L'Assemblée populaire nationale de la République populaire de Chine est l'agence gouvernementale suprême de la RPC. Parmi ses membres figure le Comité permanent (PC NPC). Nous décrirons en détail les pouvoirs, les mandats, le travail et les députés de l'Assemblée populaire nationale dans cet article.
Temps
Le mandat de l'Assemblée populaire nationale est de cinq ans. Il est de la responsabilité du Comité permanent d'organiser l'élection d'un nouveau CNP 60 jours avant l'expiration du mandat du CNP existant. Si, en raison d'un cas de force majeure, ces élections ne peuvent être organisées, elles peuvent être reportées par la loi et la période de travail de l'APN existante peut être prolongée par une décision approuvée sur la base d'un vote de plus de 2/ 3 du PNJ PC.
Procédure de formation des PNJ
Les élections pour l'Assemblée populaire nationale ont lieu 2 mois avant la fin des pouvoirs de l'actuel département. Le processus électoral est indirect, c'est-à-direcontient plusieurs étapes et dure, en règle générale, 60 jours. De plus, les militaires et les civils votent séparément. Pour les citoyens ordinaires, la procédure est la suivante: d'abord, des élections ont lieu pour les assemblées provinciales des comtés et des villages, puis pour les assemblées des mégapoles des districts, et ensuite seulement la formation de l'APN est effectuée. Le personnel militaire et les employés des entreprises de l'industrie de la défense élisent des représentants du régiment. Parmi ces délégués, le Congrès panchinois des représentants des soldats et des officiers, et parmi eux, les candidats à l'APN sont sélectionnés.
Nombre de circonscriptions
En Chine, il existe un groupe de grandes circonscriptions: 23 provinces; 5 - dans les régions indépendantes (autonomes); 4 - dans les zones métropolitaines de subordination fédérale; 1 chacun dans les districts administratifs spéciaux de Hong Kong; Le district 1 est affecté au personnel militaire. Les petites nationalités de la RPC (de jure il y en a 55), conformément à la Loi fondamentale, doivent avoir au moins un député à l'APN.
Ce corps est dominé par les communistes. Il y a 8 autres partis, mais leur influence est négligeable.
Les représentants à l'Assemblée législative peuvent être des citoyens du pays âgés de plus de 18 ans. Le vote est autorisé à partir du même âge. Sont privées du droit d'élire et d'être élues les personnes privées de leurs droits politiques (criminels et personnes accusées d'avoir tenté de porter atteinte à la stabilité et de coup d'État).
Membres du NPC
Les membres du NPC ne peuvent pas être qualifiés de législateurs professionnels. Un membre de l'Assemblée populaire nationale combine son travail ordinaire avec ses activités au sein de l'APN et est tenu de promouvoir une communication ininterrompue avec le peuple. La législation de la République populaire de Chine insiste spécifiquement sur le fait qu'un député élu doit communiquer avec les structures qui l'ont élu et avec la population du pays, rendre compte des points de vue, des pétitions et des plaintes du peuple et être un serviteur consciencieux de la personnes. L'authenticité du statut juridique d'un membre de l'Assemblée populaire nationale est contrôlée par un organe spécial, qui est une subdivision structurelle du Comité permanent (commission des pouvoirs). La composition fonctionnelle du Comité permanent envoie les initiatives, les critiques et sa propre position exprimée devant l'Assemblée populaire nationale aux structures ou institutions compétentes, et celles-ci doivent y répondre dans les 90 jours suivant la fin de la session, mais au plus tard dans les six mois.. Si le député n'est pas satisfait de la réponse, il a le droit de soumettre les commentaires appropriés envoyés par le NPC PC aux structures qui ont envoyé la réponse.
Les députés ne peuvent être poursuivis ou détenus sans l'approbation du Présidium de l'APN (ou du Comité permanent si l'ancienne session est déjà terminée et la nouvelle n'a pas encore commencé). Si un membre de l'APN est pris en flagrant délit par les forces de l'ordre, il doit immédiatement en informer les services ci-dessus.
Opérations NPC
L'Assemblée populaire nationale fonctionne en sessions. Dernieront lieu une fois tous les 12 mois (généralement à la fin du premier-début ou au milieu du deuxième trimestre de l'année) et durent de 14 à 21 jours. Chaque année, la réunion est organisée par le CP de l'APN, sur laquelle une décision appropriée est prise. Il indique l'heure de convocation, les questions à débattre. Avant le début de la session, cet organe d'État tient une réunion préparatoire, qui est présidée par l'un des hauts fonctionnaires du comité. Lors d'une telle réunion, la composition du présidium est formée, des règlements sont élaborés et une liste de questions est établie qui sera soumise pour discussion au sein de l'APN.
Le travail de la session consiste à tenir des réunions du présidium, des discussions de travail des délégations de députés, ainsi que des réunions plénières. Lors de ce dernier, les questions clés sont discutées. Par exemple, des rapports sur les travaux du Conseil d'État, des départements et d'autres institutions centrales supérieures; les questions liées à la planification financière des recettes et des dépenses du Trésor; adoption de changements législatifs majeurs (réformant les dispositions de la Loi fondamentale de la RPC).
Le NPC est aussi le corps législatif, mais la plupart des projets de loi sont approuvés par le PC NPC.
Le présidium est considéré comme la principale unité structurelle de l'Assemblée populaire nationale.
Commission permanente de l'Assemblée nationale
Cet organe travaille en collaboration avec le NPC existant. En pratique, depuis la fin des travaux d'une assemblée et le début des travaux d'une autre, il s'acquitte des tâches essentielles de l'Assemblée populaire nationale. Le département a plusieurs pouvoirs,caractéristique du chef de l'État. En règle générale, il comprend environ une centaine et demie de personnes, ainsi que le chef, ses adjoints, le chef du secrétariat et les fonctionnaires de cette institution. De plus, les membres du Comité permanent de l'Assemblée populaire nationale de Chine n'ont pas le droit de travailler dans les départements de supervision, ainsi que dans les autorités exécutives et judiciaires. Il est interdit aux responsables (chef et adjoints) de cette organisation d'occuper des postes clés pendant plus de deux mandats consécutifs. Cette règle ne s'applique pas aux membres ordinaires.
La composition de la compétence du CP peut être divisée en 2 groupes: ses pouvoirs et les pouvoirs exercés dans la période comprise entre la fin de l'ancien et le début du fonctionnement de l'APN nouvellement élu. Les premières comprennent la clarification des dispositions de la Loi fondamentale, de la législation et du contrôle constitutionnel; légiférer; contrôle des activités du Conseil d'État, de la Commission centrale des expositions, l'organe suprême de contrôle de l'État, la plus haute instance judiciaire; approbation des accords internationaux; introduction de l'état d'urgence dans le pays. Ces dernières comprennent la réforme incomplète de la législation adoptée par l'Assemblée populaire nationale de la République populaire de Chine; modifier les dispositions du budget adopté par l'APN; déclaration de guerre et conclusion de la paix avec d'autres États. La liste des pouvoirs du PNJ PC n'est pas close. Le comité permanent est élu pour 5 ans. Dans son travail, il est guidé par la réglementation. Les questions urgentes de l'activité de ce département dans l'intervalle entre ses réunions sont décidées par l'unité de bureau qui en fait partie.
Procédure législative
Le Présidium de l'APN, la Commission permanente, les commissions spéciales de l'Assemblée nationale, le Conseil d'État, les plus hautes instances judiciaires et de contrôle peuvent proposer un projet de loi; groupes de représentants du peuple (minimum trente personnes) et délégations. L'algorithme d'examen des initiatives sera différent selon la personne qui les a lancées.
Les projets de règlement proposés par tous sauf 30 députés et délégations sont envoyés pour étude par les délégations ou ils peuvent être envoyés à des institutions spécialisées (commissions). Ensuite, le présidium décide de les envoyer pour discussion à l'Assemblée nationale des députés.
Quant aux initiatives mises en avant par les députés eux-mêmes ou les délégués, la situation est différente ici. Il y a 2 façons: le présidium envoie immédiatement le projet d'acte normatif pour discussion à l'Assemblée populaire nationale ou il l'envoie à une autorité spéciale (commission) pour étude. Grâce à cet ordre, il existe 2 "filtres" pour refuser la considération avant le début de la discussion à leur sujet dans l'APN.
L'étape des discussions concernant le projet d'acte normatif est précisée dans le règlement. Si l'initiative législative est à l'ordre du jour, alors lors de la réunion, des explications sont écoutées, puis le projet d'acte normatif est soumis à l'étude dans chaque délégation, la commission des initiatives législatives et les services spéciaux. Ensuite, la commission des initiatives législatives rassemble tous les commentaires et génère un rapport pour l'unité structurelle dirigeante de l'Assemblée populaire nationale. Celui-ci, à son tour, le transmet aux députés et après un certain délaiprocède au vote. L'algorithme de ce dernier n'est pas contenu dans le Règlement.
L'auteur du projet d'acte normatif a le droit d'abandonner son idée avant le début du vote sur le projet de loi. Dans une telle situation, l'examen de l'initiative concernée est "ralenti" et, avec l'approbation du présidium, il est complètement achevé.
