Nous connaissons tous les activités de TOS. C'est le nom abrégé de l'autonomie publique territoriale - l'une des formes les plus importantes de participation des citoyens au système d'autonomie locale. Mais comment créer une telle organisation chez soi ? L'article présentera un algorithme détaillé, un décryptage des concepts de base nécessaires à l'organisation des TOS, les particularités de la tenue de réunions d'habitants.
Définition
L'autonomie publique territoriale est une auto-organisation civile au lieu de résidence sur un certain territoire. Ces institutions sont régies par l'art. 27 Loi fédérale n° 131 (2003) - "Principes généraux pour l'organisation de l'autonomie locale (décodage - autonomie locale) dans la Fédération de Russie."
Le but de la création de l'autonomie publique territoriale est le désir des citoyens de résoudre de manière indépendante les problèmes d'importance locale. L'algorithme pour l'organisation et la mise en œuvre directe du TOS, les conditions d'attribution des fonds à partir du budget du règlement sont déterminéesla charte de cette commune, ainsi que ses règlements locaux.
En Russie, l'autonomie publique territoriale de la population peut être exercée dans les territoires suivants:
- Entrée des immeubles à appartements.
- Immeubles entiers.
- Groupes de bâtiments résidentiels.
- Microdistrict (bâtiments résidentiels).
- Zone rurale de peuplement (statut non lié aux colonies).
- Autres types de zones de résidence dans la Fédération de Russie.
Les formes d'autonomie publique territoriale en Russie sont les suivantes:
- Participation directe de la population. Organiser des conférences et des réunions pertinentes.
- Création d'organismes CBT.
Organes et charte
Les organes de l'autonomie publique territoriale sont élus lors de conférences, réunions de citoyens vivant sur un territoire déterminé.
Cette organisation est considérée comme enregistrée à partir de la date d'enregistrement de sa charte par les organes autorisés de l'autonomie locale de cette localité.
La Charte doit refléter ce qui suit:
- Territoire où la TCC sera effectuée.
- Objectifs, principaux vecteurs d'activité, tâches, formes de TOC.
- La procédure de formation, ainsi que la durée du mandat et sa fin, les droits et obligations des organes de l'autonomie publique territoriale. Les gouvernements locaux, rappelez-vous, ils doivent être approuvés.
- Procédures de prise de décision.
- Bons de commandela propriété, l'utilisation et la disposition de celui-ci et d'autres moyens matériels.
- Procédure de résiliation TOS.
Plan général de création
Comment démarrer l'organisation de l'autonomie publique territoriale ? Tout d'abord, imaginez un plan clair pour tout le travail à venir:
- Rassemblement du groupe d'initiative.
- Elaboration de la future charte des CGU.
- Élaboration de plans de projet pour les activités de l'organisation, estimations de ses revenus et dépenses.
- Organisation de réunions citoyennes (les conférences se tiennent dans un vaste territoire).
- Adoption de la charte.
- Élection des organes du TPS.
- Adoption du plan de travail, ainsi que des estimations de coûts et de revenus.
- Enregistrement des TOS dans le système de gouvernement local.
Regardons plus en détail les points importants.
Groupe d'initiative
Pour un enregistrement ultérieur de l'autonomie publique territoriale dans l'autonomie locale, il est tout d'abord nécessaire de constituer un groupe d'initiative d'au moins 3 personnes (l'organe LSG est également autorisé à établir une composition minimale différente de ce groupe). C'est à l'initiative de ces citoyens que les TPS sont créés.
Ces personnes devraient avoir le droit de participer à l'autonomie publique territoriale. Ils s'unissent dans le but de convoquer une conférence ou une assemblée fondatrice à l'avenir. Les membres du groupe d'initiative sont élus lors de la première assemblée des citoyens.
Tenir la première réunion
Lors de la première réunion sur le territoirel'autonomie publique aborde les questions suivantes:
- Décision d'initier l'organisation de TOS dans une certaine zone.
- Formation du groupe d'initiative.
- Détermination du territoire pour le futur TOS.
- Préparation d'une demande à LSG pour la délivrance d'un certificat auprès de la population de plus de 16 ans vivant sur ce territoire.
En outre, le groupe d'initiative doit envoyer une demande écrite à l'organe représentatif du LSG avec une demande d'approbation des limites du nouveau TOS. En outre, elle fait appel aux autorités locales avec une demande de délivrance d'un certificat de la population de plus de 16 ans dans la région.
Deuxième réunion tenue
Pour la poursuite de la mise en œuvre de l'autonomie publique territoriale, il est nécessaire de tenir une deuxième réunion de citoyens. Il résout des problèmes très importants:
- Détermination de la forme de l'assemblée constituante. Il peut y en avoir deux - une réunion et une conférence. Déterminé sur la base d'un certificat de population. S'il y a moins de 100 personnes dessus, alors une réunion est nécessaire. Sinon, une conférence. Des normes de représentation sont établies ici: jusqu'à 300 personnes - un délégué de 10, jusqu'à 600 personnes - un délégué de 20, jusqu'à 1000 - un délégué de 25, jusqu'à 2000 - un délégué de 50, jusqu'à 10 000 - un délégué de 100, jusqu'à 15 000 - un délégué de 150, jusqu'à 20 000 - un délégué de 200, jusqu'à 30 000 - un délégué de 300.
- Désignation de la date, du lieu et de l'heure de la fondationconférences, réunions.
- Dans le cas où des conférences sont requises, il est nécessaire de prévoir des territoires dans lesquels les citoyens choisiront des délégués à l'événement.
- Décision: si la structure créée sera ou non une personne morale.
- Préparation du projet d'ordre du jour de l'assemblée constituante.
- Élaboration du projet de Charte des CGU.
Préparation de l'Assemblée constituante
Dans le futur territoire de l'autonomie publique territoriale, il est important de prévenir préalablement la population de la tenue d'un meeting. En outre, une notification à ce sujet est transmise aux organes de l'autonomie locale en temps opportun.
Il existe trois méthodes de notification:
- Publication d'annonces dans des lieux publics.
- Annonce nominative de toutes les personnes habitant le futur territoire du TOS.
- Publication des annonces dans les médias.
Les conditions requises pour l'annonce sont les suivantes:
- Indiquez le lieu, l'heure et la date de l'événement.
- Ordre du jour.
- Emplacement de la salle où vous pourrez vous familiariser avec le projet de Charte et les projets d'autres documents.
Si les habitants, ayant pris connaissance de la Charte, ne sont pas entièrement satisfaits de son contenu, alors la modification de certains points du document devrait être mise à l'ordre du jour de l'assemblée constituante.
Préparer la conférence fondatrice
Qu'est-ce qu'il est important de faire ici ? C'est le suivant:
- Déterminer le taux de représentation en fonction du nombre de personnes vivant dans unterritoire.
- Informer les habitants du futur territoire du TOS de l'assemblée pour le choix des délégués (de préférence au plus tard 14 jours avant la date de l'assemblée fondatrice).
Les réunions pour choisir les délégués ici peuvent prendre deux formes:
- Temps plein. Présence des habitants sur le lieu de l'assemblée, discussion des candidatures aux délégués, sélection des candidats par vote, confirmation dans le protocole du choix de la population.
- Correspondance. Collecte de signatures en faveur de certains candidats à la députation. Pour ce faire, il est nécessaire de préparer des feuilles de signature à l'avance.
Les délégués légaux ici seront considérés comme des citoyens ayant recueilli le nombre maximum de votes (signatures). L'élection est considérée comme valide si la majorité de la population a pris part à l'assemblée. Si plusieurs candidats ont été nommés, alors celui qui a recueilli le maximum de votes devient le délégué.
Tenir une assemblée constituante
Lors de la tenue d'une assemblée constituante, il est important de se souvenir des règles suivantes:
- Seuls les citoyens résidant en permanence sur le territoire du futur TOS participent à la réunion.
- La tenue d'une telle réunion n'est éligible que si plus de la moitié des résidents du territoire TOS âgés de plus de 16 ans sont présents. Pour fixer leur nombre, la liste des participants est remplie.
- Comme pour la conférence fondatrice, la présence des délégués élus par contumace ou en personne est obligatoire. Également autorisé à être présenttous les résidents consentants inscrits en permanence sur ce territoire âgés de plus de 16 ans.
- La conférence dresse également une liste des délégués participants.
- Des représentants de la structure gouvernementale locale peuvent assister à l'événement.
Plan d'assemblage fondateur
L'événement est ouvert par un représentant du groupe d'initiative. En outre, il invite les participants assemblés à élire en son sein le président et le secrétaire de cette conférence. L'ordre de vote ici est pré-spécifié.
Les fonctions de travail de ces personnes sont les suivantes:
- Le président dirige la réunion (ou la conférence) selon l'ordre du jour, a le droit de donner à ceux qui le souhaitent le droit de s'exprimer.
- Le secrétaire rédige directement le procès-verbal de cette conférence ou réunion.
En outre, les participants approuvent l'ordre du jour de cette réunion. La décision ici est considérée comme adoptée si la majorité des participants (délégués) présents ont voté en sa faveur.
Assurez-vous de discuter et de prendre des décisions sur les questions suivantes:
- Création d'une nouvelle structure, à savoir l'autonomie publique territoriale.
- Approbation de la Charte des futurs CGU.
- Élection des organes du TOS (avec mention obligatoire de leurs attributions).
- Donner (ou ne pas donner) au TOS le statut de "personne morale".
- Détermination du demandeur qui sera autorisé à représenter les résidents du TOS après l'établissement de ses limites et l'enregistrement de la Charte.
Formation des documents de réunion
Les décisions qui ont été prises par les citoyens lors de l'assemblée constituante du TOS sont obligatoirement consignées au procès-verbal. Il y a certaines exigences pour le document:
- Contient des informations sur la date, l'heure et le lieu de l'événement.
- Le nombre de participants à la réunion (ou de délégués arrivant dans le cas d'une conférence fondatrice) est indiqué.
- Le nombre de citoyens qui ont participé aux travaux de l'assemblée constituante est indiqué.
- Indication de toutes les décisions prises lors de l'événement.
- Approbation par le président de séance et le secrétaire.
- Le document doit être broché, numéroté, collé et certifié par les signatures du secrétaire et du président sur le collage.
Le protocole est en outre conservé à l'endroit qui a été déterminé conjointement lors de la réunion fondatrice (conférence). Dans le même temps, tout citoyen vivant sur le territoire du TOS a le droit de prendre connaissance du contenu de ce document, ainsi que d'en faire des extraits.
Nous avons brièvement discuté de ce qu'est la table des matières, de ses objectifs et de ses formes. Nous nous sommes également penchés sur le schéma général de création du TOS et plus particulièrement sur certaines étapes de son organisation.
