Élargissement de l'UE : histoire, étapes et conséquences

2024 Auteur: Henry Conors | [email protected]. Dernière modifié: 2024-02-12 07:05

L'élargissement de l'UE est un processus inachevé d'élargissement de l'Union européenne, qui se produit en raison de l'entrée de nouveaux États dans celle-ci. Ce processus a commencé avec six pays. Ces États ont fondé la soi-disant Communauté européenne du charbon et de l'acier en 1952, qui est en fait devenue le prédécesseur de l'UE. Actuellement, 28 États ont rejoint l'Union. Les négociations sur l'entrée dans l'UE de nouveaux membres sont en cours. Ce processus est également appelé intégration européenne.

Conditions

Actuellement, l'élargissement de l'UE s'accompagne d'un certain nombre de formalités que les pays souhaitant rejoindre cette Union doivent respecter. À toutes les étapes, le processus est contrôlé par la Commission européenne.

Pratiquement n'importe quel pays européen peut rejoindre l'Union européenne. La décision finale sur cette question est prise par le Conseil de l'UE après consultation du Parlement européen et de la Commission. Pourpour obtenir l'approbation de la demande, il faut que le pays soit un État européen dans lequel les principes de démocratie, de liberté, de droits de l'homme sont respectés, il y a l'État de droit.

La condition d'obtention de l'adhésion est le strict respect des critères suivants:

conformité aux critères de Copenhague approuvés en 1993;
stabilité du gouvernement et des institutions publiques qui garantissent l'état de droit et de droit, la démocratie, les droits de l'homme, la protection et le respect des minorités;
avoir une économie de marché viable, capable de faire face aux pressions concurrentielles ainsi qu'aux prix du marché au sein de l'Union;
la capacité d'assumer les obligations de l'adhésion, qui incluent l'engagement envers les principaux objectifs économiques, politiques et monétaires de l'Union elle-même.

Processus

Le processus d'élargissement de l'UE est assez long pour la plupart des pays. Avant de soumettre une demande officielle, l'État doit signer un accord d'intention d'adhésion à l'UE. Après cela, sa préparation au statut de candidat commence par la perspective d'une nouvelle entrée dans l'Union.

De nombreux pays ne peuvent même pas remplir les critères pour entamer des négociations. Par conséquent, de nombreuses années s'écoulent avant que les préparatifs du processus lui-même ne commencent. L'accord de membre associé conclu aide à démarrer les préparatifs de la toute première étape.

Premièrement, un pays demande officiellement son adhésion à l'Union européenne. AprèsCe faisant, le Conseil demande l'avis de la Commission pour savoir si l'État est prêt à entamer des négociations. Le Conseil a le droit d'accepter ou de rejeter l'avis de la Commission, mais dans la pratique, la contradiction entre eux ne s'est produite qu'une seule fois (lorsque la Commission n'a pas conseillé d'entamer des négociations sur la Grèce).

Lorsque les négociations s'ouvrent, tout commence par la vérification. Il s'agit d'un processus au cours duquel l'UE et l'État candidat évaluent et comparent les législations nationales et de l'Union, en identifiant les différences significatives. Lorsque toutes les nuances sont résolues, le Conseil recommande que les négociations elles-mêmes commencent, s'il existe un nombre suffisant de points de contact. Essentiellement, la négociation consiste pour le pays candidat à tenter de convaincre l'Union que son administration et ses lois sont suffisamment développées pour se conformer au droit européen.

Histoire

L'organisation qui est devenue le prototype de l'UE s'appelait la "Communauté européenne du charbon et de l'acier". Elle a été fondée en 1950 par Robert Schumann. Ainsi, les industriels de l'acier et du charbon de l'Allemagne de l'Ouest et de la France ont réussi à s'unir. Les pays du Benelux et l'Italie ont également rejoint le projet. Ils ont signé le soi-disant Traité de Paris en 1952.

Ils sont depuis devenus connus sous le nom de "Inner Six". Cela a été fait en opposition aux "Outer Seven", qui se sont unis au sein de l' Association européenne de libre-échange. Il comprenait le Danemark, la Norvège, la Suède, la Grande-Bretagne, la Suisse, l'Autriche et le Portugal. En 1957, un accord est signé à Rome,à partir de laquelle l'unification de ces deux sociétés a commencé après la fusion de leur direction.

Il convient de noter que la communauté qui était à l'origine de l'UE a perdu beaucoup de territoire en raison du processus de décolonisation. Par exemple, en 1962, l'Algérie a obtenu son indépendance, alors qu'elle faisait auparavant partie intégrante de la France.

Tout au long des années 1960, l'augmentation du nombre de participants n'a pratiquement pas été discutée. Tout a décollé après que le Royaume-Uni a changé sa politique. On pense que cela était dû à la crise de Suez. Dans l'UE, parallèlement à celle-ci, des candidatures ont été soumises par plusieurs pays à la fois: l'Irlande, le Danemark et la Norvège. Mais l'expansion n'a jamais eu lieu. Les nouveaux membres ne sont acceptés qu'avec le consentement unanime de tous les membres de l'Union. Et le président français Charles de Gaulle y a opposé son veto, craignant « l'influence américaine » de la Grande-Bretagne.

Départ de De Gaulle

Le départ de De Gaulle du poste de chef de la France a conduit au fait que la politique d'élargissement de l'UE a commencé à être mise en œuvre. Le Danemark, l'Irlande et la Norvège, ainsi que le Royaume-Uni, ont de nouveau soumis des demandes, recevant une pré-approbation immédiate. Cependant, en Norvège, lors d'un référendum, le gouvernement n'a pas reçu de soutien populaire sur la question de l'adhésion à l'Union, de sorte que son adhésion n'a pas eu lieu. Il s'agissait du premier élargissement de l'UE.

Venaient ensuite l'Espagne, la Grèce et le Portugal, où dans les années 70, ils ont réussi à restaurer des régimes démocratiques, ce qui a été l'un des moments clés de l'adhésion à l'Union. La Grèce a été admise dans la communauté en 1981, deux États de la péninsule ibérique - en 1986. C'étaitl'une des premières vagues d'élargissement de l'UE.

En 1987, des puissances non européennes ont commencé à demander leur adhésion. C'est notamment le cas de la Turquie et du Maroc. Si le Maroc a été refusé presque immédiatement, le processus d'adhésion de la Turquie à l'UE est toujours en cours. En 2000, le pays a reçu le statut de candidat, quatre ans plus tard, les négociations officielles ont commencé, qui ne sont pas encore terminées.

La fin de la guerre froide

Un événement important pour la géopolitique du monde entier a été la fin de la guerre froide, la confrontation entre l'URSS et les États-Unis s'est officiellement terminée en 1990. Le symbole formel de la fin de la guerre froide était la réunification de l'Allemagne de l'Est et de l'Ouest.

Depuis 1993, la Communauté européenne est officiellement connue sous le nom d'Union européenne. Cette disposition figurait dans le traité de Maastricht.

De plus, certains États frontaliers du bloc de l'Est ont demandé leur adhésion à l'UE sans même attendre la fin de la guerre froide.

La prochaine étape

La suite de l'expansion de l'UE a été la suivante: en 1995, la Finlande, la Suède et l'Autriche ont été admises dans l'Union. La Norvège a de nouveau tenté d'adhérer à l'UE, mais le deuxième référendum populaire a également échoué. Il s'agit de la quatrième étape de l'élargissement de l'UE.

Avec la fin de la guerre froide et la soi-disant "occidentalisation" du bloc de l'Est, l'UE a dû définir et convenir de nouvelles normes pour ses futurs membres, permettant d'évaluer objectivement leur conformité aux normes européennes valeurs. En particulier, sur la baseIl a été décidé de faire des critères de Copenhague les critères principaux de l'exigence que le pays ait la démocratie, un marché libre, ainsi que le consentement du peuple obtenu lors d'un référendum.

Vers l'Est

L'étape la plus importante de l'élargissement de l'UE s'est déroulée le 1er mai 2004. Ensuite, il a été décidé de rejoindre l'Union à la fois 10 États. Il s'agit de la Lettonie, de l'Estonie, de la Lituanie, de la République tchèque, de la Hongrie, de la Slovénie, de la Slovaquie, de la Pologne, de M alte et de Chypre. En termes d'indicateurs territoriaux et humains, il s'agit de la plus forte expansion. Dans le même temps, en termes de produit intérieur brut, il est devenu le plus petit.

La quasi-totalité de ces pays étaient nettement moins développés que le reste de l'UE, principalement en termes économiques. Cela a suscité de vives inquiétudes parmi les gouvernements des anciens États et la population. En conséquence, des décisions ont été prises pour imposer certaines restrictions à l'emploi et au franchissement des frontières par les citoyens des nouveaux pays membres.

La migration attendue qui a commencé a conduit à des clichés politiques. Par exemple, le concept de "plombier polonais" est devenu populaire. Dans le même temps, après quelques années, les bénéfices des migrants pour les systèmes économiques des pays européens eux-mêmes se sont confirmés. Ce fut l'un des résultats de l'élargissement de l'UE à l'Est.

Nouveaux membres

L'Union elle-même considère officiellement l'entrée dans l'Union de la Roumanie et de la Bulgarie comme la fin de la cinquième étape. Ces deux pays, qui n'étaient pas encore prêts à rejoindre l'UE en 2004, ont été acceptésdans la "famille européenne" en 2007. Comme les dix pays adoptés trois ans plus tôt, ils étaient soumis à certaines restrictions. Dans leurs systèmes politiques et sociaux, les experts ont noté l'absence de progrès dans des domaines clés, tels que le système judiciaire. Tout cela a conduit à de nouvelles restrictions. C'est devenu un problème sérieux de l'élargissement de l'UE.

La Croatie est le dernier pays à avoir rejoint l'Union européenne. Cela s'est passé en 2013. Dans le même temps, la plupart des représentants du Parlement européen notent que l'adoption de la Croatie dans la "famille européenne" n'était pas le début d'un futur élargissement, mais la continuation du précédent, le cinquième, qui a finalement été officialisé selon les "dix système plus deux plus un".

Plans d'expansion

Pour le moment, plusieurs pays négocient en conséquence. L'UE se dit prête à accepter tout État européen démocratique de marché libre qui alignerait sa législation nationale sur les exigences de l'Union européenne.

Maintenant, cinq pays sont candidats à l'adhésion à l'UE. Il s'agit de l'Albanie, de la Serbie, de la Macédoine, du Monténégro et de la Turquie. Dans le même temps, les négociations d'adhésion n'ont pas encore commencé en Macédoine et en Albanie.

Les experts estiment que le Monténégro, qui est le deuxième après la Croatie en termes de respect des exigences de l'accord de Copenhague, a les meilleures chances d'adhérer à l'UE dans un avenir proche.

Dans un futur proche

Parmi les nouveaux membres de l'UE, l'Islande a également été considérée, qui a déposécandidature en 2009, mais quatre ans plus tard, le gouvernement a décidé de geler les négociations et, en 2015, a officiellement retiré sa candidature. La Bosnie-Herzégovine est la dernière à postuler. Cela s'est passé en 2016. Le pays n'a pas encore acquis le statut de candidat.

En outre, un accord d'association avec l'UE a été signé par trois républiques de l'ex-Union soviétique - la Géorgie, l'Ukraine et la Moldavie.

En 1992, la Suisse a posé sa candidature à l'adhésion à l'UE, mais lors du référendum organisé la même année, la majorité des habitants de ce pays se sont prononcés contre cette intégration. En 2016, le Parlement suisse a officiellement retiré sa candidature.

Comme la direction de l'Union européenne elle-même l'a déclaré à plusieurs reprises, d'autres plans pour étendre la communauté aux Balkans.

Quitter l'UE

Dans toute l'histoire de l'Union européenne, pas un seul État n'a encore quitté l'UE. Le précédent est apparu assez récemment. En 2016, un référendum a eu lieu au Royaume-Uni, au cours duquel les Britanniques ont été invités à exprimer leur opinion sur la poursuite de l'intégration de leur État dans l'Union européenne.

Les Britanniques étaient favorables à la sortie de l'Union européenne. Après 43 ans de participation aux travaux des instances de l'UE, le royaume a annoncé le lancement de processus de retrait de toutes les institutions européennes du pouvoir.

Relations entre la Russie et l'UE

En Russie, l'attitude envers l'élargissement de l'UE a changé ces dernières années. Si, au début des années 2000, la plupart des experts s'accordaient à dire que cela pouvait constituer une menace pour la politique économiqueLa Russie, il y a maintenant de plus en plus d'experts qui y voient des avantages et des perspectives.

Outre les conséquences économiques de l'élargissement de l'UE, beaucoup s'inquiètent également des conséquences politiques, car ces dernières années, des États mal disposés à l'égard de la Russie sont devenus membres de l'Union. À cet égard, on craint que cela n'affecte les relations avec l'ensemble de l'UE.