Le Bundesrat est un organe législatif spécial de la République fédérale d'Allemagne, qui est conçu pour protéger et défendre les droits des terres lors de l'adoption de lois qui affectent les pouvoirs des gouvernements des différentes régions du pays. Il dispose de larges pouvoirs et sert les intérêts du maintien de l'équilibre des pouvoirs.
Emplacement
Un organe fédéral influent est né en même temps que la formation de la République fédérale d'Allemagne en 1949. À la suite des travaux du Conseil parlementaire en 1948-1949, la Constitution du pays a été adoptée, selon laquelle le Bundestag et le Bundesrat ont été créés. Initialement, les deux organes législatifs se sont réunis dans la Maison de la Fédération à Bonn, qui est devenue la capitale de l'Allemagne.
L'unification de l'Allemagne, qui a eu lieu à la fin des années quatre-vingt, a mis fin au statut de capitale d'une petite ville ouest-allemande, respectivement, la question s'est posée de déplacer les autorités à Berlin.
La décision de déplacer l'organisme fédéral a été prise en 1996. Le bâtiment de l'ancienne Chambre des Lords a été choisi pour loger les sénateurs. Landtag prussien, situé rue Leipzig. Pendant quatre ans, le monument architectural historique a fait l'objet de travaux de restauration, après quoi le Bundesrat allemand a déménagé à Berlin.
Méthode d'élection
Le Bundesrat est un organe étatique assez particulier et complexe. En tant qu'assemblée législative, elle est formée de représentants de l'exécutif, formant finalement une plateforme de négociation universelle.
Le Bundesrat est formé de représentants des gouvernements des Länder. Dans le cas de Berlin, Hambourg et Brême - villes d'importance fédérale - les représentants sont les bourgmestres et les sénateurs. D'autres régions envoient à la fois les Premiers ministres et les ministres les plus importants dans la capitale.
La structure du Bundesrat est restée inchangée depuis le jour de sa formation en 1949 jusqu'au moment de la réunification allemande. Chaque État a délégué trois à cinq sénateurs à l'organe fédéral, selon la population.
Cependant, après la réunification avec la RDA, il a été décidé d'augmenter la représentation des grandes régions afin qu'elles puissent créer une majorité de blocage lors de l'adoption des lois les plus importantes. Ainsi, le Bundesrat se compose aujourd'hui de 69 sénateurs, les États les plus peuplés - Bavière, Bade-Wurtemberg, Basse-Saxe, Rhénanie du Nord-Westphalie - délèguent six représentants.
Organisation
La délégation de chaque pays est généralement dirigée par le président du gouvernement de la région. Les votes de chaque bloc peuvent être soumisuniquement en accord. Contrairement aux députés du Bundestag, le sénateur n'est pas libre de prendre des décisions, mais doit obéir aux instructions de son pays.
Le Bundesrat est un organe permanent du pouvoir, ses travaux se poursuivent et la composition des participants est sujette à des changements en fonction des résultats des élections aux Landtags - parlements locaux.
La chambre représentative est dirigée par un président élu parmi les premiers ministres des différents pays. Afin d'éviter des conflits et des désaccords inutiles, les sénateurs ont convenu en 1950 que le président changerait chaque année et que ce poste serait occupé alternativement par des représentants de tous les pays, en commençant par les plus peuplés.
Les membres du Bundesrat ne reçoivent pas de salaire du budget fédéral, car ils sont des employés de leurs terres. La seule chose pour laquelle les sénateurs sont indemnisés, ce sont les voyages en train.
Fonctions
Les pouvoirs du Bundesrat sont assez importants et importants. Toutes les lois adoptées par le Bundestag ne sont pas soumises à l'approbation des représentants des régions. Cependant, les décisions qui déterminent la fiscalité, les questions de délimitation territoriale des terres, l'organisation du gouvernement local, ainsi que les modifications de la Loi fondamentale, doivent être inscrites dans une décision du Bundesrat.
En outre, le gouvernement fédéral a le droit de décider de la désapprobation d'autres lois adoptées par le Bundestag, après quoi le projet est renvoyé pour révision et nouveau vote. Dans ce cas, les députés de la chambre basse du parlement ne peuvent confirmer leur décision que par un vote absoluvote majoritaire.
Cependant, dans la pratique, le Bundestag et le Bundesrat cherchent à résoudre tous les différends avant le vote final et coopèrent donc étroitement l'un avec l'autre.
Comités et coalitions
Seize commissions compétentes fonctionnent en permanence au sein de l'organe législatif fédéral. Avant d'être examiné par l'ensemble de l'assemblée, le projet de loi passe par la procédure de discussion au sein des commissions spéciales.
Dans ce cas, un vote interne préliminaire a lieu. Dans ce cas, chaque pays dispose d'une voix.
Le Bundestag et le Bundesrat diffèrent considérablement dans la procédure de vote entre eux. Dans le cas du Bundesrat, l'affiliation à un parti du sénateur est d'une importance secondaire, tout d'abord, il est responsable devant sa propre région, et non devant la direction du parti.
En conséquence, lors de la prise de décisions, les membres de l'assemblée fédérale des États sont guidés par les intérêts de leur propre région, ce qui explique le système plutôt complexe de coalitions dans ce gouvernement.
Participation à l'organisation du pouvoir dans le pays
Le Bundesrat, selon la Constitution de l'Allemagne, ne participe pas aux élections présidentielles, cependant, selon la tradition, les sénateurs sont présents lors de la prestation de serment solennelle du chef élu de l'État.
Les représentants des terres ont de larges pouvoirs dans la formation de la branche judiciaire du gouvernement dans le pays. La Loi fondamentale allemande prescrit que la moitié des membres de la Cour constitutionnelle fédérale sont élus par le Bundesrat. Et pourune majorité des 2/3 des membres du Bundesrat est requise pour approuver la candidature d'un juge fédéral déterminé.
Par conséquent, les candidats sont généralement soumis pour examen dans leur ensemble, ce qui convient également aux deux forces politiques les plus influentes du pays - la CDU/CSU et le SPD.
Pouvoirs d'urgence
Le Bundesrat est une autorité qui, selon la Constitution allemande, peut, dans des cas exceptionnels, assumer le statut d'organe législatif unique du pays. Si le Bundestag a rejeté la demande de confiance au chancelier, le président fédéral, sur proposition de ce dernier et après approbation du Bundesrat, peut déclarer l'état de nécessité législative.
Il s'agit d'une situation particulière dans laquelle le Bundestag est en fait retiré du champ politique et le Bundesrat devient le seul organe législatif. Les lois approuvées par les sénateurs entrent en vigueur immédiatement sans discussion à la chambre basse.
Néanmoins, la tradition parlementaire qui s'est développée dans le pays permet d'éviter de telles situations extrêmes, et la disposition d'initiative législative n'a jamais été appliquée en Allemagne.
