Leszek Balcerowicz, économiste polonais : biographie, carrière

2024 Auteur: Henry Conors | [email protected]. Dernière modifié: 2024-02-12 07:12

Il y a près de trente ans, la Pologne a réussi à changer radicalement son économie. Sans eux, le pays n'aurait jamais réussi à se hisser au niveau des États européens. Et ces réformes ont deux pères. Le premier d'entre eux est Leszek Balcerowicz. Ce brillant économiste vient d'élaborer un plan de transformation de l'économie. Le second est Lech Walesa. Il a donné vie à la transformation pendant sa présidence. Sans ces deux personnalités, la Pologne, que nous connaissons désormais, ne pourrait tout simplement pas exister. Ils ont réussi ce que tous les politiciens de l'espace post-soviétique, qui aspiraient tant aux transformations du marché et aux valeurs européennes, n'ont pas réussi. Désormais, le domaine d'activité de Balcerowicz est l'Ukraine. La Pologne est devenue membre de l'UE, mais la "thérapie de choc" aidera-t-elle cette fois ?

Biographie

Le futur économiste polonais est né dans la petite ville de Lipno, située entreWroclaw et Poznan, en 1947. Dès l'enfance, il a montré de bonnes capacités d'apprentissage. En 1970, Leszek Balcerowicz est diplômé avec mention du Département du commerce extérieur de l'École principale de planification et de statistique de Varsovie. Plus tard, il a poursuivi ses études à l'étranger. En 1974, Balcerowicz a obtenu sa maîtrise de l'Université St. John's, située à New York. Après cela, il est retourné à Varsovie. Là déjà en 1975, il a soutenu sa thèse de doctorat. Au début des années 1980, Balcerowicz rejoint Solidarité. Ce parti communiste d'opposition comprenait de nombreux intellectuels technocratiques pro-occidentaux de sa génération. Balcerowicz n'a pas joué un rôle de premier plan dans Solidarité, mais il aimait coopérer avec le Réseau. Ce dernier était une alliance d'entreprises qui s'unissaient sous les auspices du parti. C'est ainsi qu'est née l'idée d'une "thérapie de choc" pour la Pologne. Elle était nécessaire pour transformer l'économie planifiée en une économie de marché.

Début de carrière

Comme l'a écrit l'un des dirigeants de Solidarité dans ses mémoires, seul Balcerowicz pouvait avoir l'idée de son propre programme de transformation économique à une époque où la viande était distribuée sur des cartes de rationnement dans le pays. En 1989, le parti communiste au pouvoir et l'opposition se sont assis à la table des négociations. Dans cette discussion, le futur réformateur n'était qu'un des participants. Cependant, après quelques mois, Rakovsky et les communistes démissionnent. La solidarité arrive au pouvoir. Et à 42 ans, Leszek Balcerowicz est devenu vice-Premier ministre chargé de l'économie.

Woautorités

L'économiste a obtenu son premier poste important dans le premier cabinet non communiste, dirigé par Tadeusz Mazowiecki. Le leader de "Solidarité" Lech Walesa a passé en revue une dizaine de candidats au poste de vice-Premier ministre économique. De nombreux économistes éminents ont refusé la position. Mais Balcerowicz a accepté et a pris la bonne décision.

La Pologne des années 1980-1990

C'est une période extrêmement difficile dans la vie du pays. Le système financier a été complètement détruit, il y avait un déficit général de l'économie, les prix augmentaient constamment et l'approvisionnement même en produits clés était interrompu. Il était impossible de se passer de la formation de mécanismes de marché. C'était le seul moyen d'assurer la stabilisation financière et monétaire. Balcerowicz a eu des moments difficiles. Il n'y avait aucun mécanisme pour la transition du socialisme industriel à une économie de marché. Tout devait repartir de zéro. Après que Balcerowicz ait quitté le gouvernement, il est retourné à la science. Il a enseigné à Varsovie, a donné des conférences dans des universités européennes et américaines et a écrit plusieurs livres sur l'expérience de la réforme polonaise. Cependant, la théorie ne lui suffisait jamais, il devait tester toutes les hypothèses dans la pratique.

Retour au gouvernement

En 1994, l'économiste s'associe à d'anciens militants de Solidarité et crée l'Union de la liberté, qu'il dirige. Au fil du temps, le nouveau parti est devenu le plus nombreux de Pologne. Aux élections législatives de 1997, elle a pris la troisième place. Leszek Balcerowicz est donc revenu au pouvoir. Il a de nouveau prisposte de vice-premier ministre à l'économie et ministre des finances. En 2000, B altserovich, anticipant l'effondrement imminent de la coalition, a quitté le gouvernement, a réussi à être conseiller de Chevardnadze et est devenu en 2001 président de la Banque nationale du pays. Il a quitté ce poste en 2007. La même année, il se voit décerner le titre de « plus grand réformateur de l'Union européenne » par le Brussels Think Tank. En 2008, l'économiste est devenu l'un des huit membres d'un groupe d'experts qui développait un remède aux conséquences de la crise financière mondiale. En 2016, Balcerowych a été nommé représentant du président de l'Ukraine au Cabinet des ministres du pays.

L'essence des réformes

Au début des années 1990, la Pologne était dans un état de crise systémique profonde. Le pays a connu des phénomènes tels qu'une baisse du niveau de vie général, une hyperinflation et une baisse générale de la production. La stratégie de sortie de crise supposait une transition vers les mécanismes de marché, une modification de la structure de propriété, la démonopolisation de l'économie et des réformes dans tous les domaines. Le plan de Balcerowicz comprenait:

• Mettre en œuvre une politique monétaire rigoureuse et restrictive. Elle a supposé une réduction de l'émission de monnaie et une augmentation des taux d'intérêt.
• Liquidation du déficit budgétaire. La plupart des allégements fiscaux ont été supprimés, tout comme les subventions pour l'alimentation, l'énergie, les matières premières, etc.
• Libéralisation des prix. Seuls les ressources énergétiques, les médicaments, les loyers et les tarifs des transports sont restés sous le contrôle de l'État.
• Établissement de la convertibilité partielle du zloty.
• Durpolitique restrictive des revenus. Il comprenait l'abolition de l'indexation complète des salaires et l'établissement de taux d'imposition progressifs élevés.

Résultats

En 1990, le gouvernement a commencé à mettre en place une "thérapie de choc". Les subventions à l'agriculture ont été supprimées. Le gouvernement a réussi à renforcer le złoty. Cependant, il y avait une pénurie de liquidités dans les entreprises et les prêts bancaires sont devenus indisponibles. Par conséquent, la baisse de la production a commencé. La population s'appauvrit rapidement. Et le chômage a considérablement augmenté. Ainsi, si la « thérapie de choc » a équilibré le budget et aidé à surmonter l'hyperinflation, elle est devenue un facteur d'approfondissement de la crise. Par conséquent, il a été décidé de l'adoucir. En premier lieu était placée la restructuration structurelle de l'économie, au centre de laquelle se trouvait la privatisation. Déjà en 1992, il a porté les premiers fruits.

Balcerowicz et l'Ukraine

La Pologne a réussi à surmonter l'héritage d'une économie administrative planifiée et a même rejoint l'Union européenne. Cependant, cette expérience aidera-t-elle l'Ukraine ? Les réformes économiques en Pologne ont été couronnées de succès, maintenant ils essaient de les adapter aux nouvelles réalités. La « thérapie de choc » en Ukraine a été lancée par le gouvernement de Iatseniouk. Selon Balcerowicz, cela a permis d'éviter des moments encore plus difficiles. Il estime qu'il faut avant tout prêter attention au développement du secteur privé. Et cela signifie la nécessité d'une déréglementation à grande échelle. La lutte contre la corruption est également importante. Les organes compétents devraient travailler pleinement. A l'étape suivante, Balcerowicz propose de réaliserstabilisation de la hryvnia et réduction du déficit budgétaire. L'Ukraine est gênée par le lien étroit entre les autorités et les oligarques. Et cela nécessite une volonté politique. Un autre aspect des réformes est la privatisation. Les réformes sont nécessaires pour attirer les investissements étrangers, pas leur apparence. C'est ainsi que la Pologne a réussi à attirer de l'argent. Par conséquent, l'Ukraine ne peut que travailler sur son économie nationale et démontrer de vrais résultats. Vous ne pouvez pas justifier vos échecs par des actions militaires et des moments difficiles. Les investisseurs veulent des résultats, pas l'assurance qu'ils viendront à l'avenir. Dès qu'ils le seront, l'Ukraine recevra un afflux d'investissements étrangers dont elle a besoin.