Les fonds budgétaires jouent un rôle important dans le fonctionnement du pays et le respect par l'État de ses obligations, y compris sociales. Cet article décrit le concept, les variétés, la signification et les caractéristiques des fonds russes.
Le concept et la signification du fonds budgétaire
Les fonds budgétaires sont une sorte de fonds financiers créés en stricte conformité avec les normes juridiques nationales. Ils ressemblent à de l'argent spécialement alloué dans le système budgétaire, qui est dépensé et contrôlé par les autorités gouvernementales. En règle générale, ces fonds sont accumulés pour le financement ultérieur des principales activités économiques du pays.
Tous les fonds budgétaires en Russie sont soumis aux dispositions de la législation budgétaire en vigueur. De plus, ces structures, quel que soit leur type, ne doivent pas violer d'autres normes juridiques. En règle générale, les fonds sont promis par le pouvoir exécutif au niveau fédéral, dans les limites de la loi sur le budget national pour l'exercice budgétaire à venir. De plus, la formation de fonds budgétaires est autorisée non seulement au centre, mais également dans les sujets de la Fédération de Russie, et même dansmunicipalité. Les fonds budgétaires sont reconstitués par la réception d'argent du Trésor, des contributions fiscales spéciales de personnes physiques et morales, des prêts gouvernementaux ciblés, des titres du Trésor (effets), etc.
Les fonds jouent un rôle important. En particulier, les fonds budgétaires constituent la base monétaire de la mise en œuvre des tâches et des obligations sociales de l'État.
Variétés de fonds
Les fonds peuvent être classés selon différents critères:
1) Selon la présence d'un lien direct avec le Trésor public, il existe des fonds budgétaires et extrabudgétaires.
2) Par destination des fonds: affectés et non affectés.
3) Par niveau d'enseignement: État, fonds des sujets de la Fédération de Russie, municipal.
De plus, selon la forme des fonds budgétaires, ils peuvent être classés en fonds budgétaires cibles; fonds de réserve et fonds créés dans le cadre des dépenses de trésorerie d'un certain niveau de gouvernement.
Fonds budgétaires créés pour résoudre un problème spécifique
Les caractéristiques distinctives du fonds budgétaire cible incluent: l'orientation du profil de dépenses des fonds qui y sont stockés; est formé en raison du profit de l'objectif visé; le profit qui y entre est lié à certaines fins de gaspillage; la réception des fonds et leur gaspillage sont effectués annuellement pendant toute la durée de fonctionnement du fonds; il existe une relation entre la durée du fonds et le moment de la mise en œuvre de la tâche pour la mise en œuvre de laquelle il a été constitué. Ainsi, les fonds à budget cible sont une organisation consolidantdes fonds dédiés à des tâches spécifiques.
Tous les fonds budgétaires ont cessé d'exister après l'introduction le 26.04.2007 de la loi modifiant la RF BC. Pourtant, dans la théorie du droit budgétaire, elles existent toujours. Les fonds budgétaires de la Fédération de Russie comprennent le fonds national de bien-être, les fonds d'investissement et les fonds routiers.
Le premier était la part de l'argent du Trésor public, qui devait être comptabilisée et contrôlée séparément pour fournir un soutien monétaire supplémentaire à l'épargne-retraite volontaire de la population russe et créer un équilibre (éliminer le manque de fonds) de la budget du fonds de pension russe.
Le deuxième des fonds répertoriés a été créé pour apporter un financement supplémentaire aux développements censés attirer des contributeurs. Selon la législation budgétaire de la Russie, les fonds du fonds devaient être dépensés pour mettre en œuvre des développements d'investissement.
Le Fonds routier a été créé pour apporter un soutien financier à la réparation et à l'amélioration des autoroutes nationales; révision et reconstruction des zones adjacentes d'immeubles résidentiels à plusieurs étages, entrées des cours d'immeubles résidentiels à plusieurs étages dans diverses villes.
Caractéristiques du fonds de réserve
Les fonds du budget de réserve sont la part des finances du Trésor public, qui est comptabilisée et contrôlée séparément pour le transfert de pétrole et de gaz en cas de manque de profit du commerce du "carburant bleu" et de "l'or noir" pour un soutien financierce transfert.
La taille standard de ce fonds est fixée à une certaine valeur, basée sur 10 % de la taille prévue du PIB pour l'exercice à venir, reflétée dans la loi fédérale sur les recettes et les dépenses de l'État pour l'exercice suivant et la période prévue.
Le but de la gestion des finances du fonds de réserve est de maintenir l'intégrité des finances du fonds et un montant constant de profit de son placement dans un avenir lointain. La gestion des finances concernées anticipe la possibilité d'une baisse des revenus ou des pertes dans un avenir proche.
Le ministère des Finances du pays gère l'argent du fonds de la manière déterminée par le principal organe exécutif du pays. Certaines fonctions de gestion de l'argent de cette entité peuvent être exercées par la Banque centrale de la Fédération de Russie.
La gestion financière du fonds de réserve peut être effectuée par une ou plusieurs méthodes:
- En achetant une unité monétaire étrangère pour l'argent du fonds et en la plaçant sur des dépôts pour la comptabilité des finances du fonds en unités monétaires étrangères (USD, €, monnaie britannique) à la Banque centrale de la Fédération de Russie.
- En plaçant l'argent du Fonds de réserve dans des ressources financières étrangères et des actifs monétaires calculés dans les unités monétaires d'autres États, dont la liste est établie par les normes juridiques nationales.
Le ministère des Finances de la Fédération de Russie gère l'argent du Fonds par la première des méthodes énumérées.
Caractéristiques générales des fonds hors budget
Les fonds hors budget sont des structures et des entités monétaires indépendantes,qui pour la plupart ont le statut juridique d'une organisation.
Les fonds extrabudgétaires créés par les autorités sont des fonds fiduciaires dotés de leurs propres fonds avec un centre commun, constitués en dehors du Trésor public grâce aux contributions financières d'organisations et créés pour remplir des obligations sociales envers la population russe (paiement des pensions, avantages sociaux, assurance, protection de la santé et soutien au traitement).
Ces fonds sont économiquement et juridiquement autonomes du Trésor fédéral, régional et communal. Les actifs financiers de ces organisations ne sont pas inclus dans le montant total des bénéfices et des dépenses du Trésor public. Toutefois, l'argent des fonds hors budget est la propriété des autorités, qui déterminent les modalités de leur fonctionnement.
Tout fonds extrabudgétaire, contrairement aux fonds à budget cible, fonctionne indépendamment du Trésor (plus précisément, la connexion n'est pas directe, mais indirecte).
La nécessité de créer de telles structures était due à plusieurs raisons. La principale raison dans le domaine économique est la nécessité d'augmenter les sources de prise en charge par les autorités des besoins socio-économiques du pays. En d'autres termes, la tâche des fonds hors budget est de prendre le contrôle des domaines les plus importants du développement économique général de l'État et du secteur public.
Les autorités indiquent le but de la constitution du fonds, ainsi que la procédure de dépense de ses actifs financiers.
Variétés de fonds hors budget
Le système des fonds budgétaires comprend de nombreux types de donnéesinstitutions.
Selon leur objectif de fonctionnement, les fonds non budgétaires sont divisés en ceux qui sont de nature nationale (constitués pour résoudre des difficultés importantes dans la sphère économique dans son ensemble: routes, environnement, industrie douanière, réduction de la criminalité taux, etc.) et ceux créés pour résoudre un problème spécifique (formés pour financer les besoins publics; l'éducation; la science; le domaine médical; l'augmentation de l'emploi de la population). L'argent de tout fonds hors budget est placé sur des dépôts spéciaux.
Un autre critère de division est le niveau d'éducation de base: État, sujet de la Fédération de Russie ou municipalité. La réception des fonds du fonds est effectuée exclusivement pour la solution de certaines tâches. Dans le même temps, l'argent destiné à répondre aux besoins publics provenant de ces fonds provient d'un montant beaucoup plus important que celui des fonds fiduciaires.
Les fonds extrabudgétaires sont également divisés en fonds sociaux (par exemple, fonds de pension RF, FSS, fonds d'assurance maladie obligatoire) et économiques généraux. Dans ce dernier cas, en règle générale, nous parlons des fonds des institutions budgétaires. Ces derniers comprenaient, par exemple, le Fonds du Ministère russe de l'énergie atomique; fonds d'État du ministère des Impôts et Taxes, etc.
Les spécificités du travail de la Caisse de retraite de la Fédération de Russie
Le fonds de pension russe est un fonds d'actifs financiers créé indépendamment du Trésor public pour fournir une sécurité financière pour la protection des Russes contre un type spécifique de menace sociale - la perte de salaire (ou d'autres revenus stables) en raison de la début de la vieillesseâge, handicap; pour les citoyens handicapés - au décès du soutien de famille; pour certains groupes d'employés - l'exécution à long terme d'une tâche de travail spécifique. Il est interdit aux actifs financiers du FP de dépenser à d'autres fins que celles énumérées ci-dessus. L'épargne-retraite comprend 3 volets: de base, par capitalisation et d'assurance.
Le Fonds de pension est reconstitué grâce à des sources telles que: l'argent du Trésor public; les montants des amendes et autres sanctions pécuniaires; profiter de l'investissement des fonds temporairement inactifs de l'assurance pension obligatoire; versements d'assurance pour l'assurance obligatoire des versements de pensions; les paiements volontaires des citoyens et des personnes morales; autres sources juridiques.
Les spécificités du travail de la FSS de la Fédération de Russie
Le Fonds d'assurance publique est le deuxième en importance. Il s'agit d'un profil de crédit et d'une structure monétaire relevant de la plus haute instance exécutive du pays. Sa fonction est de gérer les caisses d'assurance sociale de l'État.
Les principaux objectifs de la création de la FSS peuvent être pris en compte: le paiement de l'aide sociale fédérale aux Russes, en les envoyant dans des centres de villégiature et des procédures médicales en sanatorium; participation à la création et à la mise en œuvre de programmes fédéraux pour protéger la santé de la population active; mener des activités qui contribuent à la stabilité financière du fonds, établir le montant des paiements d'assurance; organisation d'activités de formation pour les employés de la structure d'assurance publique fédérale; partenariat avec des organismes étrangers identiques et des structures interétatiques en matière deassurance.
Les sources de revenus financiers du Fonds sont: les paiements d'assurance de divers employeurs; paiements d'assurance des personnes ayant le statut de propriété intellectuelle; paiements d'assurance des Russes employés à d'autres conditions; profiter de l'investissement des actifs financiers temporairement inutilisés du fonds dans des dépôts bancaires et des titres fédéraux de grande valeur; paiements volontaires d'organisations et de Russes; autre profit.
Fondamentalement, les actifs financiers du fonds sont dépensés pour: les funérailles; verser des prestations en cas de perte temporaire de la possibilité de travailler, d'accouchement et de grossesse, à la naissance d'un bébé et en prendre soin de lui jusqu'à l'âge d'un an et demi; orientation vers les stations thermales; autres fins énumérées dans les réglementations légales.
Spécificités des activités des fonds CHI
Ces structures sont constituées au niveau des collectivités territoriales pour consolider les fonds destinés à la santé publique. L'assurance maladie obligatoire est une composante invariable de l'assurance publique fédérale et offre à chaque Russe le même droit au traitement avec l'aide financière de l'assurance maladie obligatoire.
Pour la mise en œuvre de mesures dans le domaine de l'assurance maladie, les caisses d'assurance maladie obligatoires des États et des régions sont constituées en tant que structures monétaires indépendantes à but non lucratif.
Les caisses d'assurance maladie obligatoire sont appelées à remplir plusieurs missions: uniformiser les conditions de fonctionnement des caisses régionales d'assurance maladie obligatoire; allouer des fonds pour un ensemble ciblé d'activités au sein du CHI; vérifier l'exactitude du gaspillage des liquidités de l'ICM.
Au niveau nationalles sources de revenus du fonds CHI sont: les parts des paiements d'assurance des entités économiques; versements des fonds régionaux de l'ICM pour la mise en œuvre d'activités conjointes réalisées sur une base contractuelle; financement du trésor public pour la mise en œuvre des activités républicaines du CHI; les paiements volontaires des organisations et des citoyens; profiter de l'utilisation de l'argent des chômeurs temporaires du fonds d'assurance maladie obligatoire de l'État, etc.
Fonds budgétaires de l'État et des agences gouvernementales
Le nombre de fonds du budget fédéral inclus: les fonds d'assistance monétaire créés dans le cadre du Trésor public russe pour résoudre les problèmes du pays à un certain stade de développement de la sphère économique. Un exemple est le Fonds d'État pour le cofinancement des dépenses; fonds d'aide monétaire aux sujets de la FFPS; fonds de remboursement de l'État.
L'une des principales exigences du fonctionnement du fonds budgétaire de l'État est le contrôle obligatoire de sa création et de l'utilisation ciblée des actifs financiers placés sur ses dépôts.
Les autorités contrôlent à la fois la légalité des dépenses de fonds et l'efficacité de leur utilisation. La structure de ces fonds dans le Trésor public est en train de changer. Elles peuvent être constituées ou liquidées. Cela vaut également pour les fonds régionaux.
Le budget et les fonds budgétaires ont un lien direct, contrairement aux structures similaires hors budget, où il est indirect.
En outre, il convient de mentionner les fonds spéciaux de diverses autorités (par exemple, la RussieMinistère de l'Energie Atomique). Leur composition est formée d'allocations financières pour certaines tâches. L'argent est ensuite distribué et dépensé conformément à la loi. L'argent du Trésor est dépensé principalement pour des mesures qui contribuent au fonctionnement continu d'une telle structure.
Le profit est créé sur la base de calculs calculés séparément pour chaque source de profit.
Utilisation du fonds budgétaire
La dépense des réserves de trésorerie du fonds budgétaire est prescrite par la législation. Les fonds du budget cible sont créés grâce aux revenus correspondants et peuvent être utilisés exclusivement pour le transfert de fonds à des fins prédéterminées. Toutes les transactions avec de telles finances doivent être effectuées uniquement par l'intermédiaire des succursales de la Banque centrale et du département principal du Trésor du ministère russe des Finances. La comptabilité de l'argent est effectuée sur les dépôts d'État créés à la Banque centrale de la Fédération de Russie / Trésor. Les finances provenant des fonds budgétaires sont inviolables. Il est interdit de les utiliser pour des activités commerciales.
