La réconciliation du débit avec le crédit est une question qui inquiète non seulement les particuliers et les entrepreneurs, mais des pays entiers. C'est une chose de faire un budget pour l'année, c'en est une autre de l'exécuter. L'État, bien sûr, peut se tourner vers les prêts internationaux, mais cela est loin d'être toujours rentable. Dans ce cas, il y a séquestre budgétaire. Cette procédure est légalement établie aux États-Unis et dans certains pays, mais dans la plupart, ils essaient de ne pas prononcer ce nom, présentant la réduction des coûts comme une mesure nécessaire, mais non obligatoire.
Séquestre budgétaire: qu'est-ce que c'est ?
La loi américaine prévoit une procédure qui limite les dépenses publiques à des catégories clairement définies. C'est la séquestration budgétaire. Le Congrès adopte le montant des crédits annuels. Si les coûts dépassent les coûts établis, il y a une réduction simultanée et proportionnelle dans toutes les catégories. Ce montant n'est pas transféré dans les domaines indiqués, mais est laissé au Trésor. Le terme même de "séquestration budgétaire" est emprunté aux sciences juridiques. En sciences juridiques, cela signifie le transfert de propriété à des huissiers afin deéviter de lui porter préjudice jusqu'à ce que le litige soit examiné par un tribunal.
La loi Gramm-Rudman-Hollings et la modernité
Le terme "séquestration budgétaire" a été utilisé pour la première fois dans une loi américaine de 1985. Une section entière du Deficit Reduction Act, rédigée par Gramm, Rudman et Hollings, lui était consacrée. Mais déjà en 1990, il a été décidé d'abandonner les restrictions strictes. Le nouveau système a duré 12 ans. Puis pendant longtemps la séquestration a fait l'objet de discussions d'experts. Mais en 2011, cette procédure est devenue partie intégrante de la loi de contrôle budgétaire. Avec l'aide de ce projet de loi, il a été possible de résoudre le problème du dépassement de la limite de dettes établie. Un comité de réduction de la dette a été formé. La séquestration des dépenses budgétaires est la dernière mesure qui peut être appliquée au cas où le Congrès ne parviendrait pas à adopter un projet de loi visant à réduire les dépenses. De nombreux experts ont parlé de séquestration budgétaire en 2013. Pour le plus grand plaisir des contribuables, le gouvernement a réussi à éviter cela.
Le processus budgétaire en Russie
Chaque année, le gouvernement élabore une loi fédérale qui montre comment la population du pays vivra. Ensuite, le budget est signé par le président et entre en vigueur. L'exercice financier dans ce cas coïncide complètement avec l'année civile. Les principales composantes du budget sont les revenus, les dépenses et leur différence. Il y a un déficit dans la Fédération de Russie, c'est-à-dire que les dépenses du gouvernement ne sont pas couvertes par les recettes fiscales et autres. Si un50 milliards représentent les revenus et les dépenses 150, ce qui signifie que le pays doit trouver quelque part ces 100. Le déficit est un solde. Vous pouvez y mettre n'importe quel montant, mais cela n'apportera pas d'argent supplémentaire à l'État. S'il n'y a pas de ressources pour financer certains projets, c'est simplement une tromperie de la population. De plus, cet état de choses crée un précédent pour la disposition incontrôlée des fonds: un article peut être réduit de 10 %, un autre de 50 % et un troisième peut être complètement supprimé. Et comment dire dans ce cas que le budget est exécuté ? Cependant, c'est souvent ce qui se passe en Russie.
Couverture du déficit
S'il n'y a pas assez d'argent, alors il est logique de l'emprunter quelque part. Il est clair que plus tard, ils devront être remboursés avec intérêts, mais ici, la situation de crise actuelle prend le dessus, et non les rêves de bonnes perspectives. Les sources de couverture du déficit comprennent les emprunts auprès de personnes physiques et morales, ainsi que d'organisations internationales et d'autres États. Le problème avec ces derniers est que leurs prêts s'accompagnent souvent d'une influence politique sur la situation intérieure d'un pays qui manque de fonds.
En outre, l'État peut émettre des obligations achetées par des personnes physiques et morales. Mais il est important de comprendre que tôt ou tard l'argent devra être rendu, donc les dépenses budgétaires ne doivent pas être associées à des slogans populistes, mais à des industries vraiment prometteuses avec de grands rendements.
Classification fonctionnelle
PourPour ne pas avoir à séquestrer le budget à l'avenir, il est important dès le départ d'établir correctement les dépenses sur certains secteurs. La caractéristique fonctionnelle montre où l'argent est dépensé. Par exemple, il peut être utilisé pour savoir combien d'argent a été dépensé pour la mise en œuvre de la gestion, de la défense, des soins de santé et de l'éducation. Dans le même temps, cette caractéristique est la même pour tous les sujets de la Fédération de Russie. En outre, toutes les dépenses et tous les revenus sont résumés dans le budget consolidé. Dans sa forme la plus générale, il comporte trois volets: le maintien des ministères et autres organes administratifs, l'interaction avec les territoires et la mise en œuvre de certains programmes de développement. En ce qui concerne les transferts, ils n'ont pas d'orientation cible. Les dépenses totales pour le sujet de la fédération sont considérées selon les normes. Cela signifie qu'un coefficient de prix plus élevé peut s'appliquer à certaines régions (par exemple, le Nord).
Séquestration du budget 2014
La conséquence du déficit constant est le besoin croissant de réduire les dépenses et de trouver de nouvelles façons de les financer. Fin 2013, le ministre des Finances de la Fédération de Russie a annoncé la nécessité de réduire les allocations budgétaires. Il a souligné que le séquestre du budget pour 2014 n'est pas prévu. Anton Siluanov a assuré qu'il ne s'agissait pas d'une réduction des coûts, mais d'un choix de priorités répondant aux exigences de l'époque. Une augmentation du déficit de 400 milliards de roubles ne permet pas d'allouer des fonds au développement de la Transbaïkalie et de l'Extrême-Orient, ainsi qu'au développement des infrastructures nécessaires à la Coupe du monde, qui se tiendraaprès 4 ans dans la Fédération de Russie. Il faut donc, selon le ministre, changer les priorités et diriger l'argent vers des industries plus prometteuses. Pour 2014, les revenus sont prévus à 13,4 billions.
Cependant, le nouveau budget a suscité de nombreuses critiques. La plupart qualifient la redistribution des fonds de séquestration. Les experts estiment qu'il est toujours préférable d'augmenter les revenus plutôt que de contrôler étroitement les dépenses.
