Politique de cluster : principales orientations et types

2024 Auteur: Henry Conors | [email protected]. Dernière modifié: 2024-02-12 07:17

Plus d'un demi-siècle d'expérience des principaux pays du monde montre que la politique des clusters reste l'outil le plus efficace pour favoriser le développement d'une économie mondialisée post-industrielle. La création de clusters permet d'utiliser les avantages compétitifs du territoire, puisqu'un ensemble d'entreprises issues d'industries interdépendantes, ainsi que des entreprises qui soutiennent leurs activités, affectent directement le développement de la région et de l'économie du pays dans son ensemble.

Concept

En politique industrielle, un cluster est compris comme un ensemble d'entreprises géographiquement localisées liées par l'industrie, l'infrastructure qui soutient leurs activités, y compris les institutions scientifiques et éducatives, les fournisseurs d'équipements et de composants, les organisations fournissant des services de conseil et spécialisés.

Les clusters comprennent à la fois l'immobilier résidentiel et commercial,les établissements d'enseignement et autres équipements qui assurent l'activité vitale des personnes et des organisations oeuvrant dans ce pôle. Des groupes d'entreprises interdépendants se forment là où il est nécessaire de développer des domaines clés et innovants. Les clusters les plus performants permettent une rupture technologique et la formation de nouvelles niches de marché.

La politique de clusters est un ensemble d'actions interdépendantes conçues pour stimuler et soutenir les entreprises privées et les gouvernements locaux dans leurs efforts pour créer et développer des clusters. Les organes de l'État peuvent initier la création de groupements industriels d'entreprises, mais avec la participation obligatoire des autorités régionales.

Un peu d'histoire

Les premiers clusters ont commencé à se former vers les années 1950 et 1960 en Amérique du Nord et en Europe occidentale. Il s'agissait de programmes locaux destinés à soutenir, en règle générale, les types d'entreprises traditionnels de la région. Vers les années 1970, des programmes nationaux à grande échelle pour soutenir le développement de certains groupes d'entreprises ont commencé à apparaître, et depuis la seconde moitié des années 1990, de telles mesures de politique de clusters ont déjà fonctionné dans tous les pays développés.

Les clusters sont devenus un instrument important et efficace de la politique économique et de la mise en œuvre de la stratégie de développement du pays. Le montant des fonds provenant des budgets de l'État et des collectivités locales a considérablement augmenté. La pratique à long terme de la mise en œuvre de programmes de clusters dans les principaux pays du monde a montré son efficacité.

Par exemple, le projet de développement du biocluster BioRegio a permis à l'Allemagne de devenir un leader du secteurbiotechnologie, 700 millions d'euros de financement ont été alloués, ce qui a permis à l'industrie de croître de 30 % pendant le programme.

Types de grappes

Il existe différentes classifications. Si nous prenons comme base le type d'organisation dorsale autour, en coopération avec laquelle un groupe d'entreprises est formé, alors deux types sont distingués. La principale, et souvent l'initiative, est:

Une entreprise à grande échelle, autour de laquelle se forment généralement des groupes d'entreprises technologiquement interconnectés. Par exemple, dans de nombreux pays, à côté de grandes entreprises produisant des produits primaires à partir d'hydrocarbures - éthylène, ammoniac, des entreprises sont en cours de construction pour produire des produits de consommation à partir de ces matières premières.
Organisme déterminant du développement économique (associations, chambres de commerce, agences régionales). Habituellement, des agences spécialisées dans la politique des clusters sont impliquées dans l'initiation et la gestion, qui peuvent être publiques ou privées.

Typologie

Selon le noyau du cluster, le type de traits communs et fédérateurs, on distingue les types de clusters suivants:

basé sur une base technologique complexe;
développer des activités traditionnelles pour cette région, ce qui était typique des premières périodes de développement de la politique des clusters, par exemple, les clusters touristiques en Italie et en Autriche;
entreprises liées par des relations contractuelles;
clusters intersectoriels;
un réseau forméplusieurs clusters appartenant à différents secteurs de l'économie et caractérisés par un haut degré d'agrégation, par exemple, les industries chimiques et automobiles.

Catégories

Dans l'analyse de la politique des clusters, deux catégories principales sont distinguées, qui sont le résultat de cette activité délibérée.

Un cluster industriel n'est pas limité dans l'espace à une zone particulière, il a tendance à avoir des frontières plus larges et peut s'étendre à toute la région et à tout le pays. Il se compose généralement de diverses entités qui mettent en commun des ressources pour le développement d'un secteur particulier de l'économie. Par exemple, la politique de clusters en Russie pour le développement des technologies spatiales couvre les entreprises industrielles qui sont situées non seulement dans tout le pays, mais aussi au Kazakhstan, où se trouve le cosmodrome de Baïkonour.

Le cluster régional se forme dans un certain environnement local, spatialement limité par l'agglomération. Ces clusters sont généralement constitués de petites et moyennes entreprises qui se concentrent sur l'exploitation du capital social et de la situation géographique.

Objectifs politiques

L'objectif principal de la politique des clusters est d'atteindre un haut niveau de développement, une croissance durable, la diversification de l'économie en augmentant la compétitivité des entreprises. Dans le même temps, toutes les entités participant aux travaux des clusters, y compris les fournisseurs d'équipements et de composants, les entreprises qui fournissent le processus de travail, y compris celles de services, reçoivent une incitation à se développer.organisations de conseil, de recherche et d'enseignement.

L'objectif de la politique des clusters est également le développement de technologies et d'industries clés et stratégiques, lorsque le pays cherche à obtenir un avantage sur le marché mondial de la haute technologie.

Itinéraire

Malgré le fait que les États utilisent des outils variés pour le développement industriel, les grandes orientations de la politique des clusters sont déterminées.

La promotion du développement institutionnel dans de nombreux pays est la principale direction de l'influence de l'État, elle comprend la création d'une agence spécialisée qui initie et développe des clusters industriels, effectue une planification stratégique, détermine la spécialisation et la répartition spatiale.

Des mécanismes sont en cours d'élaboration pour soutenir les projets visant à introduire des technologies de pointe, des méthodes de gestion modernes et à améliorer l'efficacité de l'interaction. Dans de nombreux pays, dans le cadre de la politique de clusters de la région, il existe des concours pour l'obtention de financements, qui sont attribués à l'entreprise qui a fourni les projets les plus prometteurs.

L'objectif principal est de créer des conditions favorables au développement, d'attirer les investissements dans les infrastructures des clusters, y compris les réseaux d'ingénierie et l'immobilier, d'améliorer la qualité des ressources en main-d'œuvre et d'offrir des avantages et des avantages fiscaux.

Tâches principales

La politique de clusters de tout État vise avant tout à créer les conditions du développement. Cependant, pour son efficacitéil est nécessaire de résoudre les tâches suivantes:

formation des conditions, y compris le développement de stratégies qui assurent le fonctionnement des entreprises de haute technologie qui augmentent les avantages concurrentiels des membres du groupe;
fournir un soutien efficace, y compris aux petites et moyennes entreprises, attirer les investissements, développer l'innovation et la politique industrielle, développer les infrastructures, promouvoir les exportations;
appui à l'information, prestations de conseil, d'assistance méthodologique et pédagogique à la politique sectorielle et régionale des clusters. Coordination des activités de tous les acteurs du processus: l'État, les collectivités locales et les entreprises.

Modèles

Selon le degré d'influence et le rôle de l'État dans le développement de la politique des clusters, il existe deux modèles:

Anglo-Saxon (USA, Canada, Australie), a une influence significative sur la formation de clusters de mécanismes d'autorégulation des marchés. Cela fonctionne avec une intervention gouvernementale minimale, qui n'a qu'à créer les conditions pour les initiatives de cluster et à réduire les barrières pour les initiateurs. La politique régionale des clusters est responsable de la création et de l'organisation des financements. Le gouvernement central ne soutient directement, y compris financièrement, que les groupes d'entreprises qui revêtent une importance stratégique pour l'économie nationale.
Continental (incluant le Japon, la Suède, la Corée du Sud), ici l'État joue le rôle le plus actif dans la mise en œuvre de la politique des clusters. Les organismes de l'État mènent des activités pour les initier,identifier les domaines prioritaires, développer des programmes nationaux pour le développement des industries clés, créer des infrastructures et des mesures de soutien.

Politiques

La compétitivité d'un pays est déterminée par beaucoup en fonction du degré de développement des clusters, qui sont le résultat d'efforts ciblés de l'ensemble de la société. Il existe plusieurs types de politiques de clusters, selon le degré de participation de l'État à leur travail.

Le premier type est une politique catalytique, lorsque les organismes étatiques n'établissent qu'une interaction entre les entités participant aux activités du cluster. Il ne participe pas à la coopération.
Le deuxième type, lorsque, en plus de la fonction de soutien et de catalyseur, des éléments de contrôle sur le développement ultérieur et la stimulation de la croissance sont ajoutés.
Le troisième type de politique des clusters, typique des pays asiatiques, prévoit la participation de l'État aux questions de spécialisation des entreprises, de leur développement et de leur croissance.

La Russie dans le monde des clusters

Le développement de la politique des clusters de la Fédération de Russie est effectué par les ministères fédéraux et les gouvernements locaux concernés. Cette politique vise le développement innovant, le développement et la mise en œuvre des dernières technologies et équipements, des systèmes de gestion modernes, l'obtention de connaissances spéciales et l'identification de nouvelles façons d'entrer sur les marchés mondiaux hautement compétitifs.

Du fait de la diversité géographique des territoires et du niveau de développement économique des différentes matières,de nombreuses régions de Russie développent leurs propres industries spécifiques. Par exemple, la politique de clusters de la région de Nizhny Novgorod vise à développer les industries pétrochimique et automobile, développées ici depuis l'époque soviétique.

Du fait que le pays est devenu plus activement impliqué dans la division mondiale du travail, certaines régions ont commencé à développer de nouvelles industries. Par exemple, Saint-Pétersbourg, dont la politique de clusters de la région a contribué au développement réussi non seulement de la construction navale traditionnelle, mais a également créé à partir de zéro l'un des plus grands clusters automobiles du pays. La Russie se caractérise par une politique plus favorable, les régions créent les conditions pour attirer les investissements dans certaines industries. A la base, les initiateurs de la création des clusters sont les collectivités territoriales.

La politique des clusters en Russie vise principalement le développement de la composante innovation, l'attractivité des investissements, la création de nouvelles industries de haute technologie et la formation d'une main-d'œuvre hautement qualifiée.