Répondant à la question de savoir qui est Jackson Venik, vous devez immédiatement dire qu'il ne s'agit pas d'une seule personne. Ces noms sont dans l'histoire depuis 1974. Puis le Congrès américain a adopté le fameux amendement Jackson-Venick. Le document a été parrainé par un couple de sénateurs locaux dont les noms ont donné son nom au projet de loi.
Charles Venik
Cet homme était une figure bien connue des politiciens américains de son temps. Charles a représenté l'Ohio pour le Parti démocrate.
Venik est devenu le plus célèbre après l'adoption de l'amendement notoire, dont il est co-auteur. À l'avenir, il en a activement fait la promotion.
Henry Jackson
Parmi les politiciens américains des années 70 du siècle dernier, ce politicien est également parmi les plus en vue. Tout au long de sa carrière, Jackson a représenté l'État de Washington au nom du Parti démocrate. À certaines étapes de sa vie, il s'est présenté à la présidence.
Henry est entré tôt au Congrès, devenant membre dès 1941. Mais il a acquis la plus grande renommée lors de l'adoption et de la promotion de l'amendement sensationnel, dont il était co-auteur. Ainsi, pour répondre à la question de savoir qui est Jackson Venik, il faut dire que ce sont deux personnes différentes qui ont parléco-sponsors d'un projet de loi.
Vues politiques
Tout au long de sa carrière, l'homme politique a cherché à maintenir les droits civils et les libertés du peuple, opposé à la détente. De plus, il était l'un des participants les plus actifs de la lutte anti-soviétique de ces années-là.
Beaucoup de ses opinions ont formé la base du néoconservatisme politique, dont les partisans ont apporté des ajustements aux actions américaines sur la scène internationale pendant plusieurs décennies.
Adoption de l'amendement
Au plus fort de la période de la guerre froide entre l'Union soviétique et les États-Unis en 1974, les sanctions Jackson-Venik ont été adoptées en Amérique. Ils ont supposé l'établissement de droits de douane accrus ou même l'établissement de restrictions à l'exportation et à l'importation de marchandises de certains pays du monde, qui établissent des obstacles à l'émigration de leurs citoyens. Entre autres, l'Union soviétique est tombée sous leur influence.
Arrière-plan
Les raisons de l'adoption de la loi Jackson-Venik ont été formées plusieurs années avant que le document ne soit approuvé par le Congrès. Mais l'impulsion principale fut le décret de l'URSS, publié à la fin de l'été 1972.
Son essence se résumait au fait que les citoyens du pays qui ont décidé de partir à l'étranger de manière permanente sont tenus de rembourser intégralement à l'État l'argent que le pays a dépensé pour leur formation professionnelle en tant que spécialistes.
Les taux les plus élevés ont été fixés pour les personnes qui ont réussi à obtenir des diplômes universitaires. Pour eux, le coût de l'émigrationétait d'environ 12 000 roubles - alors c'était un montant très important que les citoyens n'avaient pas.
Dans le pays, cette décision a été prise afin d'arrêter la soi-disant "fuite des cerveaux" à l'étranger. Cela était nécessaire dans ces années-là pour ralentir l'émigration des personnes appartenant à la catégorie de « l'élite intellectuelle » du pays.
Dans ce contexte, des accusations ont commencé contre les dirigeants du pays, tant de la part de gouvernements étrangers que de certains citoyens de l'URSS, en particulier ceux qui à l'époque étaient déjà lauréats du prix Nobel. La principale plainte était que le document viole les droits fondamentaux des personnes.
L'énorme collecte de fonds elle-même a été bientôt annulée. Mais certaines restrictions continuaient de s'appliquer aux citoyens soviétiques qui décidaient d'émigrer. Leur annulation définitive est intervenue bien plus tard, déjà pendant la période de la perestroïka.
En 1974, les États-Unis ont adopté le Broom Jackson Act, également connu sous le nom de Trade Ordinance. Il a assumé un certain nombre de restrictions dans le domaine des relations marchandises-argent entre l'Amérique et les pays qui ont créé des obstacles à la réalisation des droits fondamentaux des personnes, y compris la libre émigration.
C'est-à-dire que l'Union soviétique n'était pas directement présente dans le texte de l'acte législatif. Mais d'abord, il a été développé dans le but de faire pression sur lui, puis sur d'autres États.
L'essence de l'amendement
L'idée de Vanik et Jackson était que les États qui s'appuient sur des relations à part entière dans le domaine du commerce avecLes États-Unis d'Amérique n'ont pas le droit de restreindre le désir de leurs citoyens d'émigrer, quel que soit leur effet de levier spécifique.
Ces membres du Congrès ont initialement proposé une telle instruction afin d'avoir leur propre influence sur les pays qui font partie du bloc communiste.
La loi Jackson-Vanik est à juste titre considérée comme un document très résonnant dans l'histoire des États-Unis. Il a été officialisé comme un amendement régulier à la loi sur le commerce déjà existante, où il est enregistré au paragraphe 402. Son essence principale était de créer des obstacles pour les États qui cherchent à limiter le processus d'émigration volontaire de leurs citoyens par une méthode ou une autre..
Parmi les mesures de pression figurait l'interdiction d'accorder des prêts en espèces à ces pays, ainsi que le refus de toute forme de garantie. En outre, tous les biens et produits importés d'eux aux États-Unis étaient soumis à d'importantes taxes supplémentaires et autres frais. Cela a été un levier de pression important, en particulier sur les petits États.
À quels pays la modification s'applique-t-elle ?
La loi s'appliquait aux États qui imposaient des taxes ou des frais importants aux citoyens qui décidaient de changer de pays de résidence. En outre, des sanctions ont été imposées aux pays qui créaient des obstacles ou fixaient des prix excessifs pour les documents nécessaires au processus d'émigration.
Tout d'abord, la loi Venik-Jackson s'est appliquée à l'URSS, après quoi les mêmes sanctions sont tombées surpays qui faisaient partie de l'union. Il a également agi sur la Hongrie et la Chine, la RDA, la Mongolie, le Cambodge, la Roumanie, le Vietnam, la Tchécoslovaquie. Au fil des ans, les États-Unis, en raison de l'évolution de la situation dans le monde, ont suspendu le document concernant certains pays, dont l'Union soviétique. Mais ce n'était qu'une mesure temporaire - personne n'allait annuler l'amendement. Et comme on peut le voir, elle est toujours bien connue.
La validité du document de Jackson et Venik a officiellement commencé en janvier 1975. À partir de ce moment, le régime favorable des relations commerciales a pris fin pour l'Union soviétique - un montant de droits de douane multiplié par dix a été établi pour toutes les marchandises importées dans le pays depuis le territoire de l'URSS.
La particularité de l'amendement est que le président sortant du pays peut attribuer ou annuler des restrictions sur des états spécifiques de "violateurs". Le Congrès américain a approuvé une telle version textuelle proposée par Venik et Jackson. Les restrictions imposées par le président ont été suspendues pendant un an.
Périodiquement, les dirigeants américains ont exercé le droit de limiter l'application de la loi. Premièrement, il a affecté la Chine et un certain nombre d'autres États, après les années 1990, son effet s'est limité à l'Union soviétique et à ses anciens pays membres, ce qui n'avait jamais été fait auparavant.
Au fil du temps, le nombre de pays concernés par l'ajout adopté à la loi sur le commerce a régulièrement diminué. Cela s'est produit parce que la plupart des États ont commencé à rejoindre les rangsOrganisation mondiale du commerce.
Conséquences
La loi proposée par Jackson et Venik a eu un impact énorme sur la vie politique du monde. Au cours des premières décennies qui ont suivi son adoption, plusieurs centaines de milliers de personnes se sont déplacées vers les États-Unis, y compris depuis le territoire des pays de l'espace soviétique.
Après l'effondrement de l'URSS, c'est-à-dire au cours des deux dernières décennies, le document a déjà perdu son objectif initial et son essence par rapport à ce pays, y compris la Russie, qui lui a succédé.
Déjà au début des années 1990, la direction de l'Union a aboli la nécessité de traiter toutes sortes de documents afin d'obtenir l'autorisation de sortir du pays et les visas correspondants. Cela a donné une liberté totale au processus d'émigration.
Échos modernes
Les présidents américains, depuis 1989, annulent chaque année l'effet de l'amendement Venik et Jackson par rapport à la Russie. Après quelques années supplémentaires, le président Clinton a fourni des garanties que le régime commercial favorable entre la Fédération de Russie et les États-Unis d'Amérique serait automatiquement prolongé à l'avenir. Dans ce contexte, le document original a complètement perdu sa signification et sa nécessité.
Plus tard, au printemps 2006, le document de Jackson et Venik a cessé de s'appliquer à l'Ukraine. Officiellement, cela s'explique par un certain nombre de réformes intervenues la veille dans le pays sous la houlette du président Iouchtchenko et de son gouvernement.
Enfin, toutes les restrictions associées à cet acte n'ont été levées pour la Russie qu'à la fin2012. Mais la loi abrogeant l'amendement initial implique de nouvelles sanctions qui sont toujours en vigueur. La soi-disant «liste Magnitsky» a été formée dans le document. Sur sa base, un certain nombre de restrictions sur le plan financier et de visa sont supposées en ce qui concerne les citoyens russes qui y sont énumérés. La liste comprend les Russes qui, selon les dirigeants américains, sont liés à la mort de Magnitsky.
Malgré le fait que les contemporains connaissent peu l'amendement adopté dans les années 70 et se demandent même parfois qui est Jackson Venik, l'amendement n'a pas été annulé pour le moment. Formellement, il continue de s'appliquer à un certain nombre de pays appartenant à l'espace post-soviétique, bien qu'en fait des restrictions temporaires soient également prolongées chaque année pour eux.
Question d'annulation
Les seuls pays aujourd'hui pour lesquels des relations commerciales à part entière avec les États-Unis sont encore impossibles sont Cuba, ainsi que la Corée du Nord.
Au cours de la dernière décennie, la question de l'abrogation de cet amendement a été soulevée à plusieurs reprises au Congrès américain. Mais à chaque fois les sénateurs ont trouvé certains obstacles d'ordre économique, politique ou commercial, pour ne pas l'annuler complètement. À l'heure actuelle, la Russie et les États-Unis sont liés par un chiffre d'affaires commercial impressionnant, qui n'a cessé de croître au fil des ans.
