Le système de gouvernement local aux États-Unis est très indépendant du centre. Chaque état, municipalité, unité territoriale est une structure indépendante du gouvernement central avec un haut degré d'autonomie.
Fédéralisme
Les pouvoirs du gouvernement sont répartis entre les autorités locales, étatiques et nationales. En 2012, selon le recensement quinquennal du gouvernement, il y avait environ 90 000 unités gouvernementales locales en Amérique du Nord. Dans le même temps, la direction est allée à l'État de l'Illinois, dans lequel ils comptaient environ sept mille structures. L'État d'Hawaï était le plus pauvre en eux - ici, selon le recensement, seulement 21 unités ont été trouvées.
Il existe deux niveaux de gouvernement local aux États-Unis:
- les zones plus étendues sont appelées comtés (appelés « paroisses » en Louisiane et « arrondissements » en Alaska), municipalités ou villes;
- les colonies sont de petits comtés.
La constitution de chaque État détermine la forme des municipalités. En fonction de cela, des noms sont également donnés - villages, villes et villages, colonies. Les fondements normatifs du gouvernement local aux États-Unis sont également énoncés dans la Constitution de chaque État.
Pouvoirs de l'État
Le système actuel de gouvernement local aux États-Unis est très ambigu. Il est formé de nombreux niveaux - local, étatique et fédéral, qui entrent souvent en conflit les uns avec les autres.
La principale loi des États-Unis - la Constitution - ne contient pas de réglementation qui réglemente directement la gestion dans chaque région. Tout ce qui concerne le gouvernement local, sa structure et ses fonctions est établi au niveau de l'État.
Les caractéristiques du gouvernement local aux États-Unis sont que le travail de la municipalité locale est déterminé par la décision de l'État concerné, cette procédure forme la dépendance complète des autorités locales vis-à-vis des autorités fédérales. Chaque État est indépendant dans ce domaine, il existe donc 50 systèmes municipaux différents à travers l'Amérique. Le statut juridique de chaque État est basé sur la Constitution et la législation en vigueur, appuyées par des chartes municipales, qui contiennent les règles régissant les activités de l'État.
Financement
La réception d'argent en faveur des gouvernements locaux et des gouvernements aux États-Unis de la part des autorités fédérales est réalisée directement sous forme de prêts et de subventions, en d'autres termes, de subventions spécialement désignées. Aujourd'hui toutes les municipalitésLes États-Unis sont directement reliés au centre fédéral, toutes les unités du gouvernement local mettent en œuvre des programmes fédéraux.
Les fonds d'argent en faveur des municipalités servent à couvrir les dépenses suivantes:
- Développement socio-économique des territoires en retard.
- Financement des familles à faible revenu, des mères célibataires et des personnes handicapées. Des programmes de protection sociale fonctionnent dans tout le pays, des indemnités sont établies et des prestations sont attribuées. En outre, il existe certaines normes alimentaires - des ensembles de produits déterminés par la composition et la taille de la famille. La liste des services médicaux a été déterminée.
- Grâce aux subventions accordées, des opportunités sont créées pour égaliser les districts et les villes en termes d'emploi, dans le domaine de la formation du personnel et de l'éducation des citoyens.
- Les fonds de subvention reçus par le budget local aident à optimiser les taux d'imposition et contribuent à la répartition de la charge fiscale.
De ce qui précède, nous pouvons conclure que les gouvernements locaux dirigés par des citoyens aux États-Unis exécutent eux-mêmes les projets et programmes du gouvernement fédéral.
Fonctions gouvernementales locales
Avant la guerre, le volume des tâches des gouvernements locaux aux États-Unis était beaucoup plus faible. Aujourd'hui, en raison de la croissance du nombre et des exigences des habitants, de la population, des changements de la structure sociale et de l'urbanisation, qui ont entraîné une augmentation des problèmes énergétiques, environnementaux et de transport, l'éventail des tâches s'est élargi. Début des années 80années en termes d'économie, une « voie saine » a été prise, qui s'est accompagnée d'une réduction des dépenses dans des domaines tels que le social, la culture, une réduction des dépenses consacrées à d'autres besoins civils, en particulier lorsqu'il s'agissait des segments les plus pauvres de la population du pays.
Une organisation gouvernementale locale aux États-Unis fournit un ensemble de services de base à la communauté, tels que le logement et le transport, la sécurité et la sûreté et l'application de la loi, ainsi que l'assainissement et l'approvisionnement en eau, les ordures et le déneigement. Les autorités locales approuvent les normes des programmes d'enseignement scolaire. Le travail des autorités sanitaires locales ou, par exemple, de la police, est payé sur le budget local, alimenté par les impôts des résidents.
Comment les territoires sont divisés aux États-Unis
Aujourd'hui aux États-Unis, il existe six types d'unités territoriales avec leur propre gestion:
- comtés;
- arrondissement;
- villes;
- villes;
- viligee;
- cantons.
Ce sont des espèces traditionnelles. Il existe également deux districts non traditionnels: les districts spéciaux et scolaires.
L'appartenance à une entité territoriale particulière dépend de la population, ainsi que du niveau d'urbanisation des territoires. A titre de comparaison: les deux colonies - la ville de Sherrill avec une population de 3 000 habitants et la ville de New York avec une population de 17 millions d'habitants ont le statut de "ville" (ville).
Types de gouvernements locaux américains
En général, le système de gouvernement local aux États-Unis est assez flexible. Les grandes corporations municipales énumérées ci-dessus sont les principaux organismesla gestion se fait principalement dans les villes, dont la population totale atteint 87% du niveau de l'ensemble du pays, et c'est ici que le besoin de tous les services pour assurer la vie des gens est le plus élevé. Avec les comtés, ces structures sont les plus importantes parmi les unités gouvernementales locales aux États-Unis.
Comtés
Les États sont subdivisés en comtés, dont il y en a plus de 3 000 aux États-Unis. En Louisiane, on les appelle « paroisse ». Les comtés servent principalement à administrer des zones qui n'appartiennent pas à la ville. Ce sont des gouvernements locaux particuliers aux États-Unis, typiques principalement des zones rurales avec une prédominance d'un grand territoire et une faible population. Les résidents du comté élisent des conseils et des fonctionnaires sous la forme d'un shérif, qui est responsable de l'ordre public, le procureur, le trésorier et d'autres sont également élus.
Objectifs du comté:
- aider les États à organiser des élections et à administrer la justice;
- Fournir aux villageois une gamme de services essentiels, tels que la construction, l'entretien ménager.
Qu'est-ce qui caractérise le comté ? Ses principales caractéristiques sont les suivantes:
Ces unités territoriales sont subdivisées en "villes" et "cantons". Les premiers sont de petites villes avec des environs adjacents, et le "township" est un groupe de villages à peu près homogènes. Les gouvernements locaux américains dans ces structures sont la dernière forme « relique » del'autonomie gouvernementale et aujourd'hui n'est resté que dans 20 États. Formellement, elles se différencient des communes par la définition de leurs limites, qui ne dépendent pas de la concentration de la population: cela peut inclure à la fois des zones rurales peu peuplées et des territoires fortement urbanisés. Les autorités communales (également appelées "conseil des contrôleurs") comprennent des membres élus (ce sont aussi des délégués), leur nombre atteint 20 personnes, tous sont des fonctionnaires départementaux et participent à ses affaires. La direction du conseil et ces fonctionnaires supervisent les activités des fonctionnaires municipaux, résolvent les problèmes du budget local et déterminent les principaux programmes de développement
- Les réunions de résidents tenues dans de petites structures sont conçues pour résoudre les problèmes généraux de la colonie, dans le cadre de ces réunions, en règle générale, un comité exécutif est également élu. Si la structure est plus grande, des réunions de résidents locaux se tiennent dans des villages séparés. A l'ordre du jour d'une telle réunion figure également le choix d'un constable chargé de l'ordre public et d'un trésorier. Si d'autres problèmes doivent être résolus, des comités sont créés dans les villes et d'autres unités et conseils territoriaux-administratifs sont élus.
- Conseil des commissaires. Les trois quarts des États des comtés ont un conseil de commissaires nommé. Les membres de cette société n'ont pas le droit de faire partie des organes exécutifs et ne peuvent pas non plus occuper d'autres postes. Ils sont élus au poste de président de cette société à tour de rôle, les problèmes locaux sont résolus collectivement, ainsi que l'ordreFinances.
Les principaux organes de travail dans les comtés sont des conseils élus par la population. L'administration du comté dans la plupart des États américains se caractérise par l'absence d'une autorité exécutive unique; la population locale choisit également un shérif, un procureur (avocat), ainsi qu'un greffier et trésorier, un coroner, un auditeur et un greffier du comté. Il y a aussi le surintendant des écoles, le registraire et l'arpenteur du comté qui sont également élus par le peuple.
Fonctions des officiels
- Le shérif est en charge de la police du comté et mène toutes les activités confiées aux forces de l'ordre: faire des citations à comparaître, procéder à des arrestations.
- Procureur veille au respect de la loi, enquête sur les crimes, représente les intérêts du comté devant les tribunaux.
- La fonction du coroner est d'enquêter sur les cas de meurtre.
- County Assessor fixe les taux d'imposition et supervise la collecte des impôts.
- L'auditeur surveille les dépenses appropriées et ciblées des fonds du comté, ses fonctions comprennent des fonctions de contrôle et d'audit.
- Responsable des finances - Trésorier.
- Le greffier fait office de secrétaire du conseil de comté.
La nature de l'influence du conseil sur le personnel administratif détermine la forme de gestion, il y en a trois:
1. La forme de commission se caractérise par le fait que tout le pouvoir est concentré entre les mains du conseil de comté. Dans le même temps, il n'y a pas de fonctionnaire suprême, la commission est formée de personnes élues - des personnes autorisées, chacune gérant un département du gouvernement de la ville. Pourles inconvénients incluent le manque de contrôle, le manque d'expérience des managers, le manque de coopération, la responsabilité mutuelle.
2. La forme « conseil-gestionnaire » se caractérise par sa prédominance dans les États de l'Ouest et du Sud. Le conseil nomme pour une certaine période un fonctionnaire professionnel - un gestionnaire qui sélectionne le personnel pour les postes les plus importants de la municipalité, et établit également un programme d'activité et exerce un contrôle sur celui-ci. Le Conseil décide des questions stratégiques les plus importantes, fixe le niveau des impôts et approuve les allocations budgétaires.
3. En 1835, la forme "maire - conseil" apparaît pour la première fois. Le chef remplit les mêmes fonctions que dans la forme précédente, mais le chef élu se voit formellement attribuer le statut de chef de territoire, respectivement, son influence et son rôle politique sont beaucoup plus élevés. Il a le pouvoir d'opposer son veto aux décisions du conseil de comté, est habilité à soumettre les principales politiques du comté au conseil et est autorisé à faire des déclarations publiques au nom de l'ensemble du comté. Faisant une analogie, si l'on considère le système républicain, on parlera ici de la forme "maire fort - conseil faible", si parlementaire - "maire faible - conseil fort".
Dans le premier cas, le maire est propriétaire de la décision indépendante de nombreuses questions d'actualité, en outre, il est doté d'un droit de veto suspensif sur les décisions du conseil, alors que seule une majorité qualifiée des membres du conseil peut annuler cette interdiction.
Municipalités
Sur le plan territorial, les comtés et les municipalités sont étroitement liés les uns aux autres. Cela s'explique par le fait que plus de la moitié des municipalités sont incluses dans les comtés (sur les comtés, 39 villes sont distinguées, dont les municipalités exercent les fonctions caractéristiques des corporations municipales et des comtés). Le principal organe de travail de la municipalité est le conseil, composé de 5 à 9 membres, dans les grandes villes de plus de 500 000 habitants, il comprend environ 13 personnes.
Au cours de l'histoire du gouvernement local aux États-Unis, les conseils municipaux ont été élus sur la base d'un système majoritaire de majorité relative.
Les lois d'un grand nombre d'États interdisent la participation des partis politiques et des associations à la nomination de leurs candidats aux élections locales.
C'est une conséquence des technologies électorales qui existaient au début du 20e siècle, le résultat des élections au cours desquelles a été décidé par le montant d'argent, et aussi la pression de la force des partis a été appliquée, et l'avis du peuple n'a pas été pris en compte.
Quiconque est élu et n'importe comment, l'efficacité du travail des autorités locales dépend directement de la relation de l'élu avec le peuple, de la confiance de la population dans les gouvernements locaux.
Villes
L'organe directeur le plus élevé est l'assemblée annuelle de tous les résidents (assemblée municipale) avec droit de vote. Toutes les questions les plus importantes y sont résolues, un conseil de 3 à 5 personnes est élu - un organe exécutif dans la période entre les réunions, un trésorier et un greffier, un évaluateur etconstable, d'autres officiers qui peuvent également être nommés par le conseil, ainsi que les administrateurs en chef du canton.
Aujourd'hui, de nombreux spécialistes de l'administration publique considèrent les villes et les cantons comme un système inefficace de gouvernement local aux États-Unis, voué à disparaître.
Villes
Des comtés, les villes sont spécialement distinguées, qui ont leur propre système d'autonomie. Dans le système « conseil-gestionnaire » qui y opère, ce dernier est le chef de l'administration. Il est nommé non par la population, mais par le conseil. Le chef est un manager expérimenté agissant en tant que fonctionnaire engagé, à cet égard, il a le droit d'être licencié. Le gestionnaire concentre tous les pouvoirs entre ses mains, tandis que la ville a un maire élu par la population, dont la nomination est d'exercer des fonctions représentatives, de présider le conseil et, en fait, de ne rien gérer.
Il n'y a pas de séparation des pouvoirs dans la ville en tant que telle - une seule commission a concentré les fonctions législatives et exécutives entre ses mains. Il se compose de 5 à 7 membres, qui sont élus par les habitants de la ville pour une période allant jusqu'à 4 ans, dans le cadre de la commission, les actes juridiques nécessaires sont émis, dont l'exécution est organisée par ses membres. L'un des membres de la commission en est nommé président, et chaque membre de cette formation est le chef du département et de la commune, que, de fait, personne ne contrôle.
Les grandes villes peuvent être formées de plusieurs petites, situées dans le quartier, ainsi que des comtés, peuvent contenir plusieurs municipalités autonomes (on les appellerégions métropolitaines).
Districts par division naturelle
Aux États-Unis, il existe également de nombreux districts distincts qui ne sont pas associés à la division administrative-territoriale, leur apparition est due à des facteurs naturels et à des causes naturelles. Dans de telles formations, l'organisme qui a créé ce quartier (ou la population elle-même) nomme les responsables des lieux.
Quartiers spéciaux
Ce sont des gouvernements locaux américains spéciaux, brièvement caractérisés par le fait que, contrairement aux comtés, municipalités et cantons, ils sont créés pour résoudre des problèmes et des problèmes spécifiques, tels que la sécurité, l'éducation et l'approvisionnement en eau dans une zone particulière. Ils se distinguent par un haut degré d'autonomie et sont dotés des droits d'une personne morale. Chaque district spécial a son propre organe directeur de cinq à sept personnes, qui est soit nommé par l'État ou le gouvernement local, soit élu par la population.
Districts scolaires
Parmi les gouvernements locaux spéciaux aux États-Unis, un groupe spécial se démarque - les districts scolaires. Dans ces pays, la gouvernance scolaire et le droit scolaire sont régis à la fois par le département de l'éducation de l'État et par les communautés scolaires locales.
Des conseils sont également élus ici, habilités à décider (mais sous le contrôle du comté et de l'État) de toutes les questions d'actualité relatives à l'éducation dans la région. Ils prélèvent une taxe foncière pour financer la construction et l'entretien des écoles, la disposition des subventions,affectés aux besoins et au développement de l'éducation, les fonctions du conseil comprennent également l'engagement du personnel enseignant.
