Tout État développé, prenant soin de ses citoyens, a le droit de les protéger en introduisant un état d'urgence en présence de certaines circonstances menaçantes. Ces situations peuvent être de nature diverse: des collisions naturelles et des éléments déchaînés aux situations sociales et politiques. La majorité des citoyens savent-ils que, pour leur propre bien, certains de leurs droits et libertés peuvent être restreints pendant une telle période ?
Dans quelles situations ce poste peut-il être annoncé et comment s'y comporter ? Nous allons essayer de répondre à toutes ces questions et à d'autres dans cet article. Commençons par définir l'essence de ce concept, puis passons à la procédure d'introduction de l'état d'urgence, au calendrier et aux modalités de notification de la population, aux types de mesures temporaires et aux restrictions des droits et libertés des personnes. En conclusion, regardons des exemples d'autres pays, des différences et des similitudes dans les régimes d'état d'urgence à l'étranger et en Russie.
Définition et essence
L'état d'urgence est un régime spécial de nature juridique, dont la déclaration requiert des conditions particulières oules situations d'urgence qui menacent la sécurité des citoyens du pays ou son ordre constitutionnel. Il peut être administré à la fois dans tout le pays et dans ses différentes régions et régions.
L'essence de l'état d'urgence est que, pour assurer la protection des citoyens et la protection de l'ordre constitutionnel, les autorités locales ou étatiques, les organes autonomes, les entreprises et les organisations travaillent dans un régime spécial, généralement exprimé dans les restrictions de la part des organes de l'État des libertés individuelles, sociales, économiques, politiques et autres droits des citoyens. Par exemple, l'accès des citoyens à un territoire potentiellement dangereux peut être restreint.
Les pouvoirs des autorités de l'État s'étendent, en même temps des responsabilités supplémentaires peuvent être attribuées aux citoyens. Les droits de la population peuvent également être limités, mais dans des limites raisonnables.
Des restrictions peuvent également être prévues pour certains types d'activités économiques, si non seulement cette activité constitue une menace pour la vie et les biens des personnes, mais si sa cessation contribue également à normaliser la situation.
Lorsqu'un état d'urgence est introduit dans la Fédération de Russie, les dispositions de la législation en vigueur peuvent être annulées en tout ou en partie. C'est aussi une mesure de protection des citoyens, de la société en général et de l'ordre constitutionnel. En Fédération de Russie, la principale loi fédérale qui détermine le régime, les conditions et la nature du régime spécial est la loi de 2001 "Sur l'état d'urgence".
Notification et délai
Urgencela disposition est une mesure temporaire qui, selon la législation, ne doit pas dépasser trente jours sur tout le territoire de la Fédération de Russie, soixante jours pour certaines régions, villes et localités de notre pays. A l'expiration de ces délais, ce régime est considéré comme achevé, mais si les objectifs de la disposition introduite ne sont pas atteints, alors sa durée est prolongée. Cela peut être fait par le président au moyen d'un décret publié. Si les circonstances à l'origine de l'état d'urgence sont éliminées plus tôt que prévu, le président de la Fédération de Russie peut annoncer plus tôt la fin totale ou partielle de son fonctionnement.
Les autorités de tout niveau sont responsables d'informer de manière fiable et opportune la population des urgences possibles ou déjà en cours. La notification doit également contenir des informations sur les méthodes et les mesures de protection des citoyens en cas d'urgence. L'information doit porter à la fois sur le début du régime et sur son achèvement. Les moyens de notification peuvent être quelconques (notification SMS, radio, télévision, etc.). L'essentiel est de déclarer l'état d'urgence à temps et de transmettre cette information à la population le plus rapidement possible.
Circonstances d'introduction
Comme déjà mentionné, l'état d'urgence n'est déclaré que lorsque certaines circonstances sont prévues ou se produisent et menacent la santé ou la vie de la population, ainsi que pour protéger l'ordre constitutionnel, à condition que de telles circonstances ne puissent être éliminées que avec l'utilisation de mesures d'urgence. Ces circonstances sont prises en compte par la loi, ellessont:
- tous conflits, saisies armées, attentats terroristes, émeutes pour divers motifs ou rébellions entraînant un changement violent dans l'ordre constitutionnel du pays, qui crée une situation dangereuse pour les citoyens, leurs biens et leur santé;
- situations dangereuses d'origine humaine ou naturelle et écologique, ainsi que les épidémies survenues lors d'accidents, de catastrophes naturelles ou naturelles, de catastrophes ou d'autres catastrophes qui causent ou peuvent causer des pertes de biens, des perturbations de la vie, des dommages à la santé ou la perte de vies humaines, nécessitant un sauvetage d'urgence à grande échelle et d'autres travaux.
Ordre d'introduction
Un état d'urgence est introduit par le président de la Fédération de Russie par la publication d'un décret correspondant. Ceci est suivi d'un message immédiat à ce sujet à la chambre du Conseil de la Fédération et à la chambre de l'Assemblée fédérale, suivi de son approbation.
Les définitions suivantes doivent contenir un décret d'état d'urgence:
- circonstances qui ont donné lieu à la situation;
- justification de son introduction;
- frontières territoriales avec la réglementation en vigueur;
- quelles forces et moyens assurent le régime d'urgence;
- une liste des mesures d'urgence, une liste des droits des citoyens de la Fédération de Russie, ainsi que des étrangers et des apatrides, soumis à des restrictions temporaires;
- organismes gouvernementaux et fonctionnaires responsables de la mise en œuvre des mesures;
- les conditions de validité de la prestation et le moment de l'entrée enforce de décret.
Vient ensuite la promulgation du décret et sa publication officielle, après quoi le Conseil de la Fédération de l'Assemblée fédérale examine et approuve le décret au plus tard 72 heures après sa promulgation. Si l'approbation n'est pas suivie dans le délai imparti, le décret devient invalide, la population en est également informée par les médias.
Types de restrictions et mesures temporaires
Pendant l'état d'urgence, les mesures appliquées se répartissent en:
- Général ou conjoint (dans les situations d'urgence de nature naturelle-technogène et sociale). Il s'agit d'un régime spécial, dont le respect est obligatoire lors de la sortie et de l'entrée, il y a une suppression de la liberté de circulation sur le territoire de l'état d'urgence, le renforcement des mesures de protection de l'ordre public et des objets importants pour la vie, une interdiction sur la tenue d'événements publics, de rassemblements, de grèves et de réunions, ainsi que sur la restriction de la circulation des véhicules.
- Social, politique et anticriminogène. Il s'agit notamment d'un couvre-feu, de contrôles massifs de documents, de la suppression de la vente de boissons alcoolisées, d'armes et de substances vénéneuses, de la saisie temporaire de munitions et d'armes, d'explosifs et de substances vénéneuses, de l'envoi des contrevenants à l'ordre à leur lieu de résidence à leurs frais ou à l'extérieur du territoire de l'état d'urgence.
- En cas de catastrophes naturelles et d'origine humaine. Il s'agit notamment de l'évacuation temporaire de la population des zones dangereuses, d'un régime spécial pour la distribution de produits de première nécessité et de nourriture, de l'introductionquarantaine, modification du mode de fonctionnement et mobilisation de toutes les entreprises, y compris celles appartenant à l'État. Les responsables des organisations peuvent également être suspendus pour la durée de l'état d'urgence (pour mauvaise exécution de leurs fonctions). L'utilisation des véhicules personnels des citoyens pour les opérations de secours d'urgence est autorisée.
Forces et installations engagées
L'état d'urgence est appliqué par les forces et les moyens des organes des affaires intérieures de la Fédération de Russie, le Service fédéral de sécurité de la Fédération de Russie et les troupes internes du ministère des Affaires intérieures de la Fédération de Russie. Les forces des formations, les unités militaires de la protection civile, les moyens et les forces du ministère des Situations d'urgence peuvent également être utilisés.
En plus de ces forces et moyens, dans de rares cas et uniquement par décret du président de la Fédération de Russie, les forces armées de la Fédération de Russie peuvent être engagées pour garantir l'état d'urgence. Ils peuvent aider les forces susmentionnées et fournir un soutien à un régime spécial de sortie (d'entrée), assurer la sécurité des installations vitales, prévenir les affrontements entre les parties en conflit, arrêter les actions des groupes armés illégaux et prendre le maximum de mesures possibles pour éliminer l'urgence situation.
Pour gérer les forces et les moyens nécessaires, un commandant de zone d'urgence est nommé par décret présidentiel. Cette personne a le droit d'établir la durée du couvre-feu, d'émettre les ordonnances pertinentes et les ordonnances nécessaires à exécuter par les citoyens et les organisations de tous niveaux. Il est également engagé dans la notification publique, est doté d'autrespouvoirs.
Création de contrôles spéciaux
Dans les zones en état d'urgence, au moyen d'un décret présidentiel, en cas de prolongation du fonctionnement de ce régime, une gestion spéciale peut être introduite, les autorités temporaires du district (territoire) sous réserve de l'introduction d'un régime spécial, et les autorités fédérales d'une telle zone (lors de l'introduction d'une disposition dans tout le pays).
L'administration temporaire spéciale créée se voit transférer tout ou partie des pouvoirs des autorités exécutives du district (localité) déclaré en état d'urgence. Le chef d'un tel organe spécial est nommé par décret présidentiel, le commandant de la région d'urgence lui sera subordonné, agissant également en tant que député.
Tous les ordres de l'administration intérimaire (à la fois un district séparé et le niveau fédéral) sont contraignants. En cas d'état d'urgence à l'échelle nationale, la Douma d'État et le Conseil de la Fédération poursuivront leurs travaux pendant la durée d'un tel régime.
Régimes militaires et d'urgence
Malgré les similitudes sur de nombreux points, il faut encore distinguer l'état de guerre de l'état d'urgence. La loi martiale ne peut être déclarée qu'en cas de menace d'agression extérieure. Autrement dit, ici, la nature des menaces sera externe. En état d'urgence, les menaces sont internes. Les principales dispositions de la procédure d'introduction et de levée de la loi martiale ont été approuvées au niveau législatif.
La loi martiale peut être introduite en cas de menace extérieure existante ou potentielle à l'intégrité des frontières de la Fédération de Russie ou d'agression (avec recours aux forces armées) d'un État étranger. Cependant, il faut également faire la distinction entre les termes temps de guerre et loi martiale. Le temps de guerre (un état de guerre) désigne la période de temps entre le début et la fin des hostilités.
Heureusement, dans l'existence historique de la nouvelle Russie, il n'y a pas eu de cas de loi martiale, tout comme il n'y a pas eu d'état d'urgence dans tout le pays.
Expérience d'autres pays
L'état d'urgence est une mesure de sécurité de l'État qui s'applique dans tous les pays du monde. Chaque pays a son propre système national pour introduire et faire fonctionner une telle disposition. Il existe également de nombreuses similitudes. Par exemple, pour presque tous les pays, le régime d'exception se traduit par un état de guerre et un état d'urgence. Mais les types de ces régimes varient d'un pays à l'autre. En France (comme en Belgique, en Argentine et en Grèce), à ces régimes s'ajoutent l'état de siège et l'état de siège. Le Royaume-Uni introduit des tribunaux militaires sous la loi martiale, tandis que les États-Unis ne font pas de distinction stricte entre les deux régimes - militaire et d'urgence.
Les conditions d'introduction de l'état d'urgence sont également différentes pour tous les pays. Dans la même Foggy Albion, les motifs d'application de cette mesure peuvent être des interruptions de l'approvisionnement du territoire en eau, nourriture, électricité ou autres ressources. Le président français doit convoquer le Parlement pour introduire des mesures d'urgence. Aussi le gouvernementautorisé à imposer l'état d'urgence dans des pays comme l'Irlande, Chypre, le Canada et l'Espagne. La Garde nationale américaine est entièrement transférée sous l'autorité de son président, et le fonctionnement ultérieur de l'appareil d'État est également concentré entre les mains du président américain.
Informations finales
L'état d'urgence est une situation qui reflète la relation entre les méthodes d'influence légale et les moyens administratifs. Tout d'abord, il protège les intérêts des citoyens, dans des situations extrêmes, il sert d'instrument politique et juridique de la société civile.
À première vue, il peut sembler que les principaux signes d'un état d'urgence sont le renforcement des mesures des autorités et la restriction des libertés et droits fondamentaux d'un citoyen. Mais en même temps, cette disposition met en œuvre les constructions et les idées d'un État de droit fondé sur les principes de la démocratie et du constitutionnalisme.
L'état d'urgence est conçu pour empêcher le pays de perturber le développement des processus sociaux. Certaines forces naturelles échappant au contrôle de l'homme et des actions humaines intentionnelles (ou même non intentionnelles) sous forme de conflits, d'attaques terroristes et d'accidents peuvent les empêcher.
Ce n'est qu'en cas d'état d'urgence que l'État dispose de tous les instruments juridiques visant à apaiser les tensions sociales, à éliminer la menace pour la sécurité publique et à localiser les conflits qui ont surgi. Et dans des situations extrêmes de nature technogénique, écologique et naturelle, les mesures appliquées aussi correctement que possible dans des situations de régime spécial,aider à minimiser les dommages matériels et à sauver de précieuses vies humaines.
