L'État russe au stade actuel de développement se trouve dans des conditions caractéristiques d'un processus d'innovation permanent. C'est un déterminant du fait que dans la Russie post-soviétique, il y avait un besoin d'une politique intérieure bien structurée, des activités des institutions étatiques, ainsi que de la mise en place d'un certain vecteur de gouvernance politique. En particulier, il est nécessaire de trouver la réponse à la question: "La décentralisation - qu'est-ce que c'est, et quelle est sa différence avec la centralisation du pouvoir ?"
Quels sont les processus de centralisation et de décentralisation de la gestion ?
En ce qui concerne la terminologie, nous pouvons conclure que la centralisation et la décentralisation de la gestion sont des concepts différents. Ainsi, la centralisation est la concentration de tous les pouvoirs entre les mains d'une seule organisation. D'un point de vue politique, lorsque les autorités n'accumulent pas tout le pouvoir entre leurs propres mains, maisdonne une certaine compétence aux organes du LSG, c'est la décentralisation. Qu'est-ce que c'est, plus en détail vous permet de trouver des réponses d'experts sur cette question.
Deux approches méthodologiques de la décentralisation du pouvoir
Aujourd'hui, selon Vardan Baghdasaryan, il existe deux approches méthodologiques qui permettent de répondre à la question: qu'est-ce que la décentralisation ? Le volume total des pouvoirs de gestion peut être représenté par un chiffre spécifique, qui sera de 100 %. Si plus de 90% des pouvoirs sont concentrés entre les mains des plus hautes instances du pouvoir étatique et seulement 10% sont confiés à la compétence des collectivités locales, alors on peut affirmer que la gestion est centralisée dans cet état. Si le pourcentage de répartition du pouvoir est inversement proportionnel, c'est-à-dire que 90 % concernent les pouvoirs du LSG et seulement 10 % aux autorités aux niveaux fédéral et régional, alors on peut dire que le processus de décentralisation de la gestion est passé.
Ainsi, la première approche méthodologique permet de parler de modèle de gestion - décentralisation à outrance. En d'autres termes, les questions d'actualité pour l'autonomie locale ne peuvent être résolues directement au niveau des « locaux ». Pour ce faire, il est nécessaire de faire pression sur les intérêts d'une localité particulière auprès des instances supérieures du gouvernement, ce qui, dans la plupart des cas, est impossible.
Si la décentralisation des pouvoirs suit le deuxième modèle, alors le risque de séparatisme au sein de l'État augmente. C'estpeut devenir le principal facteur déterminant de l'effondrement de l'État du pays.
Quels sont les inconvénients de la décentralisation du pouvoir ?
Il ne suffit pas de répondre à la question: "La décentralisation - qu'est-ce que c'est ?" - il est important de comprendre les principaux avantages et inconvénients de ce mécanisme de séparation des pouvoirs.
- Perte du monopole sur l'émission de monnaie par le gouvernement. Cet inconvénient réside dans le fait que les autorités centrales ne peuvent pas mener une politique monétaire de stabilisation compétente. Une partie des compétences est dévolue aux régions de la Fédération de Russie, ce qui représente pour elles une charge financière assez importante. C'est pour cette raison que les substituts monétaires se répandent.
- La croissance de la bureaucratisation. La décentralisation du pouvoir n'est pas seulement la répartition des pouvoirs, mais aussi une augmentation du nombre d'institutions et de fonctionnaires de l'État, chacun remplissant son rôle spécifique. Cela entraîne une réglementation excessive tant dans la sphère politique que dans les sphères économique et sociale.
- De plus, la décentralisation du pouvoir signifie une augmentation de la corruption dans les gouvernements locaux. Avec la différenciation des pouvoirs, il y a une redistribution des pouvoirs au niveau local. Les élites locales viennent à la direction, grâce auxquelles elles font pression sur les intérêts d'une entreprise commerciale en utilisant la corruption des autorités, en versant des pots-de-vin et en offrant des cadeaux.
- Opacité des collectivités locales. Si les plus hautes autorités de l'État publient des rapports sur leurs activités, l'autonomie locale quittevotre travail dans l'ombre. Les fonctionnaires au niveau local contrôlent les activités des médias, il n'est donc pas possible de faire connaître les activités des autorités d'un côté désavantageux.
Malgré le fait que la décentralisation du pouvoir en Russie se heurte à de nombreux problèmes, ce mécanisme présente un certain nombre d'avantages et d'opportunités non réalisés.
flexibilité LSG
Les gouvernements locaux sont beaucoup mieux informés des problèmes existants sur le territoire d'une certaine localité. Grâce à cela, il est possible de prendre des décisions flexibles visant à résoudre des situations émergentes. Cependant, en raison du manque d'incitations politiques et économiques appropriées, le système ne fonctionne pas.
Concurrence des juridictions LSG
L'un des principaux avantages de la décentralisation est la concurrence entre les différentes juridictions. Cependant, en raison du fait qu'il n'y a pas d'espace économique unique au sein de la Fédération de Russie, la mobilité de la main-d'œuvre, de la main-d'œuvre et des flux financiers sur le territoire de l'État est faible.
Responsabilité de LSG
Responsabilité du pouvoir envers l'électorat. On pense que c'est LSG qui est le plus proche possible des gens, connaît leurs besoins et leurs problèmes. Par conséquent, les activités doivent être aussi ouvertes et transparentes que possible. En fait, les hautes autorités locales sont des représentants des élites locales qui préfèrent garder leur propre travail dans l'ombre, cachant ainsi la véritable direction de l'activité.
Mécanismefreins et contrepoids
L'usurpation du pouvoir peut être évitée par une centralisation proportionnelle et une décentralisation de la gestion, ce qui implique une stricte répartition des pouvoirs selon le principe 50/50. Cependant, pour le bon fonctionnement du mécanisme, des institutions spécialisées dans le contrôle sont nécessaires. Sur le territoire de la Fédération de Russie, cette pratique est faible, ce qui ne permet pas une coordination adéquate de la gestion entre les différents niveaux de gouvernement.
La centralisation et la décentralisation du pouvoir sont le problème le plus pressant en Russie aujourd'hui. Seule une répartition compétente des pouvoirs entre les organes des différents niveaux de pouvoir de l'État permettra d'éviter les éventuels inconvénients de ce mécanisme de délimitation des compétences et d'en réaliser les possibilités.
