Anton Siluanov, 52 ans, est un homme politique et économiste russe. Au cours des quatre dernières années, il a dirigé le ministère russe des Finances et représenté les intérêts de la Fédération de Russie dans les organisations financières internationales: le FMI et la Banque mondiale.
Origine et années d'études
Où est né Anton Siluanov ? Sa biographie a commencé à Moscou en 1963, dans la famille d'un ouvrier responsable du ministère des Finances de l'Union de l'époque. On peut donc dire que Siluanov est un financier héréditaire. On ne sait rien de l'enfance et de la jeunesse de l'actuel ministre, car avant sa nomination, il était une personnalité absolument non publique. Mais vous devez admettre qu'il est difficile de ne pas assumer l'influence décisive de son père sur le choix d'Anton de suivre ses traces et d'entrer à l'Institut financier de Moscou, dont il est diplômé avec succès en 1985.
Beaucoup sont intéressés par la question "quelle est la nationalité d'Anton Siluanov ?". Avec un nom de famille purement russe et l'absence de traits juifs prononcés en apparence, on peut souvent trouver sans fondementaccusations d'appartenance au peuple juif (comme si c'était un crime !). Le nom de sa mère, Yanina Nikolaevna (rappelez-vous la charmante biélorusse Yanina Zheimo, qui a joué le rôle de Cendrillon dans le conte de fées du film soviétique classique), ou son père, German Mikhailovich (d'ailleurs, le révérend German est l'un des fondateurs de le monastère de Valaam) est exagéré. Bien sûr, un amoureux de la physionomie peut trouver dans l'apparence de Siluanov des signes de la présence de "sang juif" (de tels fanatiques de la "pureté nationale" refuseraient probablement à Pouchkine le droit d'être appelé russe), mais lui-même n'en parle jamais et ne participe au travail d'aucune des nombreuses organisations publiques juives.
Le début d'une carrière à l'époque soviétique
D'août 1985 à mars 1987, Anton Germanovich Siluanov a été économiste, puis économiste principal au ministère des Finances de la RSFSR. En mars 1987, il est enrôlé dans l'armée soviétique. En fait, c'est un fait très remarquable de sa biographie. Certes, un employé de l'organe central de l'administration de l'État, et même en présence d'un père de haut rang dans le même système du ministère des Finances, pourrait, comme on dit, «se retirer» du service militaire. Mais le futur ministre russe des Finances Anton Siluanov a honnêtement préféré, comme des millions de ses autres compatriotes, tirer la sangle de l'armée pendant deux ans (quoique dans les troupes du KGB et à la tête de l'unité des finances), ce qui, de l'avis de l'auteur, le caractérise très positivement.
Revenu de service en mai 1989, il jusqu'en janvier 1992a poursuivi sa carrière au ministère des Finances de la RSFSR, passant d'économiste principal à sous-chef de sous-division et consultant au ministère des Finances en moins de trois ans.
Carrière dans les années 90
Comment Anton Siluanov s'est-il installé dans la nouvelle Russie ? Sa biographie s'est avérée inextricablement liée au ministère des Finances. Immédiatement après l'effondrement de l'Union soviétique, les nouvelles autorités russes furent saisies d'une rage réformiste. Le système financier de l'État n'est pas resté en dehors du champ de leurs transformations. Ainsi, déjà en novembre 1991, il a été décidé de fusionner le ministère de l'Économie et le ministère des Finances de la Fédération de Russie avec la liquidation simultanée du ministère des Finances de l'URSS (et après tout, le président de l'URSS Mikhaïl Gorbatchev était toujours assis au Kremlin !). Le nouveau département a été nommé ministère des Finances économiques. Anton Germanovich Siluanov a été nommé au poste de chef adjoint du département.
Cependant, le nouveau ministère n'a duré que trois mois et en février 1992, il a de nouveau été divisé en ministère de l'Économie et ministère des Finances. C'est tout naturellement que notre héros est resté travailler dans ce dernier. De février 1992 à octobre 1997, il est chef adjoint du service de la gestion du budget, puis chef adjoint du service du budget, et enfin chef de ce service.
Un fait intéressant est qu'avec Anton Siluanov à l'époque, son père, German Siluanov, qui en 1996 était chef adjoint du département du crédit et de la circulation monétaire, travaillait au ministère des Finances. Bientôt, ce département a été fusionné avec un autre chargé de la politique macroéconomique, de sorte qu'un nouveau département de macroéconomie et bancaire a été formé, quiet dirigé par Anton Siluanov. Sa biographie dans les années 90 a atteint son apogée de carrière à ce sujet.
Il convient de noter qu'en 1994, il a obtenu son doctorat.
Le ministère russe des Finances comme vivier de cadres
Ayant travaillé toutes les "fringantes années 90" entre les murs de ce département, Anton Siluanov a probablement évité de nombreuses tentations et dangers qui menaçaient ses pairs, qui s'engageaient alors sur la pente glissante des affaires russes. Les employés du ministère des Finances ont simplement fait leur travail avec tous les changements de la réalité russe qui se sont produits devant les fenêtres de leur immeuble. Le pays a été secoué par des défauts de paiement, des grèves, des crises politiques, voire deux guerres tchétchènes, et malgré tout cela, les financiers ont continué à se pencher sur leurs estimations, répartissant le maigre budget russe entre les régions.
Dans le même temps, le ministère des Finances a levé toute une pléiade de dirigeants qui ont réussi à faire leurs preuves dans un certain nombre d'autres domaines. Ainsi, Tatyana Golikova et Viktor Khristenko se sont retrouvés dans ses couloirs. Par le poste de chef du ministère des Finances, Yegor Gaidar et Mikhail Kasyanov sont passés au fauteuil du premier ministre. Anatoly Chubais, qui nourrit désormais la jeune nano-industrie russe, s'est « dressé » comme ministre des Finances et insubmersible malgré tous les changements russes. Et combien de banquiers bien connus, comme l'actuel président de VTB 24, Mikhail Zadornov, ont quitté les entrailles du ministère des Finances, vous ne pouvez pas les compter.
Voici quelquesdes personnes célèbres ont probablement croisé l'actuel chef du ministère des Finances Anton Siluanov.
Carrière dans le nouveau millénaire
22 mars 2001 Siluanov a rejoint le conseil d'administration du ministère des Finances. De juillet 2003 à mai 2004, il a été vice-ministre des Finances Alexei Kudrin. Ses tâches comprenaient la surveillance des relations entre les budgets des sujets de la fédération. En mai de la même année, un département spécialisé pour ces questions (relations interbudgétaires) est créé au sein du ministère, dirigé par Siluanov. A partir de décembre prochain, il a repris la présidence du vice-ministre chargé des relations entre les budgets.
En général, ce domaine est considéré comme la spécialisation de Siluanov dans les milieux financiers. C'est une affaire très gênante, avec une addition très forte de politique à la comptabilité ordinaire (à l'échelle non pas d'une entreprise, mais de l'État, bien sûr). Jugez par vous-même, lecteur. Il y a jusqu'à 85 sujets égaux dans la Fédération de Russie. Et les autorités de chacune d'entre elles s'efforcent d'utiliser leurs budgets à leur guise, opposant leurs dépenses aux besoins de la région. Les sujets ont tendance à nouer des relations en contournant le centre fédéral, car ils peuvent être proches géographiquement, mais, au sens figuré, «la moitié du monde» de Moscou. Malheureusement, différentes personnes arrivent au pouvoir dans les localités (l'histoire récente avec les dirigeants de la République des Komis, qui sont passés à l'unanimité des postes d'autorité aux lits superposés des prisons, l'a très clairement confirmé). Donc, du centre fédéral derrière ces transactions, vous avez besoin, comme on dit, d'un œil et d'un œil. Et un tel «œil du souverain» était Anton Siluanov. A ce titre, sachant toutmouvements d'infiltration des autorités régionales, il accompagnait souvent le Premier ministre Poutine lors de voyages à travers le pays. Dans le même temps, les députés de la Douma d'État, en particulier ceux de la faction Just Russia, parlent de lui comme d'une personne honnête qui n'a jamais été vue faire du lobbying pour les intérêts commerciaux de qui que ce soit.
Démission de Kudrin
En septembre 2011, après qu'il soit finalement devenu clair que Dmitri Medvedev deviendrait le nouveau Premier ministre, le ministre des Finances Alexeï Koudrine a démissionné de son poste. Certes, il a tenté de présenter sa démission comme le résultat de désaccords fondamentaux avec les hauts dirigeants russes, soulignant l'inadmissibilité d'une augmentation excessive (à son avis) des dépenses militaires (je me demande si Koudrine utiliserait le même argument aujourd'hui ?). Mais c'était clair pour quiconque avait la moindre compréhension de l'alignement des forces dans la nouvelle configuration du pouvoir exécutif russe: Koudrine était trop habitué à travailler directement avec Poutine, que ce soit le président ou le Premier ministre. Mais il ne voulait pas (ou ne pouvait pas) s'adapter au nouveau Premier ministre, et même avec l'expérience présidentielle.
Nomination à un poste ministériel
En conséquence, le 27 septembre 2011, le Premier ministre russe Vladimir Poutine a nommé Siluanov par intérim. Ministre des Finances de la Fédération de Russie. Dans le même temps, le premier vice-Premier ministre du gouvernement de la Fédération de Russie, Igor Shuvalov, a assumé les fonctions de Kudrin en tant que vice-Premier ministre responsable du bloc économique. Siluanov n'a donc obtenu que des finances russes de la sphère des devoirs et des pouvoirs de Kudrin. Il a également remplacé son prédécesseur au poste de ministre au conseilgouverneurs du FMI, de la Banque mondiale et du Conseil anti-crise de l'EurAsEC.
Après avoir pris ses fonctions de Premier ministre en décembre 2011, Dmitri Medvedev a nommé Siluanov au poste de chef du ministère des Finances à titre permanent
Activités en tant que ministre des Finances
Comment Anton Siluanov a-t-il fait ses preuves dans son nouveau poste élevé ? Sa biographie (déjà ministérielle) se développe tout à fait normalement dans les deux premières années de son travail. Les prix du pétrole et du gaz ont permis de réduire le budget sans déficit, donc tout semblait aller bien. Certes, il y avait un hic. Après avoir pris ses fonctions de président de la Fédération de Russie en 2012, Vladimir Poutine a publié une série de décrets, connus sous le nom de décrets de « mai », visant à améliorer le niveau de vie des citoyens russes, principalement des travailleurs du secteur public: enseignants, médecins, professeurs. Autrement dit, le président n'avait pas assez d'un budget sans déficit, il a exigé une augmentation des dépenses pour les besoins sociaux et a adressé cette demande spécifiquement au ministère des Finances, c'est-à-dire à Siluanov. Cependant, la mise en œuvre des décrets de "mai" s'est avérée insupportable pour le système financier du pays, et Siluanov a déclaré à plusieurs reprises la nécessité de les reporter, provoquant le mécontentement du président et mentionnant la "responsabilité personnelle politique publique" de sa part.
On ne sait pas comment ce retard constant dans la réalisation des promesses de l'élection présidentielle aurait pris fin pour Siluanov, mais au début de 2014, des événements ukrainiens ont éclaté, suivis de l'annexion de la Crimée, des sanctions occidentales, puis de la guerre dans le Donbass, durcir les sanctions, et tout le monde dansIl est devenu clair pour la Russie que dans les années à venir, le pays ne serait «pas à la hauteur». Le sujet de l'exécution des «décrets de mai» a naturellement disparu, mais la vie n'est pas devenue plus facile pour Siluanov. Après tout, le budget russe est devenu déficitaire (pendant deux années consécutives, son déficit a dépassé 2,5 billions de roubles). Pour couvrir ce déficit, Siluanov a dû vider le Fonds de réserve, créé à l'époque par Koudrine.
Cet automne, Siluanov a tiré la sonnette d'alarme. Il a annoncé publiquement que cette année, la taille du fonds de réserve sera réduite de plus de moitié et que l'année prochaine, ses fonds seront épuisés. Et quelle est la prochaine - la réduction des prestations sociales? Il n'y a pas encore de réponse, mais le Premier ministre Medvedev, dans son interview aux chaînes de télévision russes en décembre de cette année, s'est empressé de rassurer les Russes, qualifiant Siluanov de "méchant flic" et lui-même de bon, laissant entendre qu'Anton Germanovich exagérait. J'aimerais pouvoir y croire.
Sur quelles autres questions concernant la majorité des Russes Anton Siluanov a-t-il parlé ? L'âge de la retraite, selon lui, devra inévitablement être relevé, et plus tôt cela se produira, mieux ce sera. L'opinion, bien sûr, est discutable, mais il faut tenir compte du fait que les Russes prennent leur retraite presque avant tout le monde.
Quelques mots sur la vie personnelle du ministre
La femme d'Anton Siluanov travaille également dans le secteur financier. Ils ont un fils de 16 ans, Gleb. Les Siluanov aiment dîner dans un bon restaurant le week-end, ils passent leurs vacances à Courchevel.
