Les opérations de maintien de la paix désignent les activités visant à créer des conditions propices à une harmonie durable. Les recherches montrent généralement que le maintien du calme réduit les décès de civils et de champs de bataille et réduit le risque de reprise des hostilités.
L'essence des opérations de maintien de la paix
Il existe une compréhension commune au sein du groupe de gouvernements et des Nations Unies (ONU) selon laquelle, au niveau international, les défenseurs contrôlent et supervisent les développements dans les zones post-conflit. Et ils peuvent aider les ex-combattants à remplir leurs obligations en vertu des accords de paix. Cette assistance prend de nombreuses formes, notamment des mesures de confiance, des mécanismes de partage du pouvoir, un soutien électoral, le renforcement de l'état de droit et le développement social et économique. En conséquence, les soldats de la paix de l'ONU, souvent appelés bérets bleus ou casques de sécurité en raison de leurs casques distinctifs, peuvent inclure des soldats, des policiers et des civils.personnel.
L'ONU n'est pas le seul système qui mène des opérations de maintien de la paix. Les forces non onusiennes comprennent les missions de l'OTAN au Kosovo (avec l'autorisation de l'autorité supérieure) et la Force multinationale et les observateurs dans la péninsule du Sinaï ou celles organisées par l'Union européenne (par exemple, la KFOR de l'UE avec l'autorisation de l'ONU) et l'Union africaine (missions au Soudan). Les casques bleus non violents des ONG ont l'expérience des opérations réelles. Il s'agit, par exemple, de bénévoles ou d'activistes non gouvernementaux.
Opérations de maintien de la paix russes
Historiquement, les principes centraux du maintien de la paix internationale ont été formulés par les puissances occidentales en lien avec leur domination politique et idéologique dans les institutions internationales. Y compris la famille des Nations Unies (ONU).
Seules les puissances émergentes ont récemment rejoint cette communauté. Y compris les opérations de maintien de la paix de la Russie et de la Chine, ont commencé à formuler leurs propres politiques pour maintenir l'accord. Et aujourd'hui, de nombreuses actions sont menées dans la pratique. Bien que les objectifs généraux dans la compréhension des pays occidentaux et des puissances émergentes soient similaires, il existe des différences d'accent. Les événements récents en Syrie et la participation active de la Russie aux opérations de maintien de la paix ont souligné la compréhension ambiguë de ces deux approches.
Distinction
Pour les États-Unis et de nombreux pays européens, l'objectif de la résolution des conflits est de protéger les droits et libertés individuels. Et aussi dans la réalisation d'une "transition démocratique"en remplaçant les régimes autoritaires par des alternatives démocratiques libérales. Pour la Russie dans les opérations de maintien de la paix, comme pour de nombreuses autres nouvelles puissances, l'objectif de la résolution des conflits et du maintien de la paix est de préserver et de renforcer les structures étatiques locales afin qu'elles puissent maintenir l'ordre public sur leur territoire et stabiliser la situation dans le pays et la région.
L'approche occidentale suppose que les pays donateurs savent mieux quoi faire face aux problèmes locaux. Alors que l'objectif des puissances montantes est beaucoup moins dogmatique et reconnaît le droit des sujets à se tromper en cours de route. Cet article traite des approches de l'opération de maintien de la paix russe, telles qu'elles sont définies théoriquement et pratiquement.
Maintien de la paix de la guerre froide
Suite à l'indépendance de l'Inde et du Pakistan en août 1947 et à l'effusion de sang qui a suivi le Conseil de sécurité, la résolution 39 (1948) a été adoptée en janvier 1948 pour établir la Commission des Nations Unies pour l'Inde et le Pakistan (UNSIP). L'objectif principal est de servir de médiateur dans le différend entre les deux pays sur le Cachemire et les hostilités connexes.
Cette opération était de nature non interventionnelle et, en outre, elle était chargée de surveiller le cessez-le-feu signé par le Pakistan et l'Inde dans l'État du Jammu-et-Cachemire. Avec l'adoption de l'Accord de Karachi en juillet 1949, l'UNCIP contrôlait la ligne de cessez-le-feu, qui était mutuellement observée par des militaires non armés de l'ONU et des commandants locaux.de chaque côté du différend. La mission UNSIP dans la région se poursuit à ce jour. Il est maintenant connu sous le nom de Groupe d'observateurs militaires des Nations Unies en Inde et au Pakistan (UNMOGIP).
Depuis lors, 69 opérations de maintien de la paix ont été autorisées et déployées dans différents pays. La grande majorité de ces opérations ont commencé après la guerre froide. Entre 1988 et 1998, 35 missions onusiennes ont été déployées. Cela signifiait une augmentation significative par rapport aux périodes entre 1948 et 1978, qui ont vu la création et le déploiement de seulement treize opérations de maintien de la paix des Nations Unies. Et pas une entre 1978 et 1988.
Événements significatifs
L'intervention militaire est apparue pour la première fois sous la forme de l'implication de l'ONU dans la crise de Suez en 1956. La Force d'urgence (FUNU-1), qui a existé de novembre 1956 à juin 1967, a été, en fait, la première opération internationale de maintien de la paix. L'ONU a été mandatée pour obtenir une cessation des hostilités entre l'Égypte, la Grande-Bretagne, la France et Israël. Cela s'ajoute à la surveillance du retrait de toutes les troupes du territoire du premier État. Suite à la conclusion dudit retrait, la FUNU a servi de force tampon entre les forces égyptiennes et israéliennes pour superviser les termes du cessez-le-feu et aider à construire un accord durable.
Peu de temps après, les Nations Unies ont lancé une opération de maintien de la paix au Congo (ONUC). C'est arrivé en 1960. Plus de 20 000 soldats ont participé à son apogée, entraînant la mort de 250 membres du personnel de l'ONU,dont le secrétaire général Dag Hammarskjöld. L'ONUC et l'opération de maintien de la paix au Congo elle-même étaient censées assurer le retrait des forces belges, qui se sont réaffirmées après l'indépendance congolaise et après le soulèvement mené par la Force publique (FP) afin de protéger les citoyens et les intérêts économiques belges.
ONUC a également été chargée d'établir et de maintenir l'ordre public (aider à mettre fin à l'insurrection du PO et à la violence ethnique), ainsi que de fournir une assistance technique et une formation aux forces de sécurité congolaises. Une caractéristique supplémentaire a été ajoutée à la mission de l'ONUC dans laquelle l'armée était chargée de maintenir l'intégrité territoriale et l'indépendance politique du Congo. Le résultat fut la sécession des provinces riches en minerais du Katanga et du Kasaï du Sud. Bien que beaucoup aient condamné les forces de l'ONU dans ce conflit, l'organisation est plus ou moins devenue le bras armé du gouvernement congolais. C'est à cette époque que les militaires ont aidé à arrêter la division des provinces par la force.
Au cours des années 1960 et 1970, l'ONU a créé de nombreuses affectations à court terme dans le monde entier. Y compris la mission du Représentant du Secrétaire général en République dominicaine (DOMREP), les Forces de sécurité en Nouvelle-Guinée occidentale (UNGU), l'Organisation yéménite de surveillance (UNYOM). Tout cela combiné à des opérations à plus long terme telles que la Force des Nations Unies à Chypre (UNFICYP), l'Action d'urgence II (UNEF II), les observateurs du dégagement de la paix (FNUOD) et les Forces intérimaires au Liban (FINUL).
Maintien de la paix, contre la traite des êtres humains et lesprostitution
Depuis les années 1990, le personnel de l'ONU a été la cible de nombreuses allégations d'abus allant du viol et des agressions sexuelles à la pédophilie et à la traite des êtres humains. Des plaintes sont venues du Cambodge, du Timor oriental et de l'Afrique de l'Ouest. Tout d'abord, des opérations de maintien de la paix ont été envoyées en Bosnie-Herzégovine. Là-bas, la prostitution associée aux femmes victimes de la traite a explosé et s'est souvent déroulée juste devant les portes des bâtiments de l'ONU.
David Lam, responsable régional des droits de l'homme en Bosnie de 2000 à 2001, a déclaré: « La traite des esclaves sexuels est en grande partie motivée par une opération de maintien de la paix de l'ONU. Sans cela, il n'y aurait pas assez de touristes dans le pays ou, en général, il n'y aurait pas de prostitution forcée. En outre, des auditions tenues par la US House of Agents en 2002 ont révélé que des membres du SPS se rendaient souvent dans des bordels bosniaques et avaient des relations sexuelles avec des victimes de la traite des êtres humains et des filles mineures.
Les correspondants ont été témoins d'une augmentation rapide de la prostitution au Cambodge, au Mozambique, en Bosnie et au Kosovo après l'ONU. Et dans le cas des 2 derniers - les forces de maintien de la paix de l'OTAN. Dans une étude des Nations Unies de 1996 intitulée "L'impact d'un incident multi-armé sur un enfant", l'ancienne Première Dame du Mozambique, Graça Machel, a documenté: les forces étaient associées à une augmentation rapide de la prostitution infantile "Heureusement, bientôtL'ONU a pris des mesures pour remédier à ce fait, ce qui a été un grand succès.
Missions de maintien de la paix des Nations Unies
Les transactions de consentement couvrent une gamme de différents types d'activités. Dans le livre de Fortna Page, le rétablissement de la paix fonctionne mieux. Par exemple, elle identifie quatre types différents de missions de maintien de la paix. Il est important de noter que ces entités missionnaires et la manière dont elles sont conduites sont fortement influencées par le mandat qui leur est confié.
Trois des quatre types de Fortna sont des transactions basées sur le consentement. Par conséquent, ils nécessitent le consentement des factions belligérantes. Et les participants aux opérations de maintien de la paix sont tenus d'agir strictement dans les limites données. S'ils perdent ce consentement, les militaires seront obligés de battre en retraite. La quatrième mission, en revanche, n'exige pas l'harmonie. Si le consentement est perdu à tout moment, cette mission n'a pas besoin d'être révoquée.
Vues
Les groupes composés de petits contingents de contemplateurs militaires ou civils chargés de superviser un cessez-le-feu, un retrait ou d'autres conditions énoncées dans un accord professionnel ne sont généralement pas armés et sont principalement chargés d'observer et de signaler ce qui se passe. Ainsi, ils n'ont pas la capacité ou le mandat d'intervenir si l'une ou l'autre des parties se retire de l'accord. Des exemples de missions d'observation incluent UNAVEM II en Angola en 1991 et la MINURSO au Sahara occidental.
Missions d'interposition, également appeléesles forces traditionnelles de maintien de la paix sont des contingents plus importants de troupes légèrement armées conçues pour servir de tampon entre les factions belligérantes après un conflit. Ainsi, ils constituent la zone entre les deux parties et peuvent surveiller et signaler le respect de l'une ou l'autre. Mais strictement selon les paramètres fixés dans cet accord de cessez-le-feu. Les exemples incluent UNAVEM III en Angola en 1994 et la MINUGUA au Guatemala en 1996.
Plusieurs missions sont effectuées par des militaires et des policiers. En eux, ils essaient de créer des colonies fiables et complètes. Ils agissent non seulement en tant qu'observateurs ou jouent un rôle intersectoriel, mais participent également à des tâches plus polyvalentes telles que la surveillance des élections, la réforme de la police et de la sécurité, le renforcement des institutions, le développement économique, etc. Les exemples incluent l'UNTAG en Namibie, l'ONUSAL au Salvador et l'ONUMOZ au Mozambique.
Les missions d'imposition de la paix, contrairement aux précédentes, ne nécessitent pas le consentement des belligérants. Il s'agit d'opérations à multiples facettes impliquant à la fois du personnel civil et militaire. La force combattante est importante et assez bien équipée selon les normes de maintien de la paix de l'ONU. Ils sont autorisés à utiliser des armes non seulement pour l'autodéfense. Les exemples sont l'ECOMOG et la MINUSIL en Afrique de l'Ouest et en Sierra Leone en 1999, et les opérations de l'OTAN en Bosnie - SAF et SFOR.
Les missions de l'ONU pendant et après la guerre froide
Au cours de cette période, l'armée était principalement de nature interpositionnelle. Par conséquent, de telles actions étaient appelées traditionnellesmaintien de la paix. Des citoyens de l'ONU ont été déployés après le conflit interétatique pour servir de tampon entre les factions belligérantes et faire respecter les termes de l'accord de paix établi. Les missions étaient basées sur le consentement et, le plus souvent, les observateurs n'étaient pas armés. Ce fut le cas de l'ONUST au Moyen-Orient et de l'UNCIP en Inde et au Pakistan. D'autres étaient armés - par exemple, l'UNEF-I, créée pendant la crise de Suez. Ils ont largement réussi dans ce rôle.
Dans l'ère de l'après-guerre froide, les Nations Unies ont adopté une approche plus diversifiée et multiforme du maintien de la paix. En 1992, après la guerre froide, le secrétaire général de l'époque, Boutros Boutros-Ghali, a produit un rapport détaillant sa vision ambitieuse pour les Nations Unies et les opérations de maintien de la paix en général. Le rapport, intitulé "Un programme pour le consentement", décrit un ensemble de mesures à multiples facettes et interconnectées qui, espère-t-il, conduiront à l'utilisation efficace de l'ONU dans son rôle dans la politique internationale après la fin de la guerre froide. Cela comprenait l'utilisation de la diplomatie préventive, l'imposition de la paix, le rétablissement de la paix, le maintien du consensus et la reconstruction post-conflit.
Objectifs de mission plus larges
Dans The UN Record of Unity Operations, Michael Doyle et Sambanis ont résumé le rapport de Boutros Boutros comme une mesure de diplomatie préventive et de renforcement de la confiance. La participation aux opérations de maintien de la paix est pertinente car,par exemple, des missions d'enquête, des mandats d'observateurs et la possibilité de déployer l'ONU à titre préventif afin de réduire le potentiel ou le risque de violence et d'augmenter ainsi les perspectives d'une paix durable.
