Le secteur public de l'économie est apparu avec les premiers États, lorsque les gens ont commencé à s'unir, car il était plus facile de survivre avec une communauté plus large. La perception des impôts, la défense, la sécurité publique sont les éléments primaires avec lesquels tout pays a commencé. Ensuite, il y avait des entreprises d'État pour la production d'armes, de communications et de transport. Le secteur public de l'économie est un ensemble de sujets de tous les types d'activités dans lesquelles l'État est engagé. Le premier modèle à part entière du secteur étatique de l'économie est apparu dans la Chine ancienne.
Concept
Le secteur public de l'économie est constitué d'organisations, d'institutions, d'entreprises appartenant à l'État, à travers lesquelles il participe à la production, à la distribution et à l'échange. Ces entités économiques peuvent être contrôlées par l'État directement ou par l'intermédiaire de leurs représentants.
Première option
En tant que type spécifique de propriété et d'activité, le secteur étatique de l'économie du pays est apparu en 140 av.dans la Chine ancienne sous l'empereur de la dynastie Han Wu Di. Le modèle de gouvernance du pays comprenait presque tous les éléments inhérents à l'économie d'État moderne.
Les entreprises d'État chinoises appartenant à diverses industries, notamment les mines, les carrières, les salines, les transports terrestres et maritimes, les établissements de crédit. L'empereur Di a introduit un système monétaire unifié et des droits d'accise, un contrôle de la concurrence et des prix.
L'État a adopté un plan de coopération interrégionale et de stimulation du développement agricole. En collaboration avec le secteur public, le pays a également développé le premier système de gestion du secteur public de l'économie. Un modèle modifié est encore utilisé dans la Chine moderne.
Éléments
L'État exerce ses activités par l'intermédiaire de ses organisations représentatives dans divers domaines de la production, de la distribution et de la circulation. Dans le domaine de la production, les éléments du secteur public de l'économie sont les entreprises d'État et municipales. Dans la plupart des pays du monde, de telles entreprises sont créées dans des secteurs où il n'est pas très rentable pour le secteur privé d'opérer.
Dans le domaine de la distribution, les principaux éléments sont les budgets étatiques et locaux, les impôts, les subventions et les préférences. L'État est contraint de participer à la redistribution des biens publics, notamment pour réduire les inégalités de revenus, protéger les couches les moins protégées de la population et réduire les disproportions dans le développement des différentes régions.
Dans la sphère de la circulation, l'élément principal du secteur publicl'économie est la Banque centrale, qui est responsable de la politique monétaire et du fonctionnement du système financier du pays.
Comment est-il formé ?
Dans des situations normales, le développement du secteur public de l'économie passe par la construction de nouvelles entreprises aux dépens de l'État et des budgets locaux. Par exemple, en Russie, les entreprises du complexe militaro-industriel sont construites aux dépens du budget de l'État, et les entreprises de services publics sont construites aux dépens des budgets locaux.
Dans certains cas, l'État nationalise tout ou partie des entreprises du secteur privé. L'État est contraint de reprendre de grandes entreprises non rentables, cette pratique existe dans de nombreux pays européens, dont la France, l'Italie, la Grande-Bretagne et l'Autriche. Dans ces pays, des entreprises de diverses industries ont été nationalisées, notamment des mines de charbon, des usines automobiles et des transporteurs aériens.
Fonctions
L'une des fonctions du secteur public de l'économie est la formation et le maintien de l'économie nationale. Dans les pays capitalistes, des entreprises d'État sont créées là où le secteur privé ne peut pas faire face, et des disproportions apparaissent dans l'économie. Souvent, après qu'une entreprise a été nationalisée et mise en ordre, elle retourne dans le secteur privé.
Par exemple, de nombreuses entreprises du conglomérat sud-coréen Daewoo ont été nationalisées et, après une certaine période de réorganisation, vendues au secteur privé. Le cas le plus classique de "défaillance" des mécanismes d'une économie de marché estmonopolisation, que l'État combat par la réglementation et la participation à la production.
Le rôle économique du secteur public dans l'économie est de créer des entreprises au profit de l'ensemble du pays, et non de maximiser les profits. Les entreprises peuvent être créées dans le but d'une répartition efficace des forces productives, du développement régional, de la création de nouveaux secteurs nationaux de l'économie.
En savoir plus sur la fonction économique
L'État est capable d'accumuler de grandes quantités de ressources et d'assurer la stabilité financière et la demande, de sorte que l'une des fonctions importantes du secteur public de l'économie est la création d'installations à forte intensité de capital, souvent avec de longues périodes de remboursement et faible rentabilité. Les régions les plus développées d'Asie - Singapour, Hong Kong, la Corée du Sud, par exemple, ont commencé le développement de l'industrie avec des investissements publics.
L'État prend également des risques dans des situations où les entreprises privées ne peuvent pas faire face à la modernisation technologique des industries arriérées qui sont essentielles pour le pays. Pour le développement de certaines régions, le pays peut non seulement créer les conditions pour attirer les entreprises privées, mais aussi créer ses propres entreprises. Dans certains cas, les entreprises du secteur public sont organisées dans des secteurs où des entreprises privées occupent une position de monopole afin de réduire leur influence sur le marché. Les pays investissent massivement dans les industries clés pour réduire le contrôle des multinationales étrangères.
Destinations principales
Selond'après les traditions économiques du pays, l'État possède des propriétés dans une variété d'industries. Par exemple, en Russie, c'est l'extraction du gaz naturel, en Malaisie, au Venezuela - le pétrole, à Taiwan - la production et la vente d'alcool. Mais dans tous les pays, l'État est responsable des infrastructures nécessaires au fonctionnement de l'économie.
Les chemins de fer et les routes sont construits aux dépens du budget de l'État, les services publics et les installations énergétiques sont en cours de développement. Fondamentalement, il s'agit d'entreprises d'industries à faible profit et d'importance sociale élevée. L'État prend des risques entrepreneuriaux lorsqu'il est nécessaire de développer de nouvelles technologies ou des industries entières qui sont essentielles pour le pays.
Dans tous les pays, le développement des industries de haute technologie se fait avec le partenariat des secteurs public et privé de l'économie. Parfois, l'État doit agir en tant que sauveteur, puis les entreprises non rentables sont nationalisées. Cela se fait généralement pour les grandes entreprises importantes comptant un grand nombre d'employés.
Méthodes de régulation
Comme toute autre partie de l'activité économique du pays, l'économie de l'État et du secteur municipal est réglementée par l'État. Des méthodes directes et indirectes d'influence sur ce secteur de l'économie sont utilisées. Les méthodes directes incluent:
- création d'un cadre législatif qui détermine la capacité à exercer un type particulier d'activité;
- participation directe aux activités de production, y compris l'actionnariat;
- privatisation de l'étatpropriété, généralement dans le but de reconstituer le budget et de transférer l'entreprise à la direction d'un propriétaire plus efficace;
- investissements, garanties de prêt et autres méthodes de soutien financier.
Les méthodes indirectes de régulation du secteur public de l'économie sont la régulation fiscale, la stimulation de la demande et le partenariat public-privé. En fixant des taux, les investissements sont encouragés à se diriger vers les industries à faible taux d'imposition. Une augmentation des revenus des ménages, par exemple, stimule la demande de biens de consommation, et la taille du taux directeur de la banque centrale détermine où il est plus rentable d'orienter l'argent vers la production ou le secteur financier.
Qui travaille dans le secteur public ?
La variété des fonctions de l'État détermine l'existence de centaines d'activités menées par les entreprises d'État et municipales. Toutes les entreprises peuvent être classées en trois types:
- Entreprises de droit public non indépendantes. Ceux-ci incluent les pénitenciers, les écoles, les menthes.
- Entreprises indépendantes de droit public. Il s'agit notamment des bureaux de poste, des chemins de fer, des autoroutes, des participations gouvernementales et des sociétés.
- Entreprises sous la forme d'une personne morale privée. Il s'agit notamment des entreprises par actions, dans lesquelles la participation de l'État est formalisée par le biais d'actions.
Les entreprises des premier et deuxième groupes sont créées et fonctionnent sur la base d'actes législatifs spéciaux. Dans certains pays, ces entreprises peuvent également exister dansforme par actions, par exemple, les prisons privées fonctionnent aux États-Unis et dans certains pays européens, et dans de nombreux pays, il existe des écoles privées. L'entrepreneuriat d'État s'exerce généralement par le biais d'une participation dans une société par actions.
Avantages et inconvénients
D'une manière générale, le déclin du rôle du secteur public dans l'économie est considéré comme un facteur positif, car tout le monde constate le manque de méthodes de contrôle fiables et de gestion efficace, par rapport aux entreprises privées. Les entreprises publiques sont une source de corruption et de népotisme (synonyme de népotisme).
En Chine, malgré la lutte brutale, des faits de corruption dans le secteur public sont constamment révélés, et en Corée du Sud, tous les employés des casinos ont été licenciés pour népotisme l'année dernière. Les entreprises publiques sont souvent mal connectées au marché et ne peuvent pas réagir rapidement aux changements de la demande en raison de la nécessité d'une longue coordination avec les représentants de l'État.
Les avantages du secteur public de l'économie sont la durabilité, grâce à l'investissement public, la stabilité du travail, grâce à la demande garantie, la capacité de travailler dans le cadre d'un plan ou d'un programme.
