Le prêt gouvernemental est Concept et types de prêt gouvernemental

2024 Auteur: Henry Conors | [email protected]. Dernière modifié: 2024-02-12 07:16

Le prêt gouvernemental est une forme clé de crédit gouvernemental. Elle s'effectue par délivrance d'état. les titres de créance (sinon ils sont appelés trésorerie) garantis par l'État. Notre article se concentrera sur les types de prêts gouvernementaux et d'autres aspects tout aussi importants de la question.

Classement par méthode d'inversion

Il convient de noter que seul le ministère des Finances a le droit de lever des fonds empruntés au nom du gouvernement de la Fédération de Russie. La notion d'emprunt public implique une classification assez large. Ainsi, conformément à un critère tel que le mode de circulation, ils sont divisés en marchands et non marchands.

Les prêts gouvernementaux du marché sont ceux qui sont émis sous la forme de certains titres. Ces derniers se distinguent par la libre circulation après le placement initial sur le marché concerné. Dans les prêts hors marché, il est nécessaire de comprendre les prêts qui sont formalisés en instruments boursiers achetés par un investisseur auprès du gouvernement. Il convient de noter qu'ils ne peuvent être vendus qu'au gouvernement.

Par période d'emprunt

Le prêt du gouvernement est une catégorie qui est également classée selon la période d'emprunt. Ainsi, les prêts peuvent être à court terme (dans ce cas, la durée de remboursement ne doit pas dépasser 1 an), à moyen terme (la durée de remboursement varie de 1 à 5 ans) et à long terme (la durée de remboursement peut dépasser 5 ans). Selon la législation budgétaire de la Fédération de Russie, les titres de créance sont à court terme (jusqu'à 1 an) et à long terme (plus d'un an).

Selon emplacement et disponibilité

Selon des critères tels que la localisation, les prêts dans l'économie publique peuvent être divisés en externes et internes. La première catégorie représente les obligations du gouvernement envers les non-résidents. On parle de créanciers étrangers. Les prêts intérieurs ne sont rien de plus que des prêts aux résidents du pays.

Selon le critère de sécurité des titres de créance de l'État. Les prêts sont soit hypothécaires, soit non hypothécaires. Les premiers sont garantis par un gage spécifique, par exemple, certains biens. À leur tour, les prêts non garantis diffèrent en ce sens qu'ils ne sont garantis par rien de spécifique. Dans ce cas, tous les biens de l'État servent de garantie.

Selon le mode de paiement

Le prêt gouvernemental est la principale forme d'État. prêt, qui a une classification assez ramifiée. Ainsi, selon le mode de paiement des revenus, les prêts sontles variétés suivantes:

Prêts portant intérêt. Dans ce cas, le revenu est défini comme un pourcentage fixe de la valeur nominale.
Prêts à prix réduits. L'investisseur reçoit des revenus en achetant des dettes à escompte, ainsi que leur remboursement ultérieur conformément à la valeur nominale à la fin du fonds pour lequel les fonds ont été fournis à l'emprunteur (l'État).
Gagner des prêts. Les revenus de cette forme de crédit interne de l'État sont basés sur la circulation des gains.
Prêts indexés. Dans ce cas, le revenu est payé par indexation de la valeur nominale des titres initialement acquis par l'investisseur.

Autres classifications

En raison de l'obligation pour l'emprunteur de respecter intégralement les conditions liées au remboursement du prêt et déterminées lors de son émission, il est d'usage d'attribuer des obligations avec droit de remboursement anticipé et sans ce droit.

Conformément au signe des titulaires de la Banque centrale, il existe des prêts qui sont vendus exclusivement entre personnes morales, entre particuliers, ainsi qu'universels, c'est-à-dire placés à la fois entre personnes morales et entre particuliers.

Par les émetteurs d'État les prêts sont classés, par exemple, en obligations émises par le gouvernement de la Fédération de Russie et les structures gouvernementales locales.

Selon les domaines d'application des fonds empruntés, les prêts publics peuvent être classés en prêts ciblés et non ciblés. Il convient de noter que l'argent collecté conformément aux prêts ciblés ne doit être utilisé qu'à des fins de financement.programmes spécifiques et prédéterminés pour la mise en œuvre desquels ils sont placés. Le produit du placement des prêts de l'État d'un plan non ciblé est utilisé pour couvrir les dépenses budgétaires courantes, refinancer la dette courante ou pour d'autres besoins. Leur utilisation est appropriée en cas de déficit budgétaire (il s'agit de l'excédent des dépenses du budget de l'État sur les recettes).

Règles d'emprunt du gouvernement

Sur le territoire de la Fédération de Russie le droit d'exercer l'état. l'emprunt appartient à la Fédération de Russie, au gouvernement de la Fédération de Russie, ainsi qu'aux résidents du pays sous les garanties du gouvernement. Au nom de la Fédération de Russie, les emprunts publics (par exemple, l'émission d'obligations d'État) sont mis en œuvre par le gouvernement de la Fédération de Russie.

Les emprunts publics sont effectués dans les limites de la dette publique intérieure et extérieure. Il convient de noter qu'ils sont établis par la loi relative au budget républicain pour l'exercice suivant. Le volume total de l'état. les emprunts ne doivent en aucun cas dépasser le montant des dépenses en capital du budget de l'État au cours de l'exercice financier concerné.

Formulaires de dette

Les obligations de la Fédération de Russie peuvent être réalisées sous les formes suivantes:

Un accord de prêt, en d'autres termes, un accord de prêt gouvernemental. Il est conclu au nom de la Fédération de Russie, agissant en tant qu'emprunteur, avec des organismes de plan de crédit, des structures internationales, des États étrangers et d'autres non-résidents et résidentsdes pays. Il est également conseillé d'inclure les accords (accords) conclus au nom de la Fédération concernant la restructuration et la prolongation des dettes restantes du pays des années précédentes.
Prêts publics, qui sont effectués par l'émission de la Banque centrale au nom de la Fédération de Russie.
Accords sur la fourniture de garanties appropriées du gouvernement de la Fédération de Russie.
Prêts publics mis en œuvre par l'émission de la Banque centrale par les organes administratifs et exécutifs locaux.
Accord relatif à la constitution de garanties des collectivités locales administratives et exécutives. Cela s'applique aux comités exécutifs régionaux, de district et municipaux.
Accord sur l'obtention d'un prêt budgétaire.

Il convient de noter qu'aujourd'hui les obligations sous forme de contrats (accords de prêt) sont utilisées le plus activement en raison de la nécessité de créer des conditions appropriées pour surmonter la crise économique et faire face au déficit budgétaire (ce est un excédent des dépenses sur les revenus). C'est pourquoi il est conseillé de considérer ce formulaire plus en détail.

Contrat de prêt. Emprunteur et prêteur

Il s'est avéré que la principale forme de dette est un contrat de prêt. Cette catégorie est régie par l'art. 817 du Code civil de la Fédération de Russie. En vertu de l'accord de l'État prêt, l'emprunteur est la Fédération de Russie ou son sujet, et le prêteur est une personne physique ou morale. Un prêt du gouvernement est dans tous les cas une décision volontaire. Le contrat correspondant est conclu par l'achatÉtat émis par le prêteur. obligations ou autre gouvernement des valeurs mobilières attestant le droit du prêteur de recevoir de l'emprunteur les fonds qui lui sont prêtés ou, selon les conditions du prêt déterminées à l'avance, d'autres biens, intérêts particuliers ou autres droits de nature patrimoniale dans les conditions prévues par la conditions d'émission du prêt en circulation.

Il convient de noter que le contrat d'État. un prêt peut également être conclu sous d'autres formes, décrites dans le chapitre précédent et prévues par la législation budgétaire du pays (le paragraphe a été introduit par la loi fédérale du 26 juillet 2017 N 212-FZ). Il n'est pas permis de modifier les conditions établies d'un emprunt d'État mis en circulation. Règles concernant le contrat d'État. du prêt s'appliquent respectivement aux prêts émis par la municipalité.

Relations contractuelles

Dans les relations liées à la conclusion d'accords de prêt (en d'autres termes, de contrats), le rôle de l'emprunteur, en fin de compte, est la Fédération de Russie représentée par les structures concernées. Ces relations, ainsi que les normes de l'industrie juridique financière, sont régies par le droit international, qui détermine, entre autres, le statut juridique des organisations financières internationales, les conditions, la procédure de fourniture, d'utilisation et de remboursement des fonds émis par ces organisations. Il est important de noter que l'implication de l'État extérieur. les prêts au nom de la Fédération sont mis en œuvre par le gouvernement uniquement sur décision du président du pays.

État externe. des prêts quifournis aux résidents de la Fédération de Russie selon les conditions d'affectation, dans tous les cas, ils sont assimilés à un État extérieur. prêts reçus en vertu de garanties gouvernementales. L'objectif d'attirer des prêts publics de type externe doit être indiqué dans la décision de l'attirer conformément aux principaux objectifs de l'emprunt, qui sont prévus par le président de la Fédération de Russie et les actes législatifs pertinents.

Objectifs d'attirer des prêts étrangers

Ensuite, il est conseillé de considérer les principaux objectifs d'attraction de prêts gouvernementaux externes:

Fédération - afin de couvrir le déficit du budget républicain, ainsi qu'à d'autres fins prévues par le Président de la Fédération de Russie et les actes législatifs en vigueur sur le territoire du pays.
Le gouvernement de la Fédération de Russie - pour faire face aux problèmes environnementaux et sociaux, éliminer les conséquences des catastrophes naturelles et soutenir les réformes économiques. Cette catégorie comprend également d'autres objectifs envisagés par le président de la Fédération de Russie, ainsi que des actes législatifs en vigueur dans le pays.
Par les résidents de la Fédération de Russie sous garantie gouvernementale, ainsi que par le gouvernement et les résidents sous garantie gouvernementale - afin d'accorder des prêts aux emprunteurs résidents conformément aux conditions de la cession, c'est-à-dire pour l'importation de ressources énergétiques, de matières premières, d'autres produits commercialisables nécessaires, ainsi que de produits en situation critique afin de les fournir à la république; pour la mise en œuvre des programmes d'État et des projets d'investissement conformément aux domaines prioritaires pour le développement de l'économie de l'État; à d'autres fins selonactes législatifs fonctionnant sur le territoire du pays.

Il convient de noter que la décision concernant l'attraction d'un prêt de l'État est prise par le président. En outre, il peut être accepté par le Gouvernement, y compris conformément aux termes de la mission (par le gouvernement du pays après accord avec le président); résidents de la Fédération sous les garanties du gouvernement, y compris aux termes de la cession (par le gouvernement du pays après accord avec le président).

Émission de titres

Il est important de garder à l'esprit que les emprunts publics, qui sont effectués par l'émission de titres au nom de la Fédération, jouent également un rôle important dans la garantie du budget de l'État. Cette forme de titres de créance du pays est également assez courante. Sous titres d'État, il faut comprendre la Banque centrale, qui sont émises par le ministère des Finances au nom de la Fédération de Russie.

Les titres d'importance pour l'État peuvent être émis sous la forme:

Obligations d'État à court terme d'une durée maximale d'un an (GKO).
Obligations d'État de type long terme, dont l'échéance varie d'un an ou plus (GDO).

L'émission d'obligations d'État est réalisée afin d'attirer des fonds de citoyens et d'entités juridiques temporairement libres, y compris étrangers, en règle générale, de financer le déficit budgétaire de l'État (comme indiqué ci-dessus, le déficit devrait s'entend de l'excédent des dépenses sur les recettes).

Émission d'obligationseffectuée pour le compte du ministère des Finances. Le volume d'émission de titres est déterminé par cette structure lors de l'élaboration du budget républicain, en règle générale, pour l'année budgétaire (financière) suivante. Dans tous les cas, le volume est spécifié dans le processus de son exécution conformément à la procédure établie par la législation en vigueur sur le territoire du pays.

Conformément à chaque émission d'obligations, le ministère des Finances du pays prend une décision contenant des informations sur leur type, la période de circulation, la date et le volume d'émission, la date d'échéance, la valeur nominale, les conditions actuelles de leur placement, remboursement anticipé, paiements d'intérêts (ce paragraphe ne concerne que les obligations portant intérêt), ainsi que sur l'échange d'obligations.

Le placement de titres entre organisations est effectué par les méthodes suivantes:

Mise en œuvre aux enchères, qui est effectuée conformément à certaines règles approuvées par la banque, mais en accord avec le ministère des Finances.
Vente directe par le ministère des Finances aux organisations aux conditions approuvées par ce ministère.
Transfert ou vente d'obligations à des banques pour revente.

Chez les particuliers, les obligations sont placées dans l'ordre établi par le ministère des Finances.

Conclusion

Ainsi, nous avons examiné le concept et la classification de l'emprunt d'État, en nous attardant plus en détail sur les aspects les plus importants du sujet. En conclusion, il est utile de considérer la catégorie de garantie gouvernementale. C'est un engagementFédération, au nom de laquelle le gouvernement agit en tant que garant, pour assumer la responsabilité totale ou partielle envers le créancier du remboursement par l'emprunteur (il est résident du pays) des obligations liées au contrat de prêt conclu par ce résident.

La garantie de l'État en tant que forme de dette publique, utilisée dans le droit financier et même réglementée par celui-ci, repose principalement sur les règles générales du droit civil de la Fédération de Russie, qui régissent les relations liées à l'exécution des obligations. Dans le même temps, les normes de la branche financière du droit jouent un rôle clé dans la réglementation des garanties de l'État.