Le troisième article de la Constitution de la Fédération de Russie explique l'essence du concept d'autorité publique. Ce terme n'a pas été inscrit dans les lois fédérales. Il est remplacé par le terme "pouvoir d'État". Néanmoins, cela ne change pas la définition de la source même du pouvoir - le pouvoir, quel que soit le terme utilisé, devrait également reposer sur notre population multinationale. Il suppose une démocratie unique - dans sa forme de base, malgré le fait que les articles de la Constitution dans la vie réelle ne sont pas tous et pas toujours respectés. Le document principal du pays accordait un tel droit au peuple: les pouvoirs publics, ainsi que l'autonomie, sont la principale forme d'une démocratie unique. Toutes les institutions existantes et chaque fonctionnaire sont habilités par la volonté du peuple, qui s'exprime dans des élections qui donnent légitimité et légitimité au pouvoir.
Le système de pouvoir. De quoi s'agit-il ?
Dans toute pratique d'application de la loi, y compris judiciaire,ainsi que dans la littérature scientifique, le terme «pouvoirs publics» est largement utilisé, d'où la conclusion: la force de l'État, associée à l'autonomie municipale, exprime les intérêts de la société, le peuple de la Fédération de Russie avec toutes ses nationalités à ce niveau territorial. C'est pourquoi il est perçu comme un système. Les autorités publiques représentent une structure ramifiée formalisée, qui possède tous les moyens d'influence à la fois locaux et étatiques sur le public et tous les processus qui s'y déroulent.
Ce système relie les organes de différents niveaux et de différents profils, résolvant les problèmes de l'État conformément à la direction et à l'industrie, remplissant les fonctions d'une grande variété de formes juridiques d'organisation de l'activité de l'État dans les limites de leur compétence. Cela comprend les organes exécutifs de la puissance publique, ainsi que les organes gouvernementaux étatiques, municipaux et locaux gérés par l'État. Chacun des organes ci-dessus comprend des fonctionnaires dotés de pouvoir. Par exemple, les pouvoirs publics exécutifs sont appelés à assurer la pleine mise en œuvre de la politique de l'État. Ainsi que la mise en œuvre de l'ensemble du cadre législatif. Qui prend le pouvoir représentatif. Les solutions sont mises en œuvre grâce au travail du gouvernement, du président et des autorités locales.
Le gouvernement actuel. Panneaux
La Cour constitutionnelle a utilisé à plusieurs reprises l'expression "autorités publiques de la Fédération de Russie", "ses niveauxEn tant qu'organes actifs du pouvoir politique. Les fonctions de l'État sont mises en œuvre par l'appareil d'État, c'est-à-dire un système d'organismes et de fonctionnaires interconnectés qui exécutent la politique publique. Que sont les autorités publiques dans Ce sont des éléments institutionnels, habilités à fonctionner correctement, exerçant l'une des formes de gouvernement par le peuple, ce qui est exactement ce que dit l'article 3 de la Constitution de la Fédération de Russie.
La structure des pouvoirs publics est créée et agit au nom de l'État, et la procédure de leur activité et de leur création est déterminée par les normes de la loi. Chacun d'eux a ses propres compétences, c'est-à-dire qu'il est indépendant et isolé, à en juger par les caractéristiques organisationnelles, bien qu'il ne soit qu'un maillon dans l'un des éléments constitutifs de l'appareil d'État, et ce système en est un. Les décisions des pouvoirs publics sont contraignantes. Puisque chacun est doté de pouvoirs d'autorité et, si nécessaire, peut appuyer ses revendications sur les forces coercitives de l'État.
Toutes les autorités publiques de la Fédération de Russie sont regroupées dans un système unique et fonctionnent comme un mécanisme unique. Ce systèmeest très complexe, et donc classé pour différents motifs.
Classement: niveau d'activité et méthode de création
Les organes des sujets de la Fédération de Russie et des organes fédéraux se distinguent par leur niveau d'activité. Ces derniers comprennent le président, le Conseil de la Fédération et la Douma d'État (Assemblée fédérale), le gouvernement de la Fédération de Russie et les tribunaux. Notre État est fédéral. C'est pourquoi la fonction publique des autorités est exercée non seulement par des autorités fédérales, mais subjectives.
C'est ainsi que le système est organisé, qui a été établi par les sujets de la Fédération de Russie de manière indépendante, sur la base de la Constitution (article 77) et des principes coïncidents d'organisation des structures de pouvoir exécutif et législatif. Il existe des caractéristiques communes aux pouvoirs publics. Vous ne pouvez pas les deviner. C'est la présence d'un organe législatif (représentatif) et d'un chef - les plus hauts fonctionnaires, les organes exécutifs (divers départements, départements, ministères, administration, gouvernement), ainsi que la cour constitutionnelle statutaire et les juges de paix.
Selon la méthode de création, il peut être classé selon trois paramètres. Il s'agit de l'élection, de la nomination et de la nomination par élection. Par exemple, le concept d'autorité publique implique l'élection aux administrations représentatives (ou législatives) des entités constitutives du pays, à la Douma d'État, ainsi que l'élection du président de la Fédération de Russie. Les juges fédéraux et les ministres sont nommés. Élu, à nommer, dans les organes représentatifs. Cela s'applique aux magistrats, aux divers commissaires, etc.
Oui, particulièrement visiblel'interaction des pouvoirs publics, si les voies de la conscience sont divisées en dérivés et primaires. Les électifs sont primaires et les dérivés sont obtenus au cours de leur formation par les forces des primaires. C'est de là que les organes dérivés tirent leurs pouvoirs. C'est ainsi que la Chambre des comptes, le gouvernement, la Commission électorale centrale et bien d'autres ont été formés.
Cadre légal et tâches à accomplir
La base juridique est un facteur fondamental dans la création et le fonctionnement de toute entité étatique. Cet élément de classement comprend absolument tous les types d'autorités publiques. Ils sont créés soit sur la base de la Constitution, comme le Conseil de la Fédération ou la Douma d'État, la position du président, etc., soit sur la base de lois fédérales, comme les commissions électorales ou les tribunaux, soit sur la base de décrets présidentiels, en tant que commissaires aux droits de l'homme, aux droits de l'enfant, etc., soit sur la base de réglementations gouvernementales, comme le conseil d'attribution ou toute commission de surveillance.
Il existe également des statuts des entités constituantes de la Fédération de Russie, sur la base desquels les assemblées législatives sont créées et fonctionnent dans les entités constituantes, les gouverneurs. En outre, les sujets ont leurs propres lois et règlements, sur la base desquels divers conseils sont créés sous l'égide du gouvernement dans les régions. Par exemple - le Conseil maritime du gouvernement de Saint-Pétersbourg. La base juridique a des racines complètement différentes lors de la création d'une organisation sous le gouvernement d'un sujet que lors de la création d'organes législatifs de puissance publique.
La nature des tâches exécutées par les différentes autorités peut différer considérablement. Ici, le classement est le suivant. Le premier groupe comprend les organes législatifs. Ils ont le droit exclusif de réglementer la législation en adoptant des actes appropriés. Ces autorités publiques ont également la plus haute responsabilité. Le deuxième groupe contient la branche exécutive, dans ses fonctions est la solution des tâches administratives et exécutives. Le troisième groupe administre la justice. Ce sont le pouvoir judiciaire.
Mode de management, pouvoirs, compétences
La classification est basée sur le mode de gouvernement: la Douma d'État et le gouvernement sont des organes collégiaux, et le président et les représentants autorisés sont individuels. La division par mandat signifie aussi beaucoup, où sont attribuées des autorités publiques permanentes, qui fonctionnent pour une durée illimitée, et des temporaires créées pour fonctionner pendant une certaine période. Cela comprend des départements spéciaux pour des territoires spéciaux et des régimes spéciaux - pour mener des opérations de capture de terroristes ou en cas d'état d'urgence.
Le champ de compétence délimite les organes qui décident des questions les plus diverses, tels que l'Assemblée fédérale, le gouvernement et autres, ainsi que les organes à compétence sectorielle ou spéciale, spécialisés dans certaines fonctions. Par exemple - la Chambre des comptes, le ministère de l'Intérieur, le bureau du procureur, etc. La science soutient une classification plus générale. D'après elleinterprétation, il existe des organes principaux et des soi-disant autres organes d'État.
L'article 11 (première partie) de la Constitution de la Fédération de Russie énumère les autorités fédérales de l'État. Il n'y a pas d'autres organes. Cependant, l'administration présidentielle, le Conseil de sécurité, la Banque centrale (Banque de Russie), le bureau du procureur de la Fédération de Russie et de nombreux autres organes gouvernementaux (les soi-disant « autres ») sont également mentionnés. Ce terme est adopté par la loi comme base.
Administration, Chambre des comptes, CEC RF
Depuis mars 2004, l'administration du président de la Fédération de Russie est un organe d'État conformément à son décret n° 400. L'administration assure les activités du chef de l'État et contrôle l'exécution de ses décisions. En 2010, le Conseil de sécurité de la Fédération de Russie a été créé (article 13 n ° 390-FZ), qui est devenu un organe consultatif chargé de préparer les décisions présidentielles sur les questions de sécurité, la production de défense, la construction militaire, la coopération dans ce domaine avec les États étrangers et bien d'autres, y compris la protection de l'ordre constitutionnel, l'indépendance et la souveraineté, l'intégrité territoriale du pays.
La Chambre des comptes a acquis son statut en 2013 (conformément à la loi fédérale n° 41-FZ) et depuis lors, elle agit constamment en tant qu'organe d'audit externe. Cet organe du pouvoir d'État est responsable devant l'Assemblée fédérale et mène des activités d'analyse, de contrôle et d'audit, d'information, surveille l'utilisation ciblée des fonds, l'efficacité des investissements du budget fédéral ethors budget, mais fonds publics.
La Commission électorale centrale fonctionne conformément à l'article 21 de la loi fédérale sur les garanties des droits électoraux, organise la préparation des élections et leur déroulement, ainsi que les référendums. Ses compétences sont établies par des lois fédérales, comme pour toute autre branche du gouvernement. Depuis juillet 2002, la Banque de Russie est autorisée par la loi fédérale n° 86-FZ à protéger et à garantir la stabilité du rouble, indépendamment de toute autre autorité du pays, des entités constitutives de la Fédération de Russie et des gouvernements locaux.
Poursuite
En 1992, un système centralisé fédéral unifié a été créé pour superviser la mise en œuvre des lois et le respect de la Constitution, qui fonctionnent dans tout le pays. La loi fédérale n° 2202-1 a désigné le Bureau du Procureur de la Fédération de Russie comme l'organe qui exerce les fonctions de procureur dans le contrôle judiciaire des affaires, et il doit également effectuer une expertise anti-corruption des actes juridiques. Le système comprend le bureau du procureur général, les bureaux des procureurs des entités constituantes, ainsi que des institutions scientifiques et des publications éducatives imprimées, les bureaux des procureurs des différentes régions et villes, les bureaux des procureurs militaires et spécialisés.
Seul le Conseil de la Fédération a le droit de nommer ou de révoquer le Procureur général (sur proposition du Président), le mandat est de cinq ans. Dans les entités constitutives, les procureurs sont nommés par le procureur général en coordination avec les autorités étatiques des entités constitutives. Par exemple, dans la région de Moscou, le consentement de la Douma régionale et du gouverneur est requis pour nommer un procureur, dans l'autonomie des Nenets - seules les réunionsdéputés du district, et dans la région de Briansk - l'administration de la région et la Douma régionale.
Comité d'enquête
Procédures pénales La loi fédérale n° 403-FZ de décembre 2010 a été autorisée à mener la commission d'enquête de la Fédération de Russie. Ses tâches comprennent également la réception et l'enregistrement des rapports d'infractions, leur vérification et l'ouverture de poursuites pénales. La commission d'enquête enquête sur les crimes, révèle les circonstances qui ont contribué à leur commission et prend des mesures pour les éliminer. Dans le domaine des procédures judiciaires, la coopération internationale est constante.
Le système du Comité d'enquête de la Fédération de Russie comprend le bureau central, les départements d'enquête centraux et dans les entités constitutives de la Fédération de Russie, ainsi que les départements équivalents dans les districts et les villes, y compris les départements spécialisés, des institutions et des organisations éducatives et scientifiques ont été créées pour assurer le plein exercice de cet organe étatique. Le chef de la commission d'enquête est le président, qui est nommé par le président. Le procureur général et ses subordonnés supervisent l'application des lois dans les activités de cet organe.
Assemblée constitutionnelle et autres organes
L'Assemblée constitutionnelle est convoquée si nécessaire pour résoudre les problèmes de révision de la Constitution de la Fédération de Russie, conformément à l'article 135 de la loi constitutionnelle fédérale. Cette loi est encore en phase d'adoption. Cependant, l'organe du pouvoir de l'État - l'Assemblée constitutionnelle est investi du pouvoir constituant et du droit d'adopter une nouvelle version de la Constitution, etpar conséquent, il devrait être formé avec la plus large représentation des structures publiques et étatiques sur le principe de la séparation des pouvoirs et de la structure fédérale du pays.
Il existe de nombreux autres organes travaillant dans des structures de pouvoir qui ne sont pas spécifiés dans la Constitution. Il s'agit par exemple du Conseil d'État, représenté par les plus hauts responsables des sujets du pays. L'organisme est consultatif et fonctionne en vertu du décret présidentiel n ° 1602 depuis septembre 2000, contribuant à l'exercice des pouvoirs de la première personne de l'État en assurant la cohérence des fonctions et de l'interaction de toutes les autorités.
Unité du système
Tous les pouvoirs publics doivent former ensemble un système unique, fondé sur des principes constitutionnels. Il s'agit de l'article 2 sur la primauté des libertés et droits de l'homme et du citoyen, de l'article 3 sur l'appartenance du pouvoir au peuple, des articles 10 et 11 sur la séparation des pouvoirs, de l'article 5 sur le fédéralisme, de l'article 12 sur l'indépendance de l'autonomie locale -les organes gouvernementaux, l'article 15 sur la séparation d'avec la religion, l'article 13 sur l'indépendance des attitudes idéologiques inhérentes aux fonctionnaires individuels, etc.
La conduite du travail et les pouvoirs de toutes les autorités sont définis par les lois fédérales et la Constitution, mais ils interagissent tous étroitement les uns avec les autres. Cela est particulièrement vrai pour le travail conjoint des autorités exécutives du niveau fédéral et des entités constitutives de la Fédération de Russie. Afin que la direction de l'exécutif soit unifiée dans tout le pays, les organes fédérauxcréent des démembrements territoriaux et nomment eux-mêmes des fonctionnaires correspondant à leurs attributions. La tâche principale consiste à mettre en œuvre les dispositions de la Constitution de la Fédération de Russie, les décrets présidentiels, les lois fédérales et les actes juridiques prescrits par les autorités supérieures. Pour mettre en œuvre cette tâche, des résolutions sont adoptées, des ordres sont donnés qui sont obligatoires pour l'exécution.
