, assurant la coopération entre l'Union européenne et le reste du monde. La principale caractéristique de la Commission européenne est que seul cet organe a le droit de présenter des projets de loi au Parlement européen. L'objectif principal de la commission est généralement dirigé vers la sphère économique.

CJUE

Fondée en 1952, c'est aujourd'hui une institution de l'UE qui représente le pouvoir judiciaire. Il comprend le plus haut niveau du système judiciaire européen, la cour elle-même. Vient ensuite par ordre décroissant le tribunal, suivi des tribunaux spécialisés. Tous les maillons du système judiciaire peuvent agir comme maillons de première instance. La Cour de justice de l'UE a sa propre structure, qui comprend trois éléments: le président, les avocats généraux, le plénum et les chambres.

Le président est élu pour un mandat de trois ans, sa tâche principale est de superviser les activités du tribunal. Il a également le droit de convoquer des sessions plénières et de suspendre des affaires. Désormais, dans cette institution de l'UE et de l'Europe, les plus grands pays (il y en a six) ont leur propre avocat permanent. Les chambres ont été créées en tant qu'unités spéciales afin d'augmenter la productivité du tribunal et le nombre d'affaires résolues.

Cour des comptes européenne

Cette institution a été créée en 1975 pour contrôler le budget européen. Comme dans certaines autres institutions de l'UE, la Chambre des comptes compte 28 représentants. De chaquedu pays participant doit être assisté par une personne ayant les compétences suffisantes pour ce poste. Chaque représentant est nommé par le Conseil de l'UE pour un mandat de six ans.

Les principales fonctions de la Chambre des comptes comprennent: la fixation des flux de trésorerie envoyés vers et depuis le budget; évaluer la performance de la gestion financière et apporter un soutien au Parlement européen dans le cadre de l'exécution du budget européen. Chaque année, la Chambre des comptes établit et présente des rapports sur les travaux effectués. Au cours de cette année, les auditeurs de la chambre évaluent l'efficacité de l'allocation budgétaire en visitant les pays de l'UE et les pays bénéficiant d'une aide financière de sa part.

Banque centrale européenne

Située en Allemagne, c'est la principale banque de la zone euro. La BCE jouit d'une autonomie totale et est indépendante des autres organes de l'UE. Ses tâches principales comprennent: le contrôle des réserves d'or et de devises étrangères; la mise en circulation de l'euro; évolution des taux d'intérêt; assurer la stabilité des prix dans la zone euro. La figure clé de la politique financière de l'UE est la banque centrale, mais l'ensemble du système comprend également les banques nationales des États membres de l'UE. Le système établi de banques centrales est responsable de la politique monétaire dans toute la zone euro.

Le contrôle de la masse monétaire dans la zone euro repose également sur les épaules de cette institution de l'UE. Il est engagé dans sa distribution entre diverses institutions financières, entreprises et l'État. La BCE a quatre types d'opérations: de base et à long termeopérations de refinancement; réglage fin et structurel. Dans le cadre du refinancement, les banques centrales accordent des prêts aux banques commerciales, qui, à leur tour, émettent des titres à la banque centrale en garantie. Les deux derniers types de transactions comprennent non seulement les prêts, mais aussi l'achat de titres.

Chambre des comptes

La bonne répartition du budget européen, ainsi que le contrôle des recettes financières qui y sont affectées, est une tâche plutôt difficile. Les commissaires aux comptes assistent la Chambre des Comptes en cette matière. La Chambre des comptes n'est une institution de l'UE que dans le cadre de la Chambre des comptes, mais en même temps, elle fonctionne sans regarder en arrière les activités des autres institutions. Ses membres, commissaires aux comptes, sont élus pour six ans. Leur tâche principale consiste à effectuer des inspections auprès de diverses institutions, organes, fondations et personnes qui reçoivent un financement du budget de l'UE. Leur objectif est d'empêcher la corruption de prospérer dans l'UE. Toute violation constatée doit être signalée aux autorités supérieures. Les auditeurs ne sont pas autorisés à se livrer à toute autre activité et à recevoir une rémunération non officielle pour leur travail.

Conclusion générale

L'Union européenne en tant qu'association d'intégration est apparue il n'y a pas si longtemps, malgré plus de 50 ans d'intégration politique et économique. Il s'agit d'un territoire assez vaste, qui est représenté par 28 États membres. Il n'est pas aisé d'exercer un contrôle d'une telle ampleur, c'est pourquoi, dès la création des toutes premières associations (CECA, Euratom et CEE), les pays participants avaient cruellement besoin d'institutions supranationales etorganes. Les premiers ont été fondés dès le début des années 1950. Peu à peu, leur nombre a augmenté. Les fonctions des institutions, organes et institutions de l'UE ont été élargies et modifiées. À la suite de plus de 70 ans de formation d'associations européennes, l'Union européenne compte actuellement 7 institutions spécialisées, dont le but est le fonctionnement politique et économique de l'association des pays européens. Cela est également assuré par plus de 20 organismes non institutionnels opérant dans toute l'UE.