Procédure de nomination des gouverneurs en Russie et nomination des gouverneurs en 2018

2024 Auteur: Henry Conors | [email protected]. Dernière modifié: 2024-02-12 07:05

De 1995 à 2004, les gouverneurs de Russie étaient élus par les résidents de la Fédération de Russie. Depuis 2004, par décret du président de la Fédération de Russie de l'époque, Vladimir Poutine, les gouverneurs sont nommés par les organes législatifs (représentatifs) des entités constitutives de la Fédération de Russie sur proposition du président.

Procédure de nomination des gouverneurs

Les candidats sont proposés au président de la Fédération de Russie par les partis politiques qui ont remporté les élections régionales, ce qui est inscrit dans la loi fédérale n° 41 du 5 avril 2009, et la procédure a été approuvée par le décret n° 441 du le président de la Fédération de Russie du 23 avril 2009.

L'organe collégial permanent du parti 90 jours avant l'expiration des pouvoirs du chef d'une région particulière de la Fédération de Russie soumet à l'examen du président 3 options pour les candidats au poste de chef du sujet. Avant l'introduction, le président et le représentant autorisé du parti du sujet discutent des nominations.

Si aucune des options proposées par le parti n'est soutenue par le président, alors conformément au décret, le chef de l'État engage des consultations avec le parti et leslégislature, après quoi 3 autres candidats sont soumis pour examen. Les consultations peuvent se poursuivre jusqu'à ce qu'aucun accord ne soit trouvé sur les nominations.

Conformément au décret sur la nomination du gouverneur n ° 441, le chef de la région est choisi par le président de la Fédération de Russie dans le cas où le parti n'a pas proposé de candidat au poste de chef du sujet de la Fédération de Russie. Le choix est fait à partir d'une liste de candidats nommés par le représentant autorisé du District fédéral d'un sujet particulier.

Selon les règles, si le gouverneur est démis de ses fonctions avant la date prévue, le successeur avec le préfixe "intérimaire" est nommé personnellement par le président de la Russie. Ces remplaçants reçoivent généralement un fort soutien du président et du gouvernement central.

Tendance 2017

En 2017, la tendance était au remplacement des gouverneurs dans toutes les régions russes. Une vingtaine de gouverneurs ont perdu leur siège pour une raison ou une autre, et de nouveaux chefs de régions, appelés jeunes technocrates, ont été nommés à leurs postes. Bien que le mot "jeune" soit loin de convenir à tout le monde: le chef du territoire de Krasnoïarsk, Uss Alexander, a 63 ans.

C'est une nette tendance au renouvellement des élites régionales par le Kremlin. Les médias ont même annoncé de nouvelles méthodes de sélection des candidats: à l'aide de tests, de nouveaux critères de réussite et même en sautant d'une hauteur significative dans l'eau. Outre la tendance au renouvellement, une autre tendance s'est également manifestée: la rotation des plénipotentiaires pourquartiers.

Tendances 2018

Selon les politologues, en 2018, il y aura plusieurs autres remaniements, nominations et licenciements. La nouvelle idée pour un mandat présidentiel après le 18 mars 2018 est de renouveler les postes de gouverneur (environ 80 % d'ici 2020).

Toujours en 2018, des élections auront lieu dans 16 régions, dont neuf représentants sont intérimaires (par intérim). Les élections sont prévues en septembre. Et il est possible qu'en avril-mai il y ait encore des démissions de 1-2 représentants des régions afin de préparer l'élection de nouveaux intérimaires.

L'objectif du Kremlin n'est pas seulement de changer les gouverneurs - "anciens" en "nouveaux", mais aussi d'accélérer la croissance socio-économique grâce à une meilleure gouvernance au niveau régional basée sur une gestion financière moderne, compétente et efficace. Cela est particulièrement vrai en période de sanctions occidentales et d'instabilité économique générale.

Prévisions pour 2018 - nouvelles nominations de gouverneurs et nouvelles démissions

Parmi les candidats probables à la démission au cours de la période printemps-été figurent les gouverneurs, dont le départ était prévu à l'automne 2017 (les dirigeants du territoire de l'Altaï, de la région de Mourmansk et de St. 2.0 , développé par le Maintien des communications Minchenko.

Les dirigeants sont également en danger: Svetlana Orlova de la région de Vladimir, Oleg de la région de LipetskKorolev, Alexander Berdnikov de la République de l'Altaï, Boris Dubrovsky de la région de Tcheliabinsk, Alexei Orlov de Kalmoukie et Veniamin Kondratyev du territoire de Krasnodar (8 points et moins dans la cote 2.0 du Conseil d'État - une zone à risque; tous les dirigeants ci-dessus ont points de 8 et moins). En 2017, sur 16 gouverneurs à risque, 9 ont été remplacés.

En outre, sur la base de la notation, il a été conclu que les dirigeants des régions, qui ont procédé aux élections des gouverneurs au niveau régional par vote populaire, n'ont pas démontré non seulement une croissance significative, mais également une stabilité.

Le mois d'attention particulière est terminé, et le gouvernement fédéral est devenu préoccupé par ses problèmes et ses tâches, l'attention s'est déplacée vers d'autres régions, et les gouverneurs nouvellement nommés sont laissés seuls avec leurs problèmes. Le vol libre sans le soutien du gouvernement central s'est avéré être un test pour beaucoup, et, apparemment, tout ce test ne passera pas. Ainsi, les dirigeants de la région de Kirov Igor Vasiliev et l'Oudmourtie Alexandre Brechalov se rapprochent de la zone à risque.

Quelle est la prochaine ?

Beaucoup dépendra des résultats de ces "jeunes technocrates" qui ont été nommés en septembre 2017. Si leurs résultats sont reconnus positifs, la suite de la procédure de nomination des gouverneurs et, en général, la politique du personnel en dépendra. Leurs résultats positifs montreront que la méthode de préparation des politiciens nouveaux et modernes et de leur envoi dans les régions fonctionne et, très probablement, continuera à être pratiquée. Si les résultats sontnégatif, le Kremlin devra élaborer et tester un nouveau modèle de formation et de nomination des dirigeants régionaux.

En général, il convient de noter que la pratique de la nomination des gouverneurs par le président présente plus d'avantages que d'inconvénients. Les autorités participent ainsi plus efficacement à la gestion des régions et peuvent obtenir d'excellents résultats dans un avenir prévisible.