Les paiements sociaux, la reconstruction d'institutions à but non lucratif et de nombreuses autres activités d'importance pour l'État sont largement compensés par la richesse nationale. Sa formation et sa structuration est un processus difficile et chronophage, et nous allons essayer de le comprendre dans cet article.
Le concept du budget fédéral
Le budget fédéral est la trésorerie fondamentale de tout État, qui est un système de relations basé sur des fonds impératifs, qui font partie intégrante des fonds publics. La richesse financière nationale prend les principales fonctions socio-économiques du pays comme base de sa formation, à partir desquelles se distinguent les principales directions des revenus et dépenses futurs.
À son tour, le budget fédéral de la Fédération de Russie remplit les fonctions les plus importantes dans le maintien de la vie du système étatique:
- stimule la politique sociale;
- régule les processus économiques dans le pays;
- participe à la redistribution du PIB et du revenu national;
- contrôle les flux de trésorerie.
Comme nous pouvons le voir, cet instrument financier a plus qu'assez de tâches, de sorte que le gouvernement aborde sa formation et sa structuration de manière approfondie, dont nous parlerons plus tard.
Comment le budget est adopté
Nous comprenons tous que le budget fédéral n'est pas seulement une masse monétaire, c'est un mécanisme extrêmement complexe, et chacun de nous est intéressé par les principes qui guident les fonctionnaires lors de son adoption.
En règle générale, le Trésor est approuvé en quatre audiences et comprend la série de procédures suivantes:
- Selon les statistiques des industries clés, les totaux pour la période de rapport précédente sont estimés.
- Ensuite, les perspectives immédiates de développement socio-économique de l'État sont prédites.
- Les principaux points de la prochaine politique fiscale et budgétaire sont mis en évidence.
- Sur la base des plans de développement des zones clés, le budget consolidé et l'équilibre financier consolidé sont prévus.
- Ensuite, des programmes fédéraux à diverses fins sont prévus - cible, investissement et défense.
- Les accords internationaux avec des obligations financières sont pris en compte.
- Les comptes du budget fédéral pour les autres dépenses sont pris en compte.
- Un prochain programme d'emprunt externe est à l'étude.
- Des propositions sur le niveau d'indexation minimum des prestations sociales sont à l'étude.
- Règlements suspendusdont le financement n'est pas prévu par la politique budgétaire pour l'année suivante.
Programmes requis
Le projet de budget fédéral en tant qu'instrument financier a également une certaine responsabilité sociale envers son peuple, de sorte que certains programmes obligatoires existent toujours, mais chacun d'eux est soigneusement vérifié pour sa conformité.
Il existe un algorithme clair d'actions légalement approuvé pour cela:
- le gouvernement reçoit une justification du projet d'un point de vue technique et économique, puisque l'appareil d'État doit être sûr de la nécessité de financer une procédure particulière sur le trésor;
- en outre, les conséquences sociales et environnementales de la mise en œuvre d'un certain programme sont prévues;
- guidé par la législation en vigueur, le gouvernement décide du montant direct du financement pour un projet particulier;
- autres documents nécessaires sont en cours de préparation.
Principes de formation du budget fédéral
Tous les détails relatifs à la formation et à la cession du Trésor public sont régis par cet acte juridique réglementaire - la loi fédérale sur le budget fédéral. Un algorithme d'action clairement défini en cas de situation particulière est extrêmement important dans les relations de marché instables d'aujourd'hui. Puisqu'il serait étrange et très inapproprié après l'adoption de la structure du Trésor pour l'année en cours de disposer de fonds pour les prestations sociales en faveur derenforcer la défense nationale.
Par conséquent, toute disposition de fonds publics, même de nature insignifiante, est régie par la législation en vigueur et repose sur les principes suivants:
- toutes les recettes des flux financiers sont classées en groupes et classes en fonction de la prédisposition économique et territoriale - cela signifie que certaines recettes budgétaires locales restent à la disposition du district, et vice versa;
- lorsqu'un déficit survient en raison de dépenses excessives, les fonds manquants sont couverts, également à partir de la composante structurelle de cet instrument financier.
En général, il est difficile de décrire le mécanisme de gestion de la trésorerie de l'État en quelques phrases, mais nous essaierons ensuite de traiter cette structure complexe.
Structure du budget fédéral
Nous comprenons tous qu'un énorme complexe de flux de trésorerie ne peut être géré uniquement par des autorités exécutives supérieures. Le budget fédéral est une institution financière d'une taille incommensurable et, dans la pratique mondiale, il existe plusieurs structures généralement acceptées pour sa réglementation:
- banque;
- mixte;
- trésor.
Une fois en Fédération de Russie, une structure bancaire était pratiquée, qui permettait de fixer le mouvement des flux financiers au niveau du paiement et était réglementée par la Banque centrale. Mais un tel système s'est avéré imparfait en raison de l'affichage intempestif des informations, doncil a été décidé de passer à la gestion de trésorerie.
Gestion budgétaire
En plus des principes de l'ordonnance, la loi fédérale sur le budget fédéral réglemente également tous les niveaux de gestion de cette propriété.
Ainsi, à la première étape se trouve le département principal du Trésor fédéral, qui équilibre tous les revenus et dépenses courants, ainsi qu'en informe les autorités exécutives à ce sujet.
Au deuxième niveau se trouve le département du Trésor, qui est directement subordonné aux autorités du district. Les fonctions de cette institution sont d'informer les autorités supérieures des revenus et de l'exécution des ordres de dépenses sur leur territoire.
Le troisième niveau de gestion comprend les trésoreries locales des villes et des districts qui tiennent des registres des mouvements de fonds publics dans la zone attribuée.
Fonctions du Trésor Central
Tous les fonds du budget fédéral, d'une manière ou d'une autre, sont comptabilisés par des employés du Trésor central, qui est chargé d'un certain nombre de fonctions et de tâches importantes:
- répartition des recettes budgétaires entre les différents niveaux de gouvernement;
- comptabilisation de tout type de paiements, y compris les paiements d'impôts, sur les comptes publics;
- mise en œuvre des retours et compensations des fonds transférés de manière excessive ou erronée entre les trésoreries de tous les niveaux;
- recalcul des indicateurs prévus, en tenant compte de différents types de reports et d'avantages;
- fixer des restrictions sur quoi ouautre financement;
- contrôle constant des dépenses afin de gérer efficacement la trésorerie de l'État;
- gérer tous les flux financiers dans les comptes bancaires du Trésor.
Sources de revenus
Qui forme le Trésor public ? Faisons connaissance avec les participants à ce processus complexe et continu:
- Contribuables - effectuer des virements réguliers et systématiques, reconstituer les recettes budgétaires locales.
- La Banque centrale, en collaboration avec les banques commerciales, organise le mouvement direct des fonds publics par le biais des comptes.
- Le Trésor fédéral avec ses divisions structurelles - tenir des registres des finances reçues.
- Les organes exécutifs, y compris l'inspection d'État, sont des intermédiaires entre les payeurs d'obligations et le Trésor, réglementent leurs relations.
Ainsi, nous pouvons dire que les entités économiques qui ont certaines obligations envers le pays sont des participants extrêmement importants et irremplaçables dans ce mécanisme. Mais il y a aussi des recettes budgétaires non fiscales, qui comprennent les amendes, pénalités et autres pénalités qui ont surgi dans le cadre des relations avec les organismes gouvernementaux.
Origines des dépenses
Le budget fédéral des dépenses est le résultat de formations de colonies, qui dépendent entièrement du côté des recettes. La taille de ce secteur du trésor public est directement proportionnelle à la charge socialebesoins économiques de la population et du pays dans son ensemble. Bien sûr, cela ne signifie pas qu'ils sont pleinement satisfaits, néanmoins, ils sont pris en compte dans la planification annuelle. Ils sont répartis selon les principes suivants:
- sectoriel (formé sur les besoins des différents départements et ministères);
- territorial (la zone de participation des sujets du pays, c'est-à-dire la population);
- fonctionnel (les coûts sont effectués conformément aux programmes ciblés déclarés, qui peuvent inclure des questions sociales, environnementales, scientifiques et autres).
Toutes les décisions de dépenses du gouvernement sont prises directement par le Trésor central et le ministère des Finances.
Solde budgétaire
Le budget fédéral de la Fédération de Russie au cours des dernières décennies n'a pas pu se vanter de son équilibre, ce qui, en principe, est normal dans la pratique mondiale - il dépasse toujours quelque chose: soit les revenus, soit les dépenses.
Ainsi, dans les années 90 du siècle dernier, le déficit budgétaire a été observé de manière persistante, ce qui signifie que les besoins de régulation socio-économique de l'État étaient bien supérieurs aux recettes des contribuables.
Cependant, ces dernières années, la situation a changé exactement le contraire, et en ce moment il y a un excédent constant du trésor national.
Règlement budgétaire fédéral
Maintenant, le gouvernement s'est fixé la tâche la plus importante - accroître l'efficacité économique dans le contexte de la politique étrangère, ce qui signifie qu'en premier lieula structure des réserves financières de l'État est réglementée. Divers principes de gestion des fonds sociaux sont régis par la loi fédérale sur le budget fédéral.
Mais nous comprenons tous qu'il est difficile de prévoir quoi que ce soit dans des relations de marché aussi instables, qui dépendent largement des relations internationales. Par conséquent, dans le contexte des événements récents, un fonds de stabilisation spécial a été créé, axé sur le soutien de la croissance économique grâce à un excédent budgétaire.
