Accord sur la création de la Communauté des États indépendants : date, lieu, participants, raisons de la signature, résultats et conséquences

2024 Auteur: Henry Conors | [email protected]. Dernière modifié: 2024-02-12 07:12

L'effondrement de l'empire soviétique était-il inévitable ou était-ce le résultat de la trahison et de la mauvaise volonté des trois présidents des républiques slaves qui voulaient obtenir plus de pouvoir - il n'y a pas encore d'évaluation sans équivoque de ce processus. Le consensus n'a été atteint que sur qui bénéficierait de la création de quinze États indépendants.

Les élites au pouvoir dans les États nouvellement indépendants se sont partagé l'ancien bien public. La population a été amenée au bord de la survie. L'accord sur la création de la Communauté des États indépendants a été signé à Belovezhskaya Pushcha le 8 décembre 1991. Ce document a finalement enseveli un grand pays et créé sur ses ruines une Union d'États Indépendants amorphe. La CEI devait devenir la base d'un nouvel État fédéral. Mais, ayant goûté "l'air de la liberté" et "géré", les signataires l'ont vite oublié.

Histoire

SignéL'accord sur la création de la Communauté des États indépendants a été précédé par les événements qui ont commencé avec l'élection de MS Gorbatchev au poste de secrétaire général. À partir du milieu des années 1980, des réformes ont commencé à être menées dans le pays, ce qui a causé de profonds dommages à l'économie du pays. La campagne anti-alcool annoncée, les programmes d'accélération, la publicité étaient soit mal conçus, soit de graves erreurs ont été commises dans leur mise en œuvre. La direction du pays, plus préoccupée par les affaires internationales, où il y a eu quelques succès, a pratiquement négligé la politique intérieure. Tous les changements dans la vie politique et économique ont conduit à des contradictions croissantes entre les républiques nationales et Moscou.

En 1988, le conflit armé arméno-azerbaïdjanais a commencé au Haut-Karabakh. Les mouvements séparatistes se développaient dans les républiques b altes. En juin 1991, l'élection de Boris N. Eltsine à la présidence de la Russie a finalement lancé le processus de destruction. Le pays a reçu un président qui a proposé à chacun de prendre le pouvoir autant qu'il le pouvait. La position de la Russie, représentée par ses dirigeants, qui ont décidé d'accéder à l'indépendance du reste des républiques, a joué un rôle décisif dans l'effondrement du pays.

Coup final

En mars 1991, un référendum a eu lieu en Union soviétique, à la suite duquel 76,4 % des votants se sont prononcés en faveur de la préservation du pays. Le président de l'URSS a tenté de sauver le pays. Dans le cadre du processus Novo-Ogarevsky, un projet de document a été élaboré qui était censé relancer le projet soviétique. La préparation du nouveau document, censé définir les contours de l'union renouvelée, a réunireprésentants et dirigeants de toutes les républiques soviétiques. Lors de la discussion en novembre 1991 au Conseil d'État, qui comprenait le président et les dirigeants des républiques, l'avenir du pays a été discuté. Lors du vote, sept républiques ont voté pour la création d'un nouvel État union. Plusieurs options pour la structure politique de la future union d'États souverains ont été discutées. En conséquence, nous avons opté pour un appareil confédéré.

Conformément au document préparé, les républiques ont acquis leur indépendance et leur souveraineté, et les fonctions de coordination de l'activité économique, de la politique étrangère et des questions de défense ont été déléguées au centre. Dans le même temps, le poste de président du nouveau syndicat a été préservé. Eltsine et Shushkevich ont déclaré qu'ils croyaient en la création d'un nouveau syndicat. Cependant, le putsch d'août a fait échouer les plans de signature et a lancé un processus spontané de souverainisation. En trois mois, onze républiques proclament leur indépendance. L'Union soviétique a reconnu en septembre 1991 l'indépendance des trois républiques b altes qui en avaient fait sécession. Les activités de presque toutes les autorités centrales étaient pratiquement paralysées. Une autre version du document préparé sur la création d'un nouvel État union n'a pas non plus été signée. En décembre, lors d'un référendum, la grande majorité de la population ukrainienne a voté pour l'indépendance. Le président ukrainien Kravtchouk a annoncé l'annulation de l'accord sur la formation de l'URSS de 1922. La Russie a reconnu l'indépendance de l'Ukraine dès le lendemain.

Sans en informer le président Gorbatchev, la directiontrois républiques slaves se sont réunies en Biélorussie, dans la résidence gouvernementale de Viskuli, située dans la célèbre réserve naturelle de Belovezhskaya Pushcha. Ainsi, une chaîne logique s'est fixée à jamais dans l'histoire: l'effondrement de l'URSS - les accords de Belovezhskaya - la création de la CEI.

Membres

Stanislav Shushkevich, le président nouvellement élu du Conseil suprême de Biélorussie, a invité les présidents de la Russie (Eltsine) et de l'Ukraine (Kravtchouk) à Belovezhskaya Pushcha pour discuter de la situation actuelle dans le pays encore commun. Par conséquent, l'accord sur la création de la CEI, signé plus tard dans la résidence gouvernementale de Viskuli, s'appelait l'accord Belovezhskaya.

Les chefs des républiques sont arrivés avec les chefs des gouvernements. Le gouvernement biélorusse était représenté par V. Kebich, président du Conseil des ministres, V. Fokin, Premier ministre ukrainien. De Russie, en plus d'Eltsine, Shokhin et Burbulis ont participé. En outre, la réunion a été suivie par A. Kozyrev, ministre des Affaires étrangères de la RSFSR, et le conseiller d'État S. Shakhrai, qui avaient déjà les grandes lignes de l'accord sur la création de la Communauté des États indépendants. Plus tard, le même Shakhrai a écrit qu'ils n'avaient aucune intention de détruire l'Union soviétique, ils ont seulement veillé à ce que le processus se déroule pacifiquement.

Comment s'est déroulé le processus

Comme l'a écrit plus tard Shushkevich, il les a invités chez lui alors qu'ils se promenaient dans le parc de Novo-Ogaryovo entre deux réunions pour négocier dans un endroit calme, car Moscou pressait. Les dirigeants des trois pays se sont réunis à la résidence gouvernementale de Viskuli, où l'accord sur la création de la CEI a été signé, le 7Décembre 1991. Selon le dirigeant biélorusse, ils avaient l'intention de discuter des approvisionnements en pétrole et en gaz de la Russie. Le président Kravtchouk a écrit dans ses mémoires qu'ils voulaient se réunir et parler du fait qu'il n'était pas possible de développer une position mutuellement acceptable et que d'autres approches et une autre solution devaient être recherchées. Le chef du gouvernement biélorusse (V. Kebich) a écrit que la signature de l'accord Belovezhskaya sur la création de la CEI avait été initiée par la délégation russe. Les parties ukrainienne et biélorusse ne savaient pas qu'un tel document serait signé. Lorsque la réunion a commencé à la résidence Viskuli, Eltsine a remis la proposition de Gorbatchev à Kravtchouk. L'Ukraine pourrait apporter des modifications au document Novoogarevsky sur la création d'un nouvel État avant de le signer. La Russie a déclaré qu'elle ne signerait le traité qu'après l'Ukraine. Le président ukrainien a refusé et ils ont commencé à discuter d'éventuels projets de coopération. Comme V. Kebich l'a écrit plus tard, les responsables russes arrivés avaient déjà préparé des documents pour la signature de l'accord sur la création de la CEI. Les dirigeants des trois républiques qui étaient à l'origine de la création de la CEI ont commencé à discuter de la future structure de l'espace post-soviétique, où les structures de pouvoir de l'Union soviétique seraient exclues du futur modèle de relations entre les nouveaux États indépendants. Les représentants des parties ont préparé les documents finaux du jour au lendemain.

Signature

Les accords Belovezhskaya sur la création de la CEI ont été signés par les dirigeants de trois pays - B. Eltsine de Russie, S. Shushkevich de Biélorussie, L. Kravtchouk d'Ukraine. Comme il l'a écrit plus tardPrésident ukrainien, il a signé les documents rapidement sans approbation ni discussion. En plus de l'accord Belovezhskaya, les parties ont publié une déclaration dans laquelle elles ont déclaré que l'élaboration d'un nouveau traité d'union avait échoué et ont annoncé la fin de l'existence de l'Union soviétique et l'organisation d'une nouvelle association d'intégration - la CEI.

Les pays se sont engagés à respecter les traités internationaux, y compris le contrôle de la non-prolifération des armes nucléaires. Naturellement, ils ont blâmé le centre pour la crise politique et économique et se sont engagés à mener des réformes. Les parties qui ont signé l'Accord sur la création de la CEI ont annoncé que le Commonwe alth est ouvert à l'adhésion de tout État.

Immédiatement après la signature, B. Eltsine a appelé le président américain George W. Bush et a obtenu son soutien pour la reconnaissance internationale de la liquidation de l'URSS. M. Gorbatchev et N. Nazarbayev l'ont découvert plus tard. L'accord sur la création de la Communauté des États indépendants, signé le 8 décembre 1991, Mikhaïl Gorbatchev l'a qualifié d'inconstitutionnel et a déclaré que les trois républiques ne peuvent pas décider pour toutes les autres. Cependant, le processus de fuite vers les "appartements nationaux" a été lancé, les dirigeants des trois États désormais indépendants n'ont voulu obéir à personne.

Accord Belovezhskaya

Dans le préambule de l'accord sur la création de la CEI, signé par les dirigeants de la RSFSR, de la Biélorussie et de l'Ukraine, ces trois États déjà indépendants ont été annoncés comme pays ayant signé le traité fondateur sur la fin de l'existence de l'Union Soviétique. Il a en outre été écrit que, compte tenu des relations historiques,entre les peuples et pour le développement de nouvelles relations, les parties ont décidé de créer la Communauté des États indépendants. Mais ces relations seront déjà construites comme une coopération entre États souverains indépendants fondée sur le droit international et le respect de la souveraineté de chacun.

Chaque partie a garanti le respect des libertés et droits fondamentaux de la population, y compris les droits civils, politiques, économiques et tous les autres droits, à tous les citoyens, indépendamment de leur nationalité et autres différences. L'accord établissant la Communauté des États indépendants a également reconnu l'intégrité territoriale et les frontières existantes. Les pays se sont engagés à développer la coopération dans tous les domaines d'activité, y compris dans l'économie et la politique intérieure. Dans le même temps, ils ont promis de maintenir un contrôle global sur les forces stratégiques, y compris les armes nucléaires, et d'assurer une politique unifiée sur les pensions militaires. Selon l'accord sur la création du CIS, les organes de régulation du nouveau syndicat devaient être situés à Minsk.

Qui est toujours à blâmer

Quand les conspirateurs étaient sur le point d'aller à Belovezhskaya Pushcha, ils ont invité le chef du Kazakhstan, N. Nazarbayev, à venir. Eltsine, en tant qu'ami, l'a appelé dans l'avion et l'a invité à une réunion, disant qu'ils allaient résoudre des problèmes importants. Le président du Kazakhstan à l'époque s'est envolé pour Moscou. Shushkevich a écrit plus tard que tout le monde avait entendu, alors que le haut-parleur était allumé, qu'il avait promis de faire le plein et de revenir. Cependant, après avoir rencontré le président de l'URSS, Nazarbayev a changé d'avis. Le présidentLe Kazakhstan a ensuite déclaré à plusieurs reprises qu'il n'aurait jamais signé l'Accord sur la création de la Communauté d'États indépendants.

Information que les dirigeants des trois républiques avaient recueillie dans la résidence gouvernementale de Viskuli, le KGB biélorusse a rapidement informé les dirigeants du pays, y compris le président de l'URSS Gorbatchev. Aux abords des terrains de chasse, des forces spéciales du KGB ont été envoyées, entourant la forêt, les employés attendaient l'ordre d'arrêter les conspirateurs. La fiabilité de ces informations a été confirmée par le président biélorusse Loukachenko. Cependant, l'ordre n'a pas été reçu, les autorités centrales ont été complètement paralysées, y compris les forces de l'ordre, le bureau du procureur et le service de sécurité de l'URSS. Comme ils l'écriront plus tard: il serait encore possible de restaurer l'unité du pays, détruite par la confrontation entre Eltsine et Gorbatchev. Il suffisait de la volonté politique du premier dirigeant. Selon les proches de Mikhail Sergeyevich et lui-même, il n'a pas ordonné l'arrestation des dirigeants des trois républiques, car cela "sentait la guerre civile" et l'effusion de sang. Tout s'est terminé uniquement par des déclarations de Gorbatchev, du comité constitutionnel et de groupes individuels de députés selon lesquels le pays ne pouvait pas être dissous par la décision des trois républiques et que la décision était invalide.

Autres événements

Pour l'entrée en vigueur de l'Accord sur la création de la Communauté des États indépendants, il était nécessaire de le ratifier par les parlements des pays. Les parlements de l'Ukraine et de la Biélorussie, un jour après la signature de l'accord, soit le 10 décembre 1991, ont ratifié l'accord, en même tempsdénonçant le traité sur la formation de l'URSS de 1922.

En Russie, cela s'est avéré plus difficile, le 12 décembre, le Conseil suprême a voté pour le même ensemble de documents (Accord, Traité sur la création de l'URSS) et a également adopté une résolution sur la sécession du pays de l'URSS. Dans le même temps, la majorité absolue des députés, y compris les communistes, qui souhaitaient également l'indépendance, ont voté pour. Le bloc au pouvoir, dont le président du parlement Ruslan Khasbulatov a fait campagne pour l'adoption de lois, et la plus grande faction d'opposition, les communistes de Russie, dirigés par Gennady Zyuganov, ont voté pour la sortie. Certes, Zyuganov lui-même a toujours nié être en faveur de la sécession de l'Union soviétique. Un certain nombre de membres du Conseil suprême, et plus tard Khasbulatov l'ont admis, ont écrit que pour la ratification, il était nécessaire de convoquer le Congrès, l'organe législatif suprême, car les décisions affectaient les fondements de l'ordre constitutionnel.

Un bref historique de la création du CIS

Après la ratification de l'accord par les parlements des trois pays, les négociations ont commencé sur l'entrée dans le Commonwe alth d'autres anciennes républiques soviétiques. Les dirigeants de nombreux pays nouvellement indépendants se sont déclarés prêts à adhérer à l'Accord, à condition qu'eux aussi soient déclarés fondateurs. Fin décembre 1991, dans la capitale du Kazakhstan, Alma-Ata, le protocole à l'accord sur la création de la CEI a été signé, qui a été signé par les dirigeants des anciennes républiques soviétiques, à l'exception des trois pays b altes républiques et la Géorgie. Le document stipule que tous les pays signataires créent sur un pied d'égalité la Communauté des États indépendants. Bien que la dissolution de l'URSS ait étédéclaré dans l'accord Belovezhsky, cependant, même après le retrait des trois républiques, le reste est officiellement resté une partie de l'État soviétique. Après la signature du protocole à l'accord sur la création de la CEI, du point de vue du droit international, l'URSS a finalement cessé d'exister. À cet égard, le 25 décembre, le président Mikhaïl Gorbatchev a démissionné. Les pays de la CEI, ainsi que le protocole, ont signé la déclaration d'Alma-Ata, dans laquelle ils ont confirmé les principes de base pour la création d'une nouvelle CEI. En décembre 1993, la Géorgie a rejoint la CEI qui, après le conflit Géorgie-Ossétie du Sud, s'en est retirée. En 2005, le Turkménistan a rétrogradé son statut de membre du syndicat à celui d'associé.

Conséquences

Les initiateurs de la création ont été accusés à plusieurs reprises d'avoir détruit l'État soviétique, mais ils l'ont toujours nié. Reconnaissant qu'ils ont en fait commis un coup d'État, les dirigeants des trois républiques ont déclaré qu'ils avaient sauvé l'espace post-soviétique de la division sanglante et de la guerre civile. On peut reconnaître que l'accord Belovezhskaya sur la création de la CEI a créé une nouvelle plate-forme de coopération, l'organe suprême du Conseil des chefs d'État de la CEI, présidé à tour de rôle par les dirigeants des pays.

Les conseils et commissions sectoriels travaillent au sein de l'Union, y compris ceux des affaires étrangères et intérieures, de l'économie et de la politique monétaire. L'organe de travail du CIS est le Secrétariat exécutif, qui fournit un support d'information au travail de l'organisation. La CEI n'est pas devenue une association d'intégration à part entière, l'essentiel est que l'Union soit devenue une plate-forme pourcoordination du travail des anciennes parties d'un État. Les pays formaient un mécanisme économique unique, dont la division nécessitait un travail en commun. L'Organisation du Traité de sécurité collective et la nouvelle association d'intégration Espace économique eurasien ont quitté la CEI.