Au début de 2010, l'octroi de licences par l'État à certains types d'activités liées au secteur de la sécurité a été remplacé par l'entrée dans des organismes d'autorégulation (OSR) à but non lucratif. Tous les principaux pouvoirs de contrôle sur le fonctionnement des sociétés profilées leur ont été transférés. En 2017, l'abolition des SRO dans les travaux de construction, de conception et d'arpentage n'aura pas lieu complètement, mais les certificats d'admission seront annulés. Plus de changements à venir.
Qu'est-ce qu'un organisme d'autorégulation ?
Avant d'aborder directement l'abolition des admissions aux OAR, il est nécessaire de comprendre quels objectifs elles poursuivent et quelles fonctions remplissent ces institutions. L'idée principale réside dans le transfert de la supervision aux acteurs du marché. Les tâches superflues sont complètement supprimées de l'État, grâce à quoi les dépenses budgétaires sont réduites.
Au départ, l'introduction de permis pour les organismes d'autorégulation impliquait plusieursavantages par rapport aux licences gouvernementales:
- documentation minimale;
- augmenter le niveau de responsabilité professionnelle;
- vitesse de traitement optimale;
- forcer la réacquisition;
- pas de procédures bureaucratiques compliquées.
Les établissements sont impliqués dans l'élaboration des conditions d'adhésion, les mesures disciplinaires et l'examen des activités des membres. Le statut d'organisme d'autorégulation peut être obtenu par des associations d'entreprises créées sur la base de partenariats à but non lucratif.
Catégories de personnes non éligibles
En 2017, l'abolition des OAR a touché certains groupes d'artistes interprètes qui n'ont pas besoin de devenir membres d'organisations. Ils peuvent mener leurs activités sans le contrôle de ces institutions, sans crainte de violer la législation en vigueur. Cette catégorie comprend:
- personnes morales et entrepreneurs individuels signant des contrats avec des clients techniques ou des développeurs ordinaires, dont le montant ne dépasse pas 3 millions de roubles
- sociétés d'exploitation avec un capital autorisé avec une participation de l'État de plus de 50 %;
- organisations effectuant des travaux de construction pendant la construction de structures auxiliaires qui ne sont pas des immobilisations;
- établissements effectuant le contrôle de la construction dans le cadre du contrat;
- particuliers qui réalisent seuls la construction de logements individuels.
Comme vous pouvez le voir, l'abolition des SRO dans la construction a affectéune large catégorie de citoyens et tout un ensemble d'institutions judiciaires. Après détermination avec une liste de personnes, la liste des travaux en cours a été abandonnée. À partir du début du second semestre 2017, il cessera de fonctionner.
Statut légal des participants après modifications
Après le 1er juillet 2017, l'abolition du SRO de tolérances entre en vigueur. Tous les membres des organismes d'autoréglementation sont tenus de:
- complète la transition avec tous les fonds nécessaires déposés d'ici le 1er septembre 2017;
- fournir des informations confirmant la conformité d'un entrepreneur individuel ou d'une organisation avec les nouvelles normes;
- respecter les exigences de la législation russe, ainsi que certaines normes dans la mise en œuvre des travaux.
Pour signer des contrats de travail, il suffit de recevoir un extrait confirmant la présence de l'adhésion à un organisme d'autorégulation. Il servira de document d'autorisation. Il contient des informations sur les cotisations reçues par le fonds de compensation.
Nouvelles exigences pour les membres d'organismes d'autoréglementation
Simultanément à l'annulation des certificats SRO, il y aura des changements concernant les exigences pour les chefs d'organisations et les entrepreneurs individuels:
- enseignement supérieur obligatoire dans le domaine concerné;
- l'expérience de travail doit être supérieure à 5 ans.
Conditions de travail pour les membres d'organismes d'autoréglementation réalisant des études d'ingénierie, etde plus, la construction ou la reconstruction d'installations techniquement complexes et potentiellement dangereuses sont déterminées par les documents internes de l'établissement. Ils ne doivent pas s'écarter des normes de base établies par l'État.
Grandes étapes de la réorganisation
Tout le monde ne sera pas soumis à l'abolition des SRO dans la construction en 2017. Les personnes morales et les entrepreneurs individuels relevant de certaines catégories continueront d'en être membres. Ils doivent soumettre une déclaration d'intention de rester ou de transférer vers une autre organisation avant le 1er décembre 2017. Toute personne souhaitant se retirer devra contacter la direction dans le même délai.
D'autres dates importantes sont indiquées dans le tableau.
| Temps en 2017 | Événements |
| Jusqu'au 1er mars | Tenue de réunions dans les organismes d'autorégulation, à la suite desquelles des décisions devraient être prises sur la réorganisation des institutions ou la création de fonds d'indemnisation conformes aux nouvelles normes. |
| Jusqu'au 1er juillet | Apporter la charte de l'organisation et d'autres documents sous la forme requise, conformément aux règles de base du Code d'urbanisme de la Fédération de Russie. |
| Jusqu'au 1er septembre | Appel à un organisme d'autorégulation avec une demande de transfert du fonds d'indemnisation. |
| À partir du 1er octobre | Liquidation du SRO du registre en l'absence de confirmation du nouveau statut. |
Avis aux participants de l'OAR
Toute personne qui sera concernée par la suppression de l'OAR à partir du 1er juillet 2017 doit remplir un formulaire spécial de notification de résiliation de son adhésion à un organisme d'autorégulation. Ils cessent complètement d'être membres de l'institution. Lors du passage à une organisation régionale, un formulaire est soumis sur la liquidation de l'adhésion existante avec entrée ultérieure dans une nouvelle structure. Si le participant reste en place, il doit alors soumettre un avis pour maintenir la position actuelle.
Lors du remplissage des formulaires, il est obligatoire d'indiquer la date de fin de participation à un certain organisme d'autorégulation. A défaut de notification, le membre de l'institution est automatiquement exclu. Dans le même temps, le droit de recevoir des fonds précédemment déposés demeure.
Régionalisation des participants
Pour les membres qui n'ont pas été touchés par l'abolition de l'OAR, mais qui sont enregistrés dans d'autres sujets de la Fédération de Russie, la transition vers les systèmes de gestion locaux est obligatoire. Après la finalisation de l'inscription, le fonds de compensation est transféré à une autre structure. Pour continuer, procédez comme suit:
- Préparez tous les documents nécessaires à l'enregistrement dans un nouvel organisme d'autoréglementation et soumettez-les en temps opportun.
- Déterminer directement les niveaux de responsabilité appropriés pour les contrats de construction.
- Fournir une copie de la décision d'adhésion à une nouvelle organisation et une demande de transfert de fonds du fonds d'indemnisation.
- Payer les frais d'inscription à l'inscription,s'il est installé dans une institution.
- Assurez-vous du transfert des finances. Ils arrivent généralement dans un nouveau compte dans les sept jours ouvrables.
Problèmes possibles lors du changement de région
Pour qui l'annulation du SRO ne s'applique pas, ils peuvent rencontrer des difficultés lors du passage à d'autres organisations:
- Les inspections non planifiées sont souvent programmées sans raison valable.
- Il arrive que les gestionnaires exigent des documents ou des informations spéciales qui ne sont pas spécifiés dans la législation.
- Parfois, les exigences d'un membre de l'OAR concernant le transfert de fonds et d'autres déclarations de volonté ne sont pas correctement remplies.
- Dans certains cas, les fonds n'arrivent pas dans les délais fixés par la loi russe.
- Il arrive que le compte ne reçoive pas la totalité du montant précédemment payé par le participant.
- Dans certaines situations, les personnes morales ou les entrepreneurs individuels sont exclus en raison de la violation des procédures approuvées par la documentation interne.
Recommandations lors de l'envoi d'un avis SRO
Lorsque vous partez, enregistrez votre place ou déménagez dans une autre unité structurelle, vous ne pouvez pas vous passer d'une notification.
- Il est conseillé d'envoyer tous les documents par la poste ou en utilisant des services de messagerie spécialisés avec un inventaire et une vérification du droit de recevoir de la correspondance.
- Il est nécessaire de recevoir une confirmation de réception des documents soumis après l'envoi.
- Si le réglage automatiquel'organisation de ses obligations doit déposer une plainte auprès de l'association du bâtiment.
Modifications importantes des fonds d'indemnisation
Après l'abolition des permis SRO, le taux de base du fonds d'indemnisation sera de 100 000 roubles. lors de l'exécution de travaux de construction dans le cadre d'un contrat dont le montant ne dépasse pas 60 millions de roubles. C'est le montant minimum. Si une entreprise de construction conclut deux contrats à la fois, dont chacun n'implique pas un montant supérieur au montant spécifié, mais que le montant total dépasse la limite, le taux n'augmente pas, mais reste le même. Quant au fonds relatif aux obligations contractuelles, le taux principal sera déjà de 200 000 roubles dans les mêmes conditions.
Pour les participants qui ont contribué un montant de 300 000 roubles ou plus, il est possible de redistribuer le fonds. Ces membres d'organismes d'autoréglementation n'ont pas besoin d'effectuer de paiements supplémentaires. La redistribution du fonds d'indemnisation, si nécessaire, ne peut se faire, mais la totalité du montant peut être laissée en partie pour compenser un éventuel préjudice. La contribution finale est déterminée par les cinq niveaux de responsabilité existants.
En guise de conclusion
Le rejet des permis d'OAR et l'entrée obligatoire dans les organismes d'autorégulation pour les petites entreprises de construction peuvent donner une impulsion à un développement plus rapide. A partir du second semestre 2017, ils ne sont plus tenus de les rejoindre. Quant aux grandes institutions concluant des contrats pour des montants supérieurs à 3 millions de roubles, elles opéreront dans le cadre du SRO selon des principes entièrement nouveaux. Une attention particulière sera accordée aux activités transparentes et à la coordination la plus efficace des structures existantes dans la Fédération de Russie aujourd'hui.
