Qu'est-ce que l'ECOS ? Voici l'histoire de cette organisation. En 1973, une réunion internationale a eu lieu au cours de laquelle les questions de coopération et de sécurité en Europe (CSCE) ont été discutées. 33 États y ont participé. Elle s'est terminée par la signature d'un acte par les chefs d'État et de gouvernement à Helsinki, qui est devenu un programme d'action à long terme pour la construction d'une Europe unie, pacifique, démocratique et prospère. L'organisation est la clé de la Communauté européenne. Il dispose de larges pouvoirs pour résoudre divers conflits, surveiller le respect des droits de l'homme dans chaque pays, contrôler la sécurité environnementale.
Évolution de l'organisation
Qu'est-ce que l'ECOS ? Selon les accords définitifs d'Helsinki, les principaux domaines d'activité de l'organisation comprennent les questions suivantes liées à la sécurité européenne: coopération dans les domaines de la science, de l'économie, de la technologie, de l'environnement, de l'humanitaire et d'autres domaines (droits de l'homme, information, culture, éducation). C'est la mission de l'OSCE. Les réunions des États participants à Belgrade (1977-1978), Madrid (1980-1983),Vienne (1986-1989).
Les réunions au sommet des États participants de l'OSCE à Paris (1990), Helsinki (1992), Budapest (1994), Lisbonne (1996) et Istanbul (1999) ont acquis une grande importance). À la suite de l'institutionnalisation progressive et de l'adoption des décisions portant création du poste de Secrétaire général (1993) et du Conseil permanent, la CSCE a acquis les caractéristiques d'une organisation régionale internationale. Conformément à la décision du Sommet de Budapest en 1995, la CSCE a changé son nom en OSCE. Abréviation: Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe.
En 1996, lors de la réunion de Lisbonne des chefs des pays participants, des décisions et des documents très importants ont été adoptés. Tout d'abord, le concept de sécurité européenne au XXIe siècle a été défini. Il évoquait la nécessité de construire une nouvelle Europe sans frontières ni clivages. En fait, ce document a servi de base à la création de l'Union européenne. Deuxièmement, le CFE (Conventional Arms Treaty) a été mis à jour.
Qu'est-ce que l'ECOS ? Aujourd'hui, 56 pays sont membres de l'organisation, dont tous les pays européens post-soviétiques, le Canada, les États-Unis et la Mongolie. Cette composition de l'OSCE permet à l'organisation de résoudre de nombreux problèmes au niveau mondial. Son mandat couvre une vaste liste de questions dans les domaines militaro-politique, environnemental, économique et scientifique. Les objectifs de l'organisation sont: la lutte contre le terrorisme, le contrôle des armements, la sécurité environnementale et économique, la protection de la démocratie et des droits de l'homme, et bien d'autres. Les pays membres de l'OSCE ont un égalstatut. Les décisions sont prises sur la base du consensus. Il existe diverses institutions de l'OSCE. Qu'est-ce que c'est, nous comprendrons ci-dessous.
Objectifs
L'organisation concentre principalement ses efforts sur la prévention de divers conflits régionaux, le règlement des différends et des crises, l'élimination des conséquences des guerres, etc. Les principaux moyens de maintenir la sécurité et d'atteindre les principaux objectifs de l'organisation sont trois catégories d'outils. Le premier comprend:
- contrôle de la prolifération des armes;
- activités pour instaurer la confiance et promouvoir la sécurité;
- mesures de prévention diplomatique de divers conflits.
La deuxième catégorie comprend la sécurité dans le domaine de l'économie et de l'écologie. La troisième catégorie comprend tout ce qui touche aux droits de l'homme, à la liberté de conscience, etc. C'est:
- activités de protection des droits de l'homme;
- surveiller les élections dans divers pays;
- promouvoir le développement d'institutions démocratiques.
Il doit être entendu que les décisions de l'OSCE sont des recommandations et non contraignantes. Cependant, ils ont une grande importance politique. L'organisation compte 370 personnes à des postes de direction et 3,5 mille autres travaillent dans des missions sur le terrain.
Sommet
Les sommets sont appelés réunions de représentants des pays participants au plus haut niveau. Ce sont des forums représentatifs avec la participation de chefs d'État et degouvernements, qui se réunissent, en règle générale, une fois tous les deux ou trois ans pour discuter de l'état des choses dans le domaine de la garantie de la sécurité et de la stabilité dans la région de l'OSCE, prendre les décisions appropriées et déterminer les principales orientations des activités de l'organisation dans la court et long terme.
Conseil des ministres et Conseil permanent
Les ministres des Affaires étrangères des États membres de l'organisation participent aux réunions du Conseil des ministres. C'est l'organe central de décision et de direction de l'OSCE. Le Conseil permanent est un organe actif au sein duquel se tiennent des consultations politiques au niveau des représentants permanents des États participants, des décisions sont prises sur toutes les questions des activités courantes de l'OSCE. Les réunions plénières du PC se tiennent tous les jeudis à Vienne.
Assemblée parlementaire
L'OSCE a sa propre Assemblée parlementaire. Des réunions plénières ont lieu deux fois par an avec le soutien du Secrétariat de l'AP basé à Copenhague. Le président de l'OSCE reste en contact permanent avec l'Autorité palestinienne, informant ses participants des travaux de l'organisation. Le président de l'AP est élu pour un mandat d'un an.
Secrétariat
Le Secrétariat de l'OSCE, dirigé par le Secrétaire général, gère le travail des missions et des centres de l'organisation déployés dans les États participants, assure le service des activités des autres organes directeurs, assure la tenue de diverses conférences, s'occupe des affaires administratives et les questions budgétaires, la politique du personnel, est responsable de la communication avecorganisations internationales, presse, etc. Le Secrétariat est situé à Vienne (Autriche), avec une filiale à Prague (République tchèque). Pour améliorer l'efficacité du travail du Secrétariat et des autres institutions de l'organisation sur les plans économique et environnemental, depuis janvier 1998, le poste de Coordonnateur des activités de l'OSCE dans les domaines de l'économie et de l'environnement a été introduit.
Président en exercice
Qu'est-ce que l'ECOS ? Le visage de cette organisation et la principale personnalité politique est le président en exercice. Il est chargé de coordonner et de conseiller sur les activités politiques en cours. Dans son travail, le Président en exercice s'appuie sur:
- Prédécesseur et successeur, qui agissent avec lui dans un format trio.
- Groupes spéciaux, qu'il nomme.
- Représentants personnels, qui sont également nommés par le Président en exercice, avec un mandat spécifique et une liste de tâches dans les différents domaines de compétence de l'OSCE.
Bureau des institutions démocratiques et des droits de l'homme (BIDDH en abrégé)
Cette structure contribue à la tenue d'élections démocratiques dans les États participants (y compris l'envoi de missions d'observation), et fournit également une assistance pratique à la mise en place d'institutions démocratiques et des droits de l'homme, au renforcement des fondements de la société civile et de l'État de droit. Le bureau du BIDDH est situé à Varsovie.
Haut-Commissariat aux questions relatives aux minorités (HCNM)
Ce fonctionnaire est responsable dealerte précoce des conflits liés aux problèmes des minorités nationales. Le secrétariat du HCMN est situé à La Haye.
Représentant pour la liberté des médias
Ce fonctionnaire promeut le respect par les pays participants de leurs obligations dans le domaine des médias. Le poste de représentant des médias est essentiel au bon fonctionnement d'une société démocratique ouverte, ainsi qu'à un système de responsabilité des gouvernements envers leurs citoyens. Cette institution de l'OSCE a été créée fin 1997.
missions de l'OSCE
Les missions fonctionnent comme une sorte de structure « de terrain » de l'OSCE. En Europe du Sud-Est, ils sont présents en Albanie: Mission de l'OSCE en Bosnie-Herzégovine, Macédoine, Croatie, Serbie, Kosovo (Serbie). En Europe de l'Est: bureau à Minsk, mission en Moldavie, coordinateur de projet en Ukraine. Dans le Caucase du Sud: Mission de l'OSCE en Géorgie, bureaux à Erevan et Bakou, Représentant du Président en exercice sur le conflit du Haut-Karabakh. En Asie centrale: mission au Tadjikistan, centres de l'OSCE à Almaty, Achgabat, Bichkek, Tachkent. Ces institutions sont des outils importants de prévention des conflits et de gestion des crises sur le terrain. Les observateurs de l'OSCE exercent leurs fonctions dans de nombreux points chauds et régions de conflit.
Forum économique et environnemental
Ce sont des événements annuels qui ont pour but de donner une impulsion aux économies des États membres. Ils comprennent également des propositions de mesures pratiques visant àdéveloppement de la coopération économique entre les pays.
Forum pour la coopération en matière de sécurité
Cet organe effectue ses travaux de manière permanente à Vienne. Il se compose de représentants des délégations des États participants de l'OSCE et examine les questions de maîtrise des armements, de désarmement, de renforcement de la confiance et des mesures de sécurité.
