Le Bundestag est le parlement de la République fédérale d'Allemagne (Deutscher Bundestag), un organe gouvernemental monocaméral représentant les intérêts de l'ensemble du peuple allemand. Il a été créé en tant que successeur du Reichstag par la loi de 1949 et depuis 1999, il est situé à Berlin. Le chrétien-démocrate Norbert Lammert, en poste depuis le 18 octobre 2005, est actuellement à la tête du Parlement allemand. C'est le Bundestag qui élit le chancelier fédéral, qui est le chef du gouvernement allemand.
Fonctions
De par sa structure politique, l'Allemagne est une république parlementaire dans laquelle le Bundestag est l'autorité la plus importante:
- En coopération avec le Bundesrat, il est engagé dans des activités législatives, élaborant et adoptant diverses lois et amendements à la Constitution au niveau fédéral. Il ratifie également les traités et vote le budget fédéral.
- Le Bundestag remplit les fonctions de légitimation d'autres autorités, y compris le vote pour un candidat au poste de chancelier fédéral, et participe également à l'élection du président fédéral et des juges.
- Supervise les activités du gouvernement, qui est tenu de lui rendre compte, et contrôle égalementmouvement des forces armées du pays.
Lieu de dislocation
Après la réunification allemande, le Bundestag s'est installé dans le bâtiment du Reichstag, construit à la fin du XIXe siècle et reconstruit par l'architecte Norman Foster. De 1949 à 1999, des réunions ont eu lieu au Bundeshaus (Bonn).
Les bâtiments qui abritent les bureaux du Parlement sont construits les uns à côté des autres des deux côtés de la rivière Spree et s'appellent Paul-Löbe-Haus et Marie-Elisabeth-Lüders-Haus en allemand, du nom de deux éminents parlementaires démocrates.
Élections
Les élections au parlement allemand ont généralement lieu tous les quatre ans, sauf en cas de dissolution anticipée.
Le Bundestag est un parlement dont les élections se déroulent selon un système hybride, c'est-à-dire que les députés sont élus à parts égales sur des listes de parti et dans des circonscriptions uninominales majoritaires à un tour. Le Bundestag est composé de 598 députés, dont 299 sont élus au suffrage dans les circonscriptions. Les mandats reçus par les candidats des partis à la suite d'élections directes (dans les circonscriptions majoritaires) sont ajoutés à la liste des députés de ce parti, calculée selon le système électoral proportionnel.
Lors des élections au parlement allemand, l'élément majoritaire ne participe pas à la répartition des sièges entre les partis, à moins que l'un des partis dans le système uninominal ne reçoive plus de députés qu'il n'en recevrait sur la base du parti système de liste seul. Dans de tels cas, la partie peutrecevoir un certain nombre de mandats supplémentaires (Überhangmandate). Par exemple, le 17e Bundestag, qui a commencé à fonctionner le 28 octobre 2009, compte 622 députés, dont 24 sont titulaires de mandats supplémentaires.
Dissolution du Parlement
Le président fédéral (Bundespräsident) a le droit de dissoudre le Bundestag dans deux cas:
- Si immédiatement après la convocation, ainsi qu'en cas de décès ou de démission du chancelier de la République fédérale d'Allemagne, le Bundestag ne peut élire un nouveau chancelier à la majorité absolue (article 63, paragraphe 4, de la Loi fondamentale de l'Allemagne).
- Sur proposition du chancelier, si le Bundestag statue négativement sur une question de confiance soumise au vote par ce chancelier (art. 68, al. 1). Cette situation s'est déjà présentée en 1972, sous le chancelier Willy Brandt et le président Gustav Heinemann, ainsi qu'en 1982, lorsque Helmut Kohl était chancelier et Karl Carstens était président. Dans les deux cas, à la suite du vote, le chancelier s'est vu refuser la confiance, après quoi de nouvelles élections devaient avoir lieu. Le 16 février 1983, la Cour constitutionnelle a annulé la décision de refus de confiance.
Démission de Gerhard Schroeder
Le 22 mai 2005, après la défaite de son parti aux élections régionales en Rhénanie du Nord-Westphalie, le chancelier Gerhard Schröder annonce son intention de voter la confiance afin de donner au président "tout le pouvoir nécessaire pour surmonter l'état de crise actuel".
Comme prévu, le Bundestag allemand a refuséGerhard Schröder en confidence (pour: 151 voix, contre: 296 voix, abstention: 148 voix). Après cela, le chancelier a déposé une requête officielle pour la dissolution du Bundestag au nom du président fédéral Horst Köhler. Le 21 juillet 2005, le président a publié un décret pour dissoudre le parlement et a fixé la date des élections au 18 septembre, le premier dimanche après les vacances scolaires et le dernier dimanche dans les 60 jours prescrits par la Constitution. Les 23 et 25 août, la Cour constitutionnelle a rejeté les recours déposés par trois petits partis, ainsi que les députés Elena Hoffman du SPD et Werner Schulz du Parti vert.
Structure du Bundestag
Le Bundestag est un organe dont les divisions structurelles les plus importantes sont des groupes parlementaires appelés factions. Les groupes parlementaires organisent le travail de la législature. Par exemple, ils préparent les travaux des commissions, déposent des projets de loi, des amendements, etc.
Chaque faction se compose d'un président (Fraktionsvorsitzender), de plusieurs vice-présidents et d'un présidium qui se réunit chaque semaine. Lors des débats et des votes, il est traditionnellement d'usage d'observer une stricte discipline de parti (Fraktionsdiziplin). Le parlement allemand se distingue par le fait que le vote y est généralement effectué sur le signe du président de la faction parlementaire.
Le Bundestag comprend également le Conseil des sages (Ältestenrat) et le Présidium. Le conseil se compose du Présidium et de 23 anciens (chefs de groupes parlementaires). Il est généralement utilisé pour la négociationentre les partis, notamment sur les questions de présidence des commissions parlementaires et d'ordre du jour. Quant au présidium, il comprend au moins des présidents et des vice-présidents de chaque faction.
Chaque ministère a une commission parlementaire (actuellement 21). La direction générale est assurée par le président du Bundestag, actuellement détenu par Norbert Lammert.
