La politique étrangère du Kazakhstan a à peine 25 ans. Après avoir accédé à l'indépendance en 1991, le pays a dû former une politique internationale pratiquement à partir de zéro, car auparavant le ministère de l'Union était responsable de toutes les directions principales. Ayant une longue frontière commune avec des poids lourds géopolitiques comme la Russie et la Chine, le pays tente de mener une politique équilibrée et multivectorielle. Les États-Unis ont également leurs propres intérêts au Kazakhstan, car c'est un pays avec une bonne position géographique et de riches ressources minérales.
Un peu d'histoire
À l'époque des khanats kazakhs, il n'y avait pas encore de département de politique étrangère, toutes les affaires internationales étaient gérées par le bureau du khan et ses envoyés spéciaux. La direction principale de la politique étrangère était dirigéepour étendre les territoires, contrôler les routes commerciales et le commerce international. Tout le développement des relations internationales était entre les mains du khan. Pendant la courte existence de la République socialiste autonome du Turkestan (après la révolution d'octobre), le Commissariat du peuple aux affaires étrangères a fonctionné. Le Commissariat du peuple était engagé dans les relations avec les autres États, le commerce et la protection des intérêts de ses citoyens. Le poste de ministre des Affaires étrangères du Kazakhstan soviétique est apparu en 1944, lorsque toutes les républiques ont reçu le droit de s'engager dans des activités de politique étrangère, bien sûr, sous une forme quelque peu tronquée. Un ministère des Affaires étrangères à part entière du Kazakhstan a été créé en 1991.
Ministère des affaires étrangères du Kazakhstan
Le ministère des Affaires étrangères est l'organe exécutif central qui mène des activités de politique étrangère et gère le système des institutions diplomatiques et le comité d'information du ministère des Affaires étrangères. Le ministre est nommé et révoqué par le président du Kazakhstan sans le consentement et la consultation du Parlement. Le chef du département est le premier chef et dirige le ministère, qui se compose du bureau central et des institutions étrangères. En 2007, le comité d'information a été organisé dans le cadre du département, dont la tâche principale est de former une image positive du pays dans le monde. Le Comité met en œuvre et contrôle les programmes d'image dans la politique étrangère du Kazakhstan.
Politique internationale
La politique étrangère du Kazakhstan au stade actuel est déterminée par sa position géographique et géopolitique. Pays avecriche en ressources naturelles, voisine de la Chine et de la Russie, et proche d'un Afghanistan instable, elle est simplement forcée de manœuvrer entre différents centres de pouvoir. Depuis son indépendance, le pays mène une politique internationale multivectorielle. Le Kazakhstan mène une politique prévisible et équilibrée et est désormais membre à part entière de nombreuses associations internationales et d'intégration. Le pays a une image de partenaire sérieux et fiable. Le président N. A. Nazarbaïev a souligné que la politique étrangère du Kazakhstan visait à établir des relations de bon voisinage avec la Russie et la Chine, un partenariat stratégique avec les États-Unis et des relations multilatérales avec l'Union européenne. Des relations étroites relient également le pays à la Turquie, en tant que pays turcophone, et à d'autres pays musulmans. Des relations de travail normales sont maintenues avec les anciens États post-soviétiques, en particulier avec ceux d'Asie centrale.
Relations avec la Russie
Le document fondamental régissant les relations entre le Kazakhstan et la Russie était le Traité d'amitié éternelle, de coopération et d'assistance mutuelle, signé en 1992. L'accord a établi les principes de coopération dans toutes les sphères d'activité, de l'économie à la politique étrangère, a reconnu l'inviolabilité des frontières existantes. Le Kazakhstan a toujours mis l'accent sur la priorité des relations avec la Russie, qui est l'un des principaux partenaires économiques du pays. Le Kazakhstan a rejoint l'Organisation du Traité de sécurité collective, l'Organisation de coopération de Shanghai, où la Russie joue un rôle de premier plan. Le pays est un partenaire important pour la Russie dans le processus de paix syrien, accueillant des négociations entre les médiateurs internationaux et les parties belligérantes. Les relations entre le Kazakhstan et la Russie sont de nature partenariale sur de nombreuses questions économiques et politiques. Parallèlement, le pays tente de mener une politique internationale indépendante. Le Kazakhstan développe de bonnes relations avec l'Ukraine et les pays occidentaux. Le pays maintient une position neutre sur l'annexion de la Crimée, n'a pas reconnu l'indépendance de l'Ossétie du Sud et de l'Abkhazie.
Intégration post-soviétique
Le Kazakhstan a toujours défendu des liens d'intégration étroits entre les anciennes républiques soviétiques. En 1994, le président du Kazakhstan a proposé la création d'une Union eurasienne. Après un long processus, la Russie, le Kazakhstan et la Biélorussie ont créé l'Espace économique eurasien, plus tard le Kirghizistan et l'Arménie les ont rejoints. Les pays disposent désormais d'un espace économique unique, avec la libre circulation des capitaux, des personnes, des biens et des services. Des instances dirigeantes supranationales ont été créées. Les dirigeants du pays ont souligné à plusieurs reprises que les pays de l'UEE sont des partenaires stratégiques du Kazakhstan.
Grand voisin
Le Kazakhstan cherche à développer des partenariats avec la Chine, la plus grande économie du monde et l'un des principaux partenaires commerciaux. Les pays ont réglé les différends sur la démarcation de la frontière, 57% des terres contestées, d'une superficie totale d'environ 1 000 kilomètres carrés, appartiendront au Kazakhstan, et 43% - à la Chine. Le Kazakhstan et la Chine ont signé plus de 50 conventions internationalestraités qui réglementent les relations entre les pays dans tous les domaines d'activité. Les pays coopèrent dans le cadre de l'Organisation de coopération de Shanghai et de la ceinture économique de la route de la soie, un projet initié par la Chine. La création d'infrastructures sur la route de transport de la Chine vers l'Europe renforcera encore les liens économiques entre les pays. La Chine est l'un des plus gros investisseurs dans l'industrie pétrolière et gazière du Kazakhstan. La zone de libre-échange de Khorgos fonctionne entre les pays, à travers laquelle les biens de consommation chinois circulent vers les pays d'Asie centrale. La politique étrangère du Kazakhstan envers la Chine est fortement axée sur l'économie.
L'Amérique d'abord ?
Les États-Unis ont été l'un des premiers pays à reconnaître le Kazakhstan et à ouvrir son ambassade. La base de la coopération bilatérale était l'adoption par le Kazakhstan d'une politique de non-prolifération et de sécurité nucléaires. Au cours de ces années, les États-Unis ont alloué 300 millions de dollars au désarmement nucléaire. Le Kazakhstan et les États-Unis coopèrent depuis longtemps et étroitement dans le domaine de l'investissement, du commerce et de la sécurité régionale, en particulier ceux liés à l'Afghanistan. Environ 300 entreprises américaines opèrent dans le pays et les investissements américains ont atteint 50 milliards de dollars. La société américaine "Chevron" a été l'un des premiers investisseurs du pays, ayant reçu 50% du consortium développant le champ pétrolier de Tengiz. Le Kazakhstan et les États-Unis mènent des exercices militaires conjoints et des unités de l'armée kazakhe participent à des missions en Afghanistan et en Irak. Les États-Unis qualifient le Kazakhstan de partenaire stratégique dans la région.
Voisins d'Asie centrale
En tant qu'héritage de l'empire effondré, le Kazakhstan a hérité de relations difficiles avec les États nouvellement indépendants d'Asie centrale. Le Kazakhstan, étant le pays le plus riche de la région, avec un succès incontestable dans les réformes du marché et politiques, prétend à juste titre être le leader de la région. À quoi les pays de la région ne sont pas enthousiastes, estimant qu'il existe un autre leader dans la région - la Russie, sans laquelle aucun problème d'intégration ne peut être résolu. Le Kazakhstan coopère avec ses voisins dans le domaine de la lutte contre le terrorisme, l'extrémisme, le trafic de drogue et la migration. Pour tous les pays, la question de la stabilité de l'Afghanistan est une question de survie. La politique étrangère du Kazakhstan envers les pays d'Asie centrale est très pragmatique. Les relations avec l'Ouzbékistan et le Kirghizistan se sont améliorées ces dernières années. En mars 2018, pour la première fois en 13 ans, le Kazakhstan a réussi à convoquer un sommet des chefs des pays d'Asie centrale à Astana.
Problème turc
Le premier pays à reconnaître le Kazakhstan indépendant a été la Turquie, les pays sont liés par une culture et une religion communes. La Turquie aspire à devenir le leader des pays turcophones, mais le Kazakhstan ne veut pas développer des relations bilatérales particulières au détriment d'autres régions. Le président Nazarbayev N. A., lors d'une conversation avec le Premier ministre turc, a déclaré que le Kazakhstan avait dit au revoir pour toujours au syndrome du "grand frère". Dans la politique étrangère multivectorielle du Kazakhstan, la Turquie n'a le rôle le plus important que dans le domaine de l'éducation et de la culture, en raison de l'histoire commune du monde turc. Il n'y a pas de relation entre les deux paysgros problèmes, les positions sur de nombreuses questions internationales coïncident. Les pays mettent en œuvre des projets communs dans les secteurs des transports, de l'énergie et de la construction. Le Kazakhstan, qui entretient des relations amicales avec la Russie et la Turquie, a contribué à la réconciliation des parties après l'incident de l'avion abattu en Syrie.
Organisations internationales et Kazakhstan
Après l'indépendance, une direction importante de la politique étrangère du pays est la coopération avec les organisations internationales. Depuis 1992, le Kazakhstan est devenu membre de toutes les grandes institutions traitant de la sécurité mondiale et régionale et de l'intégration économique. Les bureaux de représentation de 15 organisations des Nations Unies opèrent dans le pays, dont le PNUD, l'UNICEF, l'UNESCO et l'OMS. La coopération entre le Kazakhstan et les organisations internationales se développe dans divers domaines, notamment les questions de genre, la lutte contre la drogue et la criminalité, les soins de santé et les questions humanitaires. Le Kazakhstan a présidé les plus grandes organisations mondiales au Conseil de sécurité de l'ONU, l'OSCE, l'OCI (Organisation de la coopération islamique). Le pays est co-fondateur d'associations d'intégration aussi importantes que l'OCS, l'OTSC, l'EAEU, la CEI.
Kazakhstan et les Nations Unies
En mars 1992, le Kazakhstan a rejoint les Nations Unies, devenant ainsi le 168e membre. Les efforts du Kazakhstan à l'ONU visent à renforcer la paix, le régime de non-prolifération des armes nucléaires et le développement durable. L'initiative du président N. A. Nazarbayev est d'une grande importance. exprimé à l'ONU pour le Conseil des mesures mutuellescoopération et confiance en Asie. Trois réunions du conseil ont eu lieu, ce qui a contribué à l'établissement de relations entre le Kazakhstan et les pays asiatiques. A l'initiative du Kazakhstan à l'ONU, le comité économique de l'organisation a adopté le programme SPECA pour favoriser le développement des pays d'Asie centrale. En 2017, le pays est devenu pour la première fois membre non permanent du Conseil de sécurité de l'ONU. Et à partir du 1er janvier 2018, le Kazakhstan est devenu le président du Conseil de sécurité de l'ONU.
Présidence de l'OSCE
La reconnaissance internationale du Kazakhstan, les réalisations dans la réforme du système politique et le développement d'une économie de marché libre sont devenus la présidence du Kazakhstan à l'OSCE. L'Organisation pour la coopération et la sécurité en Europe traite des questions de sécurité, de résolution des conflits et de coopération économique. La coopération entre le Kazakhstan et l'OSCE vise à améliorer le système politique et judiciaire, l'institution des droits de l'homme dans le pays. Dans le plan régional, des programmes sont mis en œuvre pour renforcer la sécurité transfrontalière, réguler les ressources en eau et en énergie. Un domaine de coopération important est la lutte contre l'immigration clandestine initiée par le Kazakhstan. L'élection de la présidence de l'OSCE en 2010 indique que le pays est reconnu comme un leader dans la région, promouvant les valeurs libérales, notamment l'économie de marché, la démocratie et la tolérance.
