Le concept de "trésorerie" n'a pas besoin d'être présenté. Mais qu'est-ce que la trésorerie communale de la commune ? En quoi ce terme diffère-t-il du concept général ? Qu'est-ce qui est exactement inclus dans un tel trésor? Comment se forme-t-il ? Quels actes juridiques régissent ce processus ? Nous répondrons à toutes ces questions et à d'autres questions importantes plus loin dans l'article.
Définition principale
Parlons du concept de base. Le trésor est appelé fonds budgétaires ou propriété de l'État, qui n'a pas encore été réparti entre les institutions et les entreprises de l'État, mais appartient à l'État lui-même par droit de propriété.
Types de trésorerie en Russie
Dans la Fédération de Russie, il existe aujourd'hui trois types de trésorerie:
- Fédéral (en fait, le Trésor de la Fédération de Russie).
- Le trésor de chacun des sujets.
- Trésor municipal des municipalités.
Le concept de municipalité
Qu'en est-il du derniercatégories ? Fonds budgétaires ou propriété de l'État des municipalités de l'État. Qu'est-ce que c'est, raconte en détail la loi fédérale n ° 131 (2003). La loi précise quelles municipalités se trouvent en Russie:
- Région rurale. Ainsi peut être appelé comme un ou plusieurs établissements, qui sont unis par un territoire commun. Ils peuvent être des villages, des villages, des fermes, des colonies, des kishlaks, des auls, des villages, des kishlaks, etc. Ici, la LSG (décodage: autonomie locale) est exercée par les résidents de manière indépendante ou par le biais de moyens de gouvernement électifs (ou autres). Ces autorités correspondent pleinement dans leurs fonctions aux conseils de village de la période soviétique et aux zemstvos de la Russie impériale.
- Implantation urbaine. Le nom cache soit une petite ville, soit une grande agglomération (type urbain). L'autonomie locale est exercée par la population directement ou par l'intermédiaire d'autorités élues.
- Zone municipale. Le nom de plusieurs agglomérations (tant urbaines que rurales), lotissements inter-agglomérations, unis par une terre commune. À l'intérieur de ses frontières, l'autonomie locale est incarnée pour résoudre les problèmes locaux de type inter-établissements. La population donne la réponse de manière indépendante ou par l'intermédiaire des organes élus de LSG. Ces derniers peuvent exercer certaines compétences étatiques qui leur sont transférées conformément aux lois fédérales et aux lois des sujets de la fédération.
- Quartier urbain. Il s'agit d'une agglomération urbaine distincte, qui ne fera pas partie du district municipal. La structure de l'autonomie locale exerce ici le pouvoir de déciderquestions d'importance locale établies par la loi fédérale.
- Territoire intra-urbain d'importance fédérale de la ville. Il s'agit d'une partie du territoire appartenant à une métropole d'importance fédérale, dans les limites de laquelle la LSG sera réalisée par la population de manière indépendante ou par l'intermédiaire d'organes élus.
Signification du terme
La propriété du trésor de la municipalité est la principale composante de la propriété de la municipalité. En conséquence, il comprend les économies de trésorerie provenant du budget de la colonie et d'autres biens qui ne sont pas affectés aux institutions et entreprises municipales.
Les biens du trésor de la commune sont les biens non affectés aux entreprises et institutions de la commune. En d'autres termes, il s'agit de biens municipaux non répartis. Dans ce cas, ce serait une erreur d'y inclure le Trésor. La législation de la Fédération de Russie appelle le Trésor uniquement des biens non distribués, et non un organe municipal de l'État.
lacunes juridiques
La notion même de "fonds du trésor de la commune" n'est jusqu'à présent inscrite que dans le Code civil. Il explique ce terme quelque peu cadre. Mais dans d'autres lois fédérales, le concept n'est pas mentionné. Au lieu de cela, la législation opère avec le terme "propriété municipale" (sens plus large) ou "budget municipal" (au contraire, plus étroit). Aujourd'hui, il s'agit d'une très grave lacune de la législation municipale qui doit être améliorée.
Composition du Trésor
Il est déterminé que la composition de la trésorerie municipale de la municipalité peut comprendre ce qui suit:
- La part de la municipalité dans les locaux non résidentiels des complexes immobiliers unifiés, qui est dans la part totale de propriété des propriétaires privés de locaux.
- Fonds municipal non résidentiel. Cette catégorie comprend les bâtiments isolés, les bâtiments, les structures, les locaux qu'ils contiennent. Locaux non résidentiels situés dans des immeubles résidentiels. Locaux attenants, intégrés-attenants à des immeubles d'habitation, qui eux-mêmes ne sont pas destinés à l'habitation. Objets de construction non résidentiels, ainsi que structures d'ingénierie, de transport et autres.
- Entreprises et complexes immobiliers.
- Terre et objets naturels, ressources.
- Machines, transports routiers, équipements, marchandises, machines-outils, stocks de matériaux et matières premières.
- Droits de propriété. Y compris les droits d'obligation vis-à-vis de ces ménages. les sociétés dont le capital autorisé contient une certaine part de la municipalité.
- Propriété en copropriété.
- Fonds d'archives et de bibliothèque de la municipalité, ainsi que d'autres ressources d'information.
- Propriété directement des organes du LSG.
- Propriété qui a été transférée à la municipalité en vertu de contrats de bail, d'utilisation gratuite, de location et de fiducie.
- L'épargne en espèces du budget local, ainsi que les fonds en devises, les blocs d'actions, les titres (actions, obligations, etc.), les parts decapitaux autorisés de diverses entités commerciales, parts dans des accords de coentreprise, ainsi que d'autres actifs de la sphère financière et de crédit pouvant appartenir à la municipalité.
- Immobilisations incorporelles appartenant à la commune.
- Objets liés à la propriété intellectuelle, ainsi que leurs droits.
- Logiciels ainsi que des bases de données.
- Autres biens, meubles et immeubles, qui ont été inclus dans la trésorerie municipale de la municipalité sur une base qui ne contredit pas la législation en vigueur.
- Quartiers d'habitation municipaux, parts municipales dans des complexes résidentiels (chambres, appartements), auberges municipales.
- Autre propriété.
Définition législative
Nous avons fait le tri de ce qui constitue la trésorerie de la commune. Passons maintenant à la lettre de la loi.
L'Institut du Trésor détermine le droit civil. À savoir - le paragraphe 4 de l'art. 214 et alinéa 3 de l'art. 215 du Code civil de la Fédération de Russie. La loi stipule que les fonds du budget local (ou de l'État), ainsi que d'autres biens de l'État qui ne sont pas affectés aux institutions et entreprises municipales (ou d'État), constituent le trésor public de la Fédération de Russie, le trésor des entités constitutives du pays, ainsi que le trésor municipal de l'une des villes, rurales et autres colonies sur le territoire de la Fédération de Russie.
Composants législatifs
Quelles sont les composantes de la trésorerie de la commune ? La composition de son patrimoine peut comprendre tout bien parmi ceux quiénumérés à l'art. 50 FZ "Sur les principes généraux de l'organisation de l'autonomie locale dans la Fédération de Russie". Cependant, en même temps, différents groupes d'objets sont distingués, qui peuvent être la propriété de différents types de municipalités du pays. Quelque chose comme: les agglomérations rurales, les districts urbains, les districts.
La première partie de l'art. 50 de cette loi fédérale définit également les catégories d'objets qui peuvent être inscrits dans le trésor municipal.
Catégories d'objets du trésor
Quand on prend en compte la trésorerie de la commune, il est important de comprendre qu'elle est hétérogène. Ses composants peuvent être divisés en plusieurs catégories d'objets:
- Propriété destinée à résoudre les problèmes établis par la loi fédérale "Principes généraux de l'autonomie locale dans la Fédération de Russie" (à savoir, les parties 2 à 4 de l'article 50 de cette loi fédérale).
- Propriété, dont le but est le soutien financier de certains pouvoirs de l'État qui ont été transférés aux gouvernements locaux dans les cas spécifiés à la fois par la loi fédérale et les lois des sujets de la Fédération de Russie.
- Propriété, dont le but est d'assurer les activités des organes de l'autonomie locale, ainsi que des fonctionnaires inclus dans le système de l'autonomie locale, conformément aux actes juridiques réglementaires de l'organe représentatif du gouvernement municipal.
Formation du Trésor
Comment est réglementée la comptabilité des biens du trésor de la commune ? Aujourd'hui, tous les sujets de la Fédération de Russie dans leurs lois ont fixé les règles sur la propriété de la municipalité. Plus précisément, sa composition est déterminée dans les chartes des municipalités spécifiques, les arrêtés réglementaires.
Icila formation et l'utilisation ultérieure de la trésorerie municipale ne peuvent en aucun cas être réalisées sous la forme d'une autorégulation et d'un autodéveloppement spontanés. Par conséquent, la comptabilisation de la propriété incluse dans sa composition est réalisée avec une combinaison organique de mécanismes de régulation locale et étatique.
Dans le même temps, la politique de la municipalité dans le domaine de la formation de la trésorerie vise à atteindre certains objectifs.
Objectifs de trésorerie
Reprise de la trésorerie de la commune ici est un moment très négatif. L'accent est mis sur l'attraction de nouveaux biens. Il est important que la municipalité atteigne les objectifs suivants:
- Augmentez les recettes budgétaires de votre éducation grâce à une gestion et une cession efficaces des biens publics locaux.
- Optimiser la structure de la trésorerie municipale non financière afin de fournir des prérequis durables, des motivations pour le développement économique efficace de l'établissement.
- Impliquer le plus grand montant de fonds publics municipaux en circulation.
- Utiliser la propriété publique municipale comme un outil pour attirer des investissements supplémentaires dans l'économie de la municipalité.
- Assurer le fonctionnement des institutions et des entreprises locales et contribuer à accroître leur compétitivité.
Sources de recharge
Comme nous l'avons déjà dit, le recouvrement auprès de la trésorerie de la commune n'est pas la voie de son développement. Au contraire, il est important pour l'Etat qu'elle soit multipliée. C'est faitplusieurs façons de former le trésor municipal:
- Propriété qui a été transférée en vertu de la législation sur la délimitation de la propriété commune de l'État en propriété fédérale, propriété des sujets russes et, enfin, propriété des municipalités.
- Propriété nouvellement créée ou acquise avec des fonds qui entrent légalement dans la trésorerie municipale.
- Propriété de l'État transférée à la municipalité conformément à la procédure établie par la loi.
- Biens laissés après la liquidation des institutions municipales.
- Biens exclus de la liste de possession économique des organisations unitaires municipales.
- Biens donnés à la municipalité par des personnes physiques ou morales.
- Transféré à la municipalité sur la base d'un accord sur la vente de biens - mobiliers et immobiliers.
- Biens reçus par le Trésor pour d'autres raisons, mais non contraires à la loi.
Le trésor municipal est le centre de la propriété de la municipalité. Vous connaissez désormais ses spécificités, ses composants, ses sources de réapprovisionnement. En plus de réglementer toutes les lois fédérales ci-dessus.
