Chaque économie est simplement obligée d'avoir une certaine marge de sécurité. Quant à l'histoire de la force russe, le prochain cycle est terminé aujourd'hui. Initialement, le Fonds de stabilisation, créé en 2004, soutenait l'économie du grand État. En 2008, il a été complètement restructuré et renommé Fonds de réserve et Fonds national de prévoyance. Il a agi comme un prolongement rationnel du programme de « développement budgétaire » créé en 1998 pour financer des projets industriels de grande envergure censés servir de moteur en cas de crise.
L'idée initiale du Fonds de stabilisation
Le format innovant du Fonds de stabilisation contredit complètement l'idée fondamentale du projet de "budget de développement". Elle reposait sur la constitution d'une réserve, censée compenser, si nécessaire, le déficit budgétaire dû à une baisse inattendue du prix du pétrole, tout en stérilisant les revenus excessifs en dollars des ventes de pétrole. L'inflation devait être maîtrisée parinvestissement dans des actifs étrangers. À moyen terme, le Fonds de stabilisation était censé servir de réserve pour éliminer les problèmes liés au financement de la structure des retraites de l'État. En fait, le Fonds de réserve et le Fonds national de richesse agissent comme un fonds monétaire spécialisé, qui est activement utilisé aujourd'hui pour stabiliser le budget de l'État à la suite d'une réduction des revenus. Il peut également être utilisé pour les besoins du gouvernement, mais à long terme.
Pourquoi la Russie a-t-elle besoin d'un fonds ?
Le fonds de réserve russe a été formé sur plusieurs décennies en raison du fait que le budget de l'État dépend fortement de la conjoncture de facteurs externes. Le bien-être des États dépend des prix mondiaux des matières premières. Aujourd'hui, alors que des sanctions sévères sont imposées au pays par l'Europe et à un coût du pétrole extrêmement bas, dont le produit de la vente a dominé la reconstitution du budget, c'est la réserve accumulée qui aide le pays à survivre. Il vous permet de maintenir le taux de change de la monnaie nationale et devient la base du respect par l'État de ses obligations envers la population. Si la Russie n'avait pas de réserves, le pays aurait longtemps été confronté à un tel phénomène par défaut.
Étapes de formation des réserves
La première étape de constitution du Fonds de réserve a commencé en 2003. Un compte a été créé pour recevoir les fonds provenant de l'exportation des ressources naturelles. Ici, nous précisons que le bénéfice de la vente n'a pas été envoyé sur un compte spécialdu pétrole, mais des surprofits. C'est-à-dire le solde de l'argent provenant des ventes de carburant qui n'a pas été prévu par des prévisions insuffisamment optimistes. La deuxième étape de la formation de la réserve a été la création du Fonds de stabilisation en 2004, qui faisait essentiellement partie du budget fédéral. En raison du fait que l'économie nationale était fortement liée au marché des matières premières, la formation d'un «coussin de sécurité» est devenue une condition préalable à la prospérité future de la nation. La dernière étape de la constitution de la réserve est le fonds de réserve et le fonds national de protection sociale.
Stabilisation de l'économie par le fonds
La capacité d'exportation de l'État souffre considérablement d'un lien étroit avec les exportations de pétrole et de gaz. La situation laisse une empreinte négative sur le statut de l'État et frappe les capacités de production tournées vers l'exportation. L'économie a été coupée de la source des fonds naturels en raison de l'exportation de biens et de services. Tous les flux de trésorerie entrants sont bloqués par les pétrodollars. Le Fonds de réserve de la Russie est aujourd'hui chargé d'assurer l'équilibre du budget fédéral, car le prix du pétrole est aujourd'hui inférieur de plusieurs ordres de grandeur à ce qu'il était dans les budgets 2014-2017. Le Fonds est chargé de bloquer les liquidités excessives, de réduire l'impact de l'inflation, d'éliminer les conséquences de l'impact des fluctuations des prix sur le marché mondial des matières premières sur l'économie nationale. Nous pouvons résumer et mettre en évidence les trois fonctions principales du fonds:
- Couvrir le déficit budgétaire russe.
- Empêcher le développementLa maladie hollandaise dans l'économie.
- Financement de l'épargne-retraite et couverture du déficit budgétaire de la Caisse de pensions.
Objectif du fonds de bien-être et de trésorerie
La théorie est une chose, mais la pratique et l'histoire parlent d'un objectif légèrement différent de la réserve. Les ressources du fonds de réserve sont utilisées pour garantir que l'État remplit ses obligations de type dépenses tout en réduisant les revenus du secteur pétrolier et gazier de l'économie. Le volume des réserves est fixé au niveau de 10% du volume estimé du PIB pour l'exercice à venir. Initialement, les flux de trésorerie sont dirigés vers les comptes du Trésor. Le montant manquant de fonds du secteur non pétrolier est couvert en redirigeant l'argent par le biais du transfert de pétrole et de gaz. Ceci est suivi par le remplissage du fonds de réserve lui-même. Une fois que son volume correspond à 10% des fonds reçus, le flux de trésorerie est redirigé vers le National We alth Fund, qui compensera le déficit budgétaire des retraites. Le fonds de réserve reste inviolable jusqu'au moment où les revenus du secteur pétrolier et gazier de l'économie sont considérablement réduits. La majeure partie de l'épargne du capital de réserve est convertie en actifs financiers et en devises. Il s'agit de titres de créance d'organisations internationales et de titres, de dépôts auprès d'institutions financières étrangères.
D'où vient le flux de fonds vers les réserves du pays ?
Le fonds de réserve et le fonds national de protection sociale ne sont pas constitués uniquement au détriment des bénéfices excédentaires de la vente de pétrole. Réapprovisionnementle capital vient de:
- taxe d'exploitation minière;
- droits d'exportation sur le carburant brut;
- droits perçus à l'exportation de produits fabriqués à partir de pétrole.
Une autre source de réapprovisionnement est le profit de la gestion des fonds de cette dernière. La taille du fonds de réserve est contrôlée en comptabilisant les fonds dans des comptes séparés ouverts par le Trésor auprès de la Banque centrale de la Fédération de Russie. Toutes les opérations de recettes et de dépenses sur le compte sont effectuées par le ministère des Finances de la Fédération de Russie conformément à la loi.
Modalités spéciales de gestion des fonds
Comme mentionné ci-dessus, le National We alth Fund agit dans le cadre du budget fédéral. Dans le même temps, les fonds de réserve sont gérés selon un format légèrement différent de celui des actifs financiers du budget fédéral. Les principaux objectifs de la gestion de l'argent sont de les préserver, ainsi que de stabiliser le niveau de revenu de leur transformation en actifs à long terme. Tous les actifs dans lesquels des fonds peuvent être transformés sont clairement définis par le Code budgétaire de la Fédération de Russie. L'aide de la Caisse nationale de prévoyance est fournie immédiatement, en cas de pénurie. Des informations sur la réception et la dépense des fonds de la réserve sont publiées chaque mois dans les médias.
Épargne du gouvernement russe
Le ministère des Finances de la Fédération de Russie a informé le public qu'au cours des deux dernières années, le Fonds national de prévoyance a augmenté deenviron 51,3 % et le fonds de réserve a augmenté de 72,9 %. Le fonds de réserve a augmenté de 2 085 milliards de roubles et au 1er janvier 2015, malgré la crise actuelle, il s'élevait à 4 945 milliards. En dollars, les deux réserves sont estimées par les spécialistes à 165 milliards de dollars. Les plus-values positives sont éclipsées par une déclaration de la Chambre des comptes en octobre 2014. Selon des représentants de l'agence, tout en maintenant le rythme de la chute des prix du pétrole sur le marché international et avec la dégradation de l'économie de l'État, le Fonds national de protection sociale de Russie sera complètement épuisé au cours des deux prochaines années.
Most of Finance dernières données
Au 1er avril 2015, la taille du fonds de réserve était de 4 425 milliards de roubles, soit 75,7 milliards de dollars. Le National We alth Fund est égal à 4,436 billions de roubles ou 74,35 milliards de dollars. En mars, la réduction du NWF de 244 milliards de roubles a été enregistrée, et le fonds de réserve - de 295 milliards de roubles. Rappelons qu'à la fin du mois de mars, la Douma d'État a adopté un budget de crise, qui stipulait les conditions de dépenses des fonds provenant des fonds. Selon des calculs préliminaires, d'ici la fin de 2015, le volume de la réserve ne sera que de 4 618 milliards de roubles. Il est prévu de dépenser environ 864,4 milliards de roubles pour le développement de projets d'infrastructure pour la reconstruction de l'économie de l'État.
