La classification budgétaire, contenant des codes pour les types de dépenses, est un regroupement d'indicateurs budgétaires à tous les niveaux par bénéfices et dépenses, ainsi que toutes les sources de financement qui sont attirées pour couvrir les déficits. Grâce à cette classification, il est possible de comparer les indicateurs de tous les budgets. Les codes pour les types de dépenses et de revenus sont systématisés afin d'avoir des informations complètes sur la formation des revenus et l'exécution des dépenses budgétaires.
Classement budgétaire
La classification budgétaire de la Fédération de Russie a été adoptée par la loi fédérale en 1996, et en 2000, elle a été considérablement modifiée et complétée. La classification budgétaire comprend des sections pour les codes des types de recettes budgétaires, les codes pour les types de dépenses budgétaires, les sources des déficits de financement, les opérations du secteur de l'administration publique. En outre, les sources de financement interne du déficit budgétaire et de financement externe du budget fédéral, les types de dette interne de la Fédération de Russie, de ses entités constitutives et municipalités, ainsi que les types de dette externe du pays sont indiqués. ÀCet article se concentrera sur l'une des sections qui répertorie les codes des types de dépenses. Les dépenses sont classées selon les critères suivants.
La section fonctionnelle reflète les fonds budgétaires alloués à la mise en œuvre des principales activités de l'État. Par exemple, la défense, la gestion et autres. Une classification des codes pour les types de dépenses est établie de cette manière: de la section aux sous-sections pour cibler les articles, puis les types de dépenses sont ouverts directement. Le type de classification départementale est associé à la structure de gestion, il affiche un regroupement d'entités juridiques qui reçoivent des fonds budgétaires, c'est-à-dire qu'elles sont les principaux gestionnaires de fonds budgétaires. Le type de classification économique montre la division des dépenses publiques en capital et en courant, il reflète également la composition des coûts de main-d'œuvre, de tous les coûts matériels et de l'achat de services et de biens. Celui-ci est classé selon le principe suivant: de la catégorie de dépenses aux groupes, puis des articles de sujet aux sous-articles.
Classification fonctionnelle
La classification fonctionnelle est un regroupement des dépenses budgétaires à tous les niveaux du système de la Fédération de Russie, qui reflète les dépenses de fonds (achat de biens, besoins de défense, etc.) pour remplir toutes les fonctions principales de l'État. Il existe quatre niveaux de classification: des sections aux sous-sections, des articles cibles sont attribués à partir d'eux, puis des types de dépenses sont déterminés pour chacun. Par exemple, l'administration de l'État et l'autonomie locale sont codées 0100, tandis quepouvoir sous le code 0200. Activités internationales - 0300, défense nationale - 0400, sécurité de l'État et application de la loi - 0500, promotion de la recherche fondamentale, du progrès scientifique et technologique - 0600, industrie, construction et énergie - 0700, le code 0800 a été attribué à l'agriculture et pêcheries, et protection des ressources naturelles, géodésie, cartographie et hydrométéorologie - 0900.
Viennent ensuite les transports, les communications et l'informatique, les routes - 1000. Le marché et le développement de ses infrastructures - 1100, le logement et les services communaux - 1200, le ministère des Situations d'urgence - 1300, l'éducation - 1400, l'art, la culture et cinématographie - 1500, médias - 1600, soins de santé et éducation physique - 1700. La politique sociale reçoit le code 1800, les dettes de l'État - 1900, les fonds de réserve de l'État et la reconstitution des stocks relèvent du code 2000. Les budgets des autres niveaux sont financés par le code 2100, élimination et élimination des armes (y compris en vertu de traités internationaux) - 2200, 2300 - dépenses spéciales pour la mobilisation de l'économie, espace - 2400. Sous le code 3000 se trouvent les soi-disant autres dépenses. Et le code de KOSGU (Classification des opérations du secteur des administrations publiques) 3100 appartient aux fonds budgétaires cibles. D'autres détails apparaissent, comme on peut le voir dans l'exemple suivant. Dans la section 0100 (administration de l'État et autonomie locale), la sous-section 0101 est l'activité du chef de l'État (président du pays), l'article cible est 001, indiquant l'entretien du chef de l'État, le type de dépenses est 001, c'est-à-dire le contenu monétaire (salaire du président de la Fédération de Russie). De la même manière, des budgets sont construits à chaque niveau, en tenant compte des spécificités etdétails. La classification fonctionnelle est nécessaire pour déterminer les besoins fédéraux vers lesquels les investissements budgétaires sont dirigés.
Classification départementale
Ce groupe de dépenses fait référence aux bénéficiaires des fonds du budget, et chaque année cette liste est ré-approuvée par la loi, c'est-à-dire que les budgets de chaque sujet de la Fédération et de chaque budget local doivent être approuvés par les autorités compétentes. Le tableau comparatif KOSGU comprend tous les organismes publics, tous les fonds hors budget, tous les organismes autonomes et les institutions municipales qui doivent appliquer les CWR (codes de type de dépenses). Depuis 2016, les institutions autonomes et budgétaires les utilisent sans faute. Le code KOSGU est la principale composante de la classification des dépenses budgétaires. La structure d'un tel code: le groupe, le sous-groupe et l'élément correspondants de 18 à 20 chiffres. Les règles d'application et la liste des types de dépenses sont les mêmes dans tous les budgets du système du pays. Le code 100 désigne les coûts de fonctionnement des organes municipaux et des organes de gestion des fonds publics extrabudgétaires, des institutions publiques. Code 200 - achat de biens, services. Cela inclut également les travaux pour les besoins des municipalités et de l'État. Code 300 - paiements sociaux aux citoyens. Le code 400 désigne les investissements en capital dans la propriété de l'État municipal.
Sous le code 500 se trouvent les transferts interbudgétaires. Subventions aux organismes autonomes, budgétaires et sans but lucratif - code 600. Dette publique municipale - code 700, et 800 - autresinvestissements. Ici, la classification est détaillée jusqu'aux sous-groupes (par exemple 340, 110, etc.) et éléments (par exemple 244, 119, 111). Pour les institutions autonomes et budgétaires, la liste est fortement réduite. Seuls les codes suivants s'appliquent: 111, 112, 113 - salaires et autres paiements aux travailleurs, 119 - primes d'assurance, versement de prestations, 220 et 240 - achats de biens, services, travaux (pour la sécurité sociale, ces achats relèvent du code 323), et paiements sociaux citoyens - 321. Bourses d'études - 340, subventions, primes aux particuliers - code 350, autres paiements à la population - code 360. Investissements en capital - 416 et 410, et investissements dans la construction - 417. Le code 831 est utilisé pour exécuter des actes judiciaires Paiement d'impôts, taxes et autres paiements - code 850. Une contribution à une organisation internationale relève du code 862, et les paiements en vertu d'accords avec des organisations internationales et des gouvernements d'autres États - 863.
Lien de classification
La répartition des coûts nécessite la gestion obligatoire du tableau de correspondance entre les codes du KOGSU et les codes ci-dessus, et cela est fait par tous les organes de l'État et les gouvernements locaux, toutes les institutions et les fonds non budgétaires. En particulier pour les institutions autonomes et budgétaires, le ministère des Finances a fourni un tableau de correspondance explicatif supplémentaire entre le KOSGU et le CWR. Si le paiement des dépenses est effectué selon des codes qui ne correspondent pas aux détails du département, cela est considéré comme une dépense inappropriée de fonds budgétaires, et une responsabilité, y compris pénale, est imposée pour cela. Des exemples de liens par classification, qui sont donnés ci-dessous,aidera à composer correctement une telle documentation.
Aujourd'hui, aucune institution ou organisation ne peut vivre sans dépenses fixes en technologies de l'information et de la communication. Ils sont payés différemment aux niveaux municipal, régional et fédéral, même pour les institutions autonomes et budgétaires, il existe certaines particularités de paiement. Les destinataires des investissements budgétaires sont différents organismes. Les TIC au niveau fédéral sont payées sous le code 242 (fait référence à l'achat de biens, de services et de travaux - le secteur des TIC). Aux niveaux municipal et régional, ce code n'est appliqué qu'avec la décision appropriée de l'autorité financière de l'entité constitutive de la Fédération de Russie ou de la municipalité. Si une telle décision n'a pas été prise, l'ICT est payé sous le code 244 (autres achats de biens, services et travaux). De même, les dépenses budgétaires sont effectuées dans des fonds hors budget territoriaux. Pour les institutions autonomes et budgétaires, les dépenses TIC sont prévues sous le code 244, mais le code 242 n'est pas fourni.
Acquisition de matériel
Par exemple, la situation est la suivante: comment enregistrer le coût d'acquisition du matériel GLONASS pour équiper les véhicules, quel type de dépenses doit être appliqué ici ? S'il s'agit d'une ordonnance de défense, alors le code du type de dépenses sera 219, sinon, alors l'un des éléments de type 244 (autres achats de biens, services et travaux). Il est nécessaire de déterminer avec précision l'article, le sous-article du KOSGU, puis de refléter correctement ces coûts dans les états financiers. Définir un article n'est pas une tâche facile. Par exemple, vous achetez une antenne de voiture, payez pour l'installation etcadre (pas d'ordonnance de défense). Ces dépenses sont également reflétées sous le code 244, car l'antenne de voiture ne peut pas être liée à d'autres éléments de type dépense. Il ne s'agit pas du code 241, car il ne s'agit pas de travaux scientifiques ou de recherche ni de travaux de conception expérimentale. Il ne s'agit pas du code 243, car ce produit ne peut pas être attribué à l'objectif de refonte du patrimoine communal. Et ce n'est pas le code 242, car l'antenne n'est pas un moyen de communication en soi, et son installation n'est pas un service informatique.
Seul le code 244 reste, et l'utiliser dans ce cas est la seule solution correcte. Ou une autre situation. Une nouvelle cabine d'ascenseur est en cours d'installation (pas une ordonnance de défense), et le type de coûts de ces coûts doit être déterminé. L'installation d'un ascenseur est associée au remplacement d'une ancienne cabine par une nouvelle (contrat de révision) ou la cabine d'ascenseur est installée initialement (changement de caractéristiques techniques, contrat de reconstruction ou de construction). Dans le premier cas, les dépenses doivent être reflétées dans l'élément 243 (achat de biens, de services, de travaux pour la refonte de la propriété municipale). Dans le second cas, l'élément avec le code 410 (investissements budgétaires). Ou, par exemple, un magnétoscope est acheté. S'il s'agit d'une ordonnance de la défense, les coûts doivent être reflétés dans l'élément de code 219, et sinon, le code requis est à nouveau 244 (pour les mêmes raisons que les coûts de l'antenne).
Voyage d'affaires
En 2016, les institutions publiques municipales, lors de la planification des budgets et de leur exécution, doivent garantir la comparabilitéindicateurs, c'est-à-dire pour effectuer des analyses des charges à payer par types, et pas seulement par codes KOSGU, dont les détails sont enregistrés. Maintenant, cela doit être fait simultanément en utilisant à la fois les codes KOSGU et les codes VR. La procédure d'affectation des frais de déplacement aux codes correspondants a également changé. Quel code permet de payer un déplacement professionnel et les services qui y sont liés (réservation de billets, leur livraison, réservations d'hôtel, etc.) ? Ces services sont fournis par une organisation tierce sur la base d'un accord et sont donc reflétés dans l'élément BP avec le code 244.
Si un employé d'un organisme gouvernemental municipal part en voyage d'affaires, alors tout ce qui concerne ses dépenses pendant le voyage passe sous le code 112 (autres paiements au personnel à l'exception des salaires). Si la personne détachée travaille dans un organisme public (ci-après dénommé la division en corps civils et militaires), ses dépenses relèvent du code 122 (autres paiements au personnel des organes municipaux de l'État, à l'exception des salaires). Si un militaire ou une personne qui lui est assimilée est envoyé, il y aura le code 134 (autres paiements au personnel avec des grades spéciaux). Et, enfin, si l'employé détaché est un employé du fonds public hors budget, alors le code de ses dépenses est 142 (autres paiements au personnel à l'exception des salaires).
Frais de voyage
Disons qu'un contrat légal civil est conclu avec un certain citoyen pour la fourniture de tout service ou travail. Question: comment dépenser ces dépenses si l'indemnisation de ses frais de déplacement fait partie du paiement au titre du contrat et si elle est payée séparément ? En premierDans ce cas, le paiement est reflété dans le même code tiers que le contrat. Ces dépenses sont payées en fonction du niveau du budget et du type d'établissement - sous l'élément de charge 244 ou 242. Dans le second cas (lorsque la rémunération est distincte), les frais de déplacement sont reflétés dans l'élément BP 244 (autres achats de biens, services et fonctionne pour les besoins municipaux).
Ensuite, vous devez agir selon les éléments du groupe VR 100 (dépenses de rémunération du personnel pour le fonctionnement des organes de l'État, des organes de gestion des fonds publics extrabudgétaires, des institutions de l'État), codes 142, 134, 122, 112, qui reflètent le paiement des voyages par les employés dans le cadre du rapport. Mais dans le second cas (lorsqu'un contrat de droit civil a été conclu), il n'est en aucun cas possible d'appliquer les éléments de la RV du groupe 100, car la législation du travail ne s'applique pas aux citoyens qui ne sont pas employés d'organismes et d'institutions de l'État. Et ces dépenses ne s'appliquent pas aux sous-groupes 230, 220, 210, aux éléments 243, 242, 241. Un seul code convient ici - 244.
Dépenses d'entreprise
Les dépenses associées à l'accueil des délégations officielles doivent être reflétées dans l'élément PB 244 (autres achats de biens, services et travaux pour les besoins municipaux), car ce type de dépenses ne peut être attribué à aucun autre élément. Cela ne peut pas entrer sous le code 241 comme travaux scientifiques, de recherche ou de conception expérimentale, ne rentre pas sous le code 243 comme l'achat de biens, de services et de travaux pour la refonte de la propriété municipale, il est impossible de désigner ces dépenses avec le code 242 comme l'achat de biens, services et travaux dans le domaine des TIC.
Dans la rubriqueIII des instructions, qui ont été approuvées par arrêté du ministère des Finances de la Fédération de Russie n ° 65N en date de juillet 2013, stipule que toutes les dépenses d'accueil de chaque institution doivent être reflétées dans l'élément VR 244. Toutes les autres décisions seront erronées et peuvent entraîner des accusations de détournement de fonds publics.
Outsourcing
L'externalisation (mise à disposition du personnel nécessaire dans le cadre du contrat) implique également le coût du paiement des services. Par exemple, l'établissement avait besoin d'un gardien, d'un désinfecteur ou d'un plombier. Selon le contrat, il est nécessaire de refléter les coûts de paiement de ces services sous l'élément BP 244 (autres achats de biens, services, travaux pour les besoins municipaux).
Dans la législation de notre état, l'externalisation n'existe pas. Cependant, il existe des clarifications privées, où des spécialistes du ministère des Finances indiquent que la conclusion d'un contrat de sous-traitance équivaut à un contrat de prestation de services ou à l'exécution de travaux par une méthode contractuelle. Les coûts prévus au contrat sont considérés comme des dépenses pour l'achat de services de sécurité (gardien), la désinfection, la réparation des systèmes d'approvisionnement en eau ou d'assainissement. De telles dépenses ne peuvent être attribuées à aucun des éléments de VR, à l'exception de l'élément au code 244. De la même manière que dans les exemples précédents, ce type de dépenses ne rentre ni sous le code 241, ni sous le code 242, ni sous le code 243.
Accorder des subventions
Il arrive souvent qu'une subvention soit accordée sur le budget régional à un opérateur de la région (une organisation autonome à but non lucratif) afin de réaliser un capitalrénovation d'immeubles d'habitation. Le transfert de la subvention est reflété sous l'élément BP du code 630, parallèlement dans les états financiers indiquant ces dépenses sous la sous-rubrique KOSGU avec le code 242. Les autorités ont le droit de fournir des subventions aux ANO qui ne sont pas municipales et état, puisque de telles organisations sont créées pour remplir précisément de telles fonctions.
L'élément du type de dépenses 630 et le sous-poste 242 reflètent les subventions aux organisations (sauf municipales et étatiques). Cela convient parfaitement à une telle situation lorsqu'un opérateur régional effectue des réparations d'immeubles à appartements. L'octroi d'une subvention à une organisation non gouvernementale et le suivi de la mise en œuvre des réparations ne sont pas contraires à la loi, de plus, même les codes BP sont fournis pour de tels paiements.
