Le Parlement japonais (国会, "Kokkai") est l'organe législatif le plus élevé du pays. Il se compose d'une chambre basse appelée Chambre des représentants et d'une chambre haute appelée Chambre des conseillers. Les deux chambres du Seimas sont directement élues par des systèmes de vote parallèles. Le Seimas est formellement chargé de choisir le Premier ministre. Il a été convoqué pour la première fois sous le nom de Diète impériale en 1889. Et a pris sa forme actuelle en 1947 après l'adoption de la constitution d'après-guerre. Le bâtiment de la Diète japonaise est situé à Nagatacho, Chiyoda, Tokyo.
Système électoral
Seimas Houses sont élus par des systèmes de vote parallèles. Cela signifie que les sièges qui doivent être pourvus lors de toute élection sont divisés en deux groupes, dont chacun est élu différemment; La principale différence entre les chambres est la taille des deux groupes et la manière dont ils sont élus. Les électeurs sont également invités à émettre deux votes: un pour un candidat individuel dans la circonscription et un pour une liste de parti.
Tout citoyen du Japon, pasles moins de 18 ans peuvent voter à ces élections. 18 ans ont remplacé 20 ans en 2016. Le système de vote parallèle au Japon ne doit pas être confondu avec le système de membres supplémentaires utilisé dans de nombreux autres pays. La constitution japonaise ne précise pas le nombre de membres de chaque chambre de la Diète, le système de vote ou les qualifications nécessaires de ceux qui peuvent voter ou être élus aux élections législatives, ce qui permet que tous ces éléments soient déterminés par la loi.
Cependant, cela garantit le suffrage universel des adultes et le scrutin secret. Il insiste également sur le fait que la loi électorale ne doit pas faire de discrimination en termes de "race, croyance, sexe, statut social, milieu familial, éducation, propriété ou revenu". À cet égard, les pouvoirs du Parlement japonais sont limités par la constitution.
Lois
En règle générale, les élections des membres du Seimas sont régies par des lois adoptées par le Seimas. C'est une source de controverse sur la redistribution des sièges dans les préfectures en réponse aux changements dans la répartition de la population. Par exemple, le Parti libéral démocrate a contrôlé le Japon pendant la majeure partie de son histoire d'après-guerre. Dans l'après-guerre, un grand nombre de personnes se sont déplacées vers les centres urbains à la recherche de richesses; bien que certaines redistributions aient été opérées en termes de nombre de sièges attribués au Seimas de chaque préfecture, les zones rurales sont généralement plus représentées que les zones urbaines.
La Cour suprême du Japon a commencé à exercer un contrôle juridictionnel sur les lois sur la répartition des biens à la suite de la décision de Kurokawa en 1976l'année qui a invalidé une élection au cours de laquelle un district de la préfecture de Hyogo a reçu cinq représentations d'un autre district de la préfecture d'Osaka. La Cour suprême a depuis jugé que le déséquilibre électoral le plus élevé autorisé par la loi japonaise est de 3:1, et que tout déséquilibre plus important entre deux circonscriptions est une violation de l'article 14 de la Constitution. Lors des récentes élections, le ratio de distribution inacceptable était de 4,8 à la Chambre des conseillers.
Candidats
Que dire de plus sur les élections parlementaires japonaises ? Les candidats à la chambre basse doivent avoir 25 ans ou plus et 30 ans ou plus pour la chambre haute. Tous les candidats doivent être citoyens japonais. Selon l'article 49 de la Constitution japonaise, les membres de la Diète reçoivent environ 1,3 million de yens par mois. Chaque législateur a le droit d'embaucher trois secrétaires financés par les contribuables, des billets Shinkansen gratuits et quatre billets d'avion aller-retour par mois pour leur permettre d'aller et venir dans leur région d'origine.
Constitution
L'article 41 de la Constitution définit le parlement national comme "l'organe suprême du pouvoir de l'État" et "l'unique organe législatif de l'État". Cette déclaration contraste fortement avec la Constitution Meiji, qui décrivait l'empereur comme celui qui exerçait le pouvoir législatif avec le consentement de la Diète. Les fonctions du Seimas incluent non seulement l'adoption des lois, mais aussi l'approbation du budget national annuel, qui est soumis par le gouvernement, et la ratificationcontrats. Il peut également initier des projets d'amendements constitutionnels qui, s'ils sont approuvés, doivent être présentés au peuple lors d'un référendum. Le Sejm peut mener des "enquêtes contre le gouvernement".
Premier rendez-vous
Le Premier ministre doit être nommé par une résolution du Seimas établissant le principe de l'État de droit sur les organes exécutifs. Le gouvernement peut également être dissous par le Sejm s'il approuve une motion de censure présentée par 50 membres de la Chambre des représentants. Les responsables gouvernementaux, y compris le Premier ministre et les membres du cabinet, doivent comparaître devant les commissions d'enquête du Sejm et répondre aux demandes de renseignements. Le Seimas a également le pouvoir de poursuivre les juges reconnus coupables de conduite criminelle ou illégale.
Dans la plupart des cas, pour devenir loi, un projet de loi doit d'abord être adopté par les deux chambres de la Diète, puis promulgué par l'Empereur. Ce rôle de l'empereur est similaire à la sanction royale dans certains autres pays; cependant, l'Empereur ne peut pas refuser de voter une loi, et donc son rôle législatif n'est qu'une formalité.
Structure du Parlement japonais
La Chambre des représentants est la partie la plus influente du Seimas. Elle est aussi le bas. Alors que la Chambre des représentants ne peut normalement pas annuler la décision de la Chambre des conseillers sur un projet de loi, la Chambre des conseillers ne peut que retarder l'adoption d'un budget ou d'un traité. Celui qui a déjà été approuvé. La chambre haute du parlement japonais est également très influente.
Séances
Selon la Constitution, au moins une session du Seimas doit être convoquée chaque année. Techniquement, seule la Chambre basse de la Diète japonaise est dissoute avant les élections. Mais pendant qu'il est en dissolution, le Supérieur est généralement "fermé". L'Empereur convoque la Diète et dissout les "Représentants", mais il doit agir sur l'avis du Cabinet. En cas d'urgence, le Cabinet des ministres peut convoquer le Seimas pour tenir une session extraordinaire, et un quart des membres de n'importe quelle chambre peut demander une session extraordinaire. Au début de chaque session parlementaire, l'Empereur lit un discours spécial de son trône dans la chambre de la Chambre des Conseillers. Telles sont les caractéristiques du Parlement japonais.
La présence d'un tiers des membres des deux Chambres constitue un quorum et les débats sont ouverts à moins que les deux tiers au moins des personnes présentes n'en décident autrement. Chaque chambre élit son propre président, qui vote en cas d'égalité des voix. Les membres de chaque chambre ont certaines garanties contre l'arrestation pendant que la Diète est en session, et les paroles prononcées dans la Diète bicamérale du Japon et les votes exprimés en sa faveur bénéficient du privilège parlementaire. Chaque Chambre du Sejm détermine ses propres règles permanentes et est responsable de la discipline de ses membres. Un membre peut être exclu. Chaque membre du Cabinet a le droit de comparaître dans n'importe quelle chambre du Seimas pour parler des comptes, et chaque chambre a le droit d'exiger la comparution des membres du Cabinet.
Histoire
Comment s'appelle le Parlement japonais ? Le premier moderneLa législature du Pays du Soleil Levant était l'Assemblée impériale (議会 議会 Teikoku-gikai), établie par la Constitution Meiji, en vigueur de 1889 à 1947. La Constitution Meiji a été adoptée le 11 février 1889 et la Diète impériale du Japon s'est réunie pour la première fois le 29 novembre 1890, lorsque le document a été mis en vigueur. La Chambre des représentants était élue au suffrage direct, mais avec un droit de vote limité. Le suffrage universel masculin adulte a été introduit en 1925. La Chambre des pairs, comme la Chambre des lords britannique, était composée de nobles de haut rang.
Ère Meiji
La Constitution Meiji était largement basée sur la forme de monarchie constitutionnelle qui existait en Prusse au XIXe siècle, et la nouvelle Diète était calquée sur le Reichstag allemand et en partie sur le système de Westminster britannique. Contrairement à la constitution d'après-guerre, la constitution Meiji a donné à l'empereur un véritable rôle politique, même si dans la pratique les pouvoirs de l'empereur étaient largement dirigés par un groupe d'oligarques appelés hommes d'État tribaux ou supérieurs. Comment s'appelle le parlement japonais ? Maintenant, c'est "Kokkai" - "convention nationale".
Pour devenir une loi ou un projet de loi, un amendement constitutionnel devait recevoir le consentement du Seimas et de l'Empereur. Selon la constitution Meiji, les premiers ministres n'étaient souvent pas choisis parmi les membres et ne bénéficiaient pas de la confiance de la Diète. La Diète impériale du Japon était également limitée dans son contrôle du budget. Cependant, le Seimas pouvait opposer son veto au budget annuel s'il n'en approuvait pas un nouveau,le budget de l'année précédente a continué à fonctionner. Cela a changé avec la nouvelle constitution d'après-guerre.
Réformes
Dans les années 1980, une réforme parlementaire majeure a été menée au Japon - en fait, la première depuis la fin de la guerre. Qu'est-ce que c'était? Au lieu de choisir des candidats pour les circonscriptions nationales en tant qu'individus, comme ils le faisaient auparavant, les électeurs votent pour des partis. Les conseillers individuels, officiellement inclus par les partis avant les élections, sont sélectionnés en fonction des proportions de partis dans le vote global par circonscription. Le système a été introduit pour réduire les dépenses excessives des candidats aux circonscriptions nationales.
Nuances
Il existe un quatrième type de session législative: si la Chambre des représentants est dissoute, le parlement national ne peut être convoqué. En cas d'urgence, le cabinet peut convoquer une réunion d'urgence (ink集会, kinkyū shūkai) de la Chambre des conseillers pour prendre des décisions préliminaires pour l'ensemble de la Diète. Dès que l'ensemble du Sejm national se réunit à nouveau, ces décisions doivent être confirmées par la Chambre des représentants ou devenir sans effet. De telles sessions d'urgence ont été convoquées deux fois dans l'histoire, en 1952 et 1953.
Toute session du Seimas peut être interrompue par la dissolution de la Chambre des représentants. Dans le tableau, cela est simplement répertorié comme "dissolution". La Chambre des conseillers ou le Parlement national en tant que tels ne peuvent être dissous. C'est une nuance importante.
Pouvoirs du Parlement japonais
La politique du Pays du Soleil Levant est menée dans le cadre d'un multipartisme parlementaire bicaméral représentatif d'une monarchie constitutionnelle démocratique. Dans lequel l'empereur est le chef d'État cérémoniel et le premier ministre est le chef du gouvernement et le chef du cabinet, qui dirige le pouvoir exécutif.
Le pouvoir législatif appartient au Seimas national. Qui se compose de deux maisons de la Diète japonaise. Le premier - les représentants, le second - les conseillers. Le pouvoir judiciaire appartient à la Cour suprême et aux juridictions inférieures, et la souveraineté au peuple japonais conformément à la Constitution. Le Japon est considéré comme une monarchie constitutionnelle avec un système de droit civil.
The Economist Intelligence Unit a qualifié le Japon de "démocratie imparfaite" en 2016.
Rôle de l'Empereur
La constitution japonaise définit l'empereur comme "un symbole de l'État et de l'unité du peuple". Il accomplit des devoirs cérémoniels et n'a aucun pouvoir réel. Le pouvoir politique appartient principalement au Premier ministre et aux autres membres élus du Seimas. Le trône impérial est remplacé par un membre de la maison impériale tel que défini par la loi sur la maison impériale.
Le chef du pouvoir exécutif, le premier ministre, est nommé par l'empereur sous la direction du Seimas. Il est membre des deux chambres du Seimas et doit être un civil. Les membres du Cabinet sont nommés par le Premier ministre et doivent également être des civils. Il y a eu un accord avec le Parti libéral démocrate (LDP) au pouvoir selon lequel le président du parti agit en tant que Premier ministre.
Modèles politiques
Malgré un environnement national et international de plus en plus imprévisible, l'élaboration des politiques est conforme aux modèles établis d'après-guerre. L'étroite coopération entre le parti au pouvoir, la bureaucratie d'élite et les groupes d'intérêt importants rend souvent difficile de déterminer exactement qui est responsable de décisions politiques particulières.
À la suite d'un processus largement informel au sein des cercles d'élite au cours duquel des idées ont été discutées et développées, des mesures pourraient être prises pour organiser un développement politique plus formel. Ce processus se déroulait souvent dans des conseils délibératifs (shingikai). Il y avait environ 200 singikai, dont chacun était associé au ministère; leurs membres allaient de fonctionnaires à des personnalités éminentes du monde des affaires, de l'éducation et d'autres domaines. Le Singikai a joué un grand rôle en facilitant la communication entre ceux qui ne se rencontreraient pas normalement.
Compte tenu de la tendance des véritables négociations au Japon à être menées en privé (par le biais du nemawashi ou processus de consensus contraignant), le shingikai représentait souvent une étape assez avancée dans la formulation des politiques, dans laquelle relativement peu de différences pouvaient être résolues, et comme en conséquence, les décisions étaient formulées dans un langage acceptable pour tous. Ces organismes ont été créés légalement, mais n'avaient pas le pouvoir d'obliger les gouvernements à accepter leurs recommandations.
Le conseil consultatif le plus important dans les années 1980 était la Commission intérimaire pour la réforme administrative,créée en mars 1981 par le Premier ministre Suzuki Zenko. La commission était composée de neuf membres, dont six conseillers, vingt et un «membres experts» et une cinquantaine de «conseillers» représentant un large éventail de groupes. Son chef, le président de Keidanren, Doko Toshio, a insisté pour que le gouvernement accepte de prendre ses recommandations au sérieux et s'engage à réformer la structure administrative et le système fiscal.
