Les médias, comme beaucoup en sont convaincus, sont le "quatrième pouvoir". L'influence des journaux, des magazines, de la télévision, de la radio et des sources en ligne est tellement perceptible dans la société d'aujourd'hui. Quels sont le rôle et la fonction des médias ? Comment s'effectue la régulation juridique de la sphère médiatique ? À quelles innovations peut-on s'attendre dans ce domaine ?
Définition de "Médias"
Selon l'interprétation populaire, les médias de masse sont des institutions créées pour la transmission publique à la société ou à ses groupes locaux de diverses informations par le biais de divers canaux technologiques. Les médias, en règle générale, ont un public cible et une orientation thématique (industrie). Il y a les médias politiques, les affaires, la science, le divertissement, etc.
Les canaux technologiques en question sont désormais généralement divisés en canaux hors ligne (également appelés "traditionnels") et en ligne. Les premiers comprennent les journaux et magazines imprimés, la radio et la télévision. Les seconds sont leurs homologues qui fonctionnent sur Internet sous la forme d'articles sur des pages web, d'émissions télévisées et radiophoniques en ligne, ainsi que de clips vidéo et audio mis en ligne sous forme d'enregistrement.et d'autres moyens de présenter du contenu à l'aide de technologies numériques (présentations flash, scripts HTML5, etc.).
L'essor des médias
Dans le même temps, selon certains experts, les prototypes des médias existaient déjà à l'époque où l'humanité n'avait pas encore inventé non seulement l'imprimerie et l'alphabet, mais même une langue à part entière. Selon certains chercheurs, les peintures rupestres de l'Antiquité pourraient déjà remplir un certain nombre de fonctions caractéristiques de celles remplies par les médias modernes. Par exemple, à travers eux, une tribu nomade pourrait informer (intentionnellement ou accidentellement) une autre venue chez elle des ressources présentes sur un territoire donné - eau, végétation, minéraux, donner des informations générales sur le climat, (par exemple, dessiner le soleil) ou affichez des éléments de vêtements chauds sur les images.
Cependant, le « caractère de masse » des médias n'a gagné, bien sûr, que du fait de l'invention des supports d'information, qui supposaient la possibilité technique de reproduire les sources en un grand nombre d'exemplaires. C'est la fin du Moyen Âge - l'époque où les premiers journaux sont apparus. Au tournant des XIXe et XXe siècles, le téléphone, le télégraphe et, un peu plus tard, la radio et la télévision sont inventés. À cette époque, les communautés des pays développés ont commencé à éprouver des besoins de communication tangibles en raison de processus reflétant des aspects de la construction politique, des problèmes socio-économiques qui couvaient en raison de l'intensification de la production et de l'introduction de nouveaux mécanismes de marché. Le gouvernement et les entreprises sont devenus actifsutiliser les technologies disponibles pour communiquer avec la communauté. Cette tendance s'est rapidement généralisée et les médias tels que nous les connaissons aujourd'hui ont émergé.
Les médias ont reçu une énorme demande, principalement dans l'environnement politique. Ils sont devenus un mécanisme clé de communication entre le gouvernement et la société, ainsi qu'un outil efficace de discussion entre diverses organisations politiques. Les médias sont devenus une ressource dont le contrôle pouvait garantir la capacité de certains groupes intéressés à contrôler l'esprit des gens à l'échelle de l'ensemble de la société ou de ses représentants individuels. Le pouvoir des médias a émergé.
Les médias ont des fonctions spécifiques. Considérez-les.
Fonctions multimédias
Les experts appellent la fonction de base informative. Elle consiste à familiariser la communauté ou les groupes spécifiques qui la composent avec des informations reflétant les problèmes, les événements et les prévisions en cours. En outre, la fonction d'information peut s'exprimer dans la publication par certains participants au processus politique ou par des entités commerciales d'informations afin d'informer non seulement la société, mais également des personnalités ou des organisations importantes de leur niveau. Cela peut s'exprimer, par exemple, dans la publication d'entretiens de profil, où un entrepreneur parle des avantages concurrentiels de son entreprise - ce type d'information peut être conçu pour être lu non pas tant par les clients cibles, mais par ceux qui peuvent être considéréconcurrents de l'entreprise ou, par exemple, des investisseurs potentiels. Dans le même temps, les formes de présentation de l'information peuvent être différentes. Parmi les principaux, on peut en distinguer deux - sous forme de faits et sous forme d'opinions (ou par un mélange équilibré de ces deux modèles).
Un certain nombre d'experts estiment que les médias remplissent une fonction éducative (et dans une certaine mesure socialisante). Il consiste à transférer des connaissances à des groupes cibles de citoyens ou à la société dans son ensemble, ce qui permet d'augmenter le niveau d'implication dans certains processus, de commencer à comprendre ce qui se passe en politique, en économie, en société. De plus, la fonction éducative des médias est importante du point de vue que le public cible comprend la langue des sources qu'il lit, devient constant, intéressé à obtenir de nouvelles informations. L'influence des médias de masse sur le niveau d'éducation en tant que tel n'est évidemment pas si grande. Cette fonction, à son tour, est appelée à traiter avec les écoles, les universités et les autres établissements d'enseignement. Cependant, les médias peuvent compléter harmonieusement les connaissances qu'une personne reçoit dans les établissements d'enseignement.
La fonction socialisante des médias peut être d'aider les gens à se familiariser avec les réalités de l'environnement social. Les médias de masse peuvent guider les gens dans le choix des valeurs qui contribueront à une adaptation rapide aux spécificités des processus socio-économiques et politiques.
Qui contrôle qui ?
Les médias, si l'on parle de régimes démocratiques, ont aussi pour fonction de contrôler certainsphénomènes politiques et économiques. En même temps, la société elle-même est appelée à être le sujet qui l'exécute. Interagissant avec les médias, la société (en règle générale, représentée par des militants individuels exprimant les intérêts de certains groupes) forme les questions pertinentes, et les médias eux-mêmes les rendent publiques. Les autorités, à leur tour, ou les sujets de l'activité économique, les entreprises, les personnalités commerciales individuelles, seront obligés de répondre aux demandes pertinentes de la société, de "rendre compte" des promesses, de la mise en œuvre de certains programmes et de la solution des problèmes urgents. Dans certains cas, le contrôle est complété par la fonction de critique. Le rôle des médias de masse dans ce sens ne change pas - l'essentiel est de transmettre les commentaires et suggestions pertinents aux larges masses. Et puis, à son tour, diffusez la réponse des autorités ou des entreprises.
L'une des fonctions spécifiques des médias est l'articulation. Elle consiste à permettre à la société, là encore, en la personne de militants représentant les intérêts de quelqu'un, d'exprimer publiquement son opinion, de la transmettre à d'autres publics. La fonction de mobilisation des médias coexiste également avec la fonction d'articulation. Elle présuppose l'existence de canaux par lesquels les mêmes militants qui représentent les intérêts de quelqu'un sont inclus dans le processus de nature politique ou économique. Ils deviennent non seulement des représentants des opinions de quelqu'un, mais aussi des personnalités directes au niveau du gouvernement ou des entreprises.
Les médias et la loi
Médias russesl'information, comme les médias dans la plupart des pays du monde, fonctionnent conformément aux normes établies de la loi. Quels types d'actes normatifs réglementent les activités de la sphère médiatique dans la Fédération de Russie ? Notre principale source de droit est la loi sur les médias de masse, entrée en vigueur en février 1992. Cependant, il a été adopté en décembre 1991. Depuis lors, l'URSS existait encore formellement, l'organe qui a adopté cet acte s'appelait le Soviet suprême de Russie. Et il a été signé par le président de la RSFSR, Boris Nikolaevich Eltsine. La loi soviétique "sur la presse", entrée en vigueur en août 1990, est considérée comme le prédécesseur de cet acte juridique. Les experts notent le fait que les deux sources de droit ont été développées principalement par les mêmes auteurs.
Histoire de la législation russe sur les médias
Quels actes juridiques ont précédé les deux que nous avons nommés ci-dessus ? Les historiens notent que les lois régissant les activités des médias étaient en vigueur avant même la Révolution d'Octobre. Cependant, après le changement de pouvoir, ils ont été annulés. Très vite, cependant, paraît le décret sur la presse, signé par le Conseil des commissaires du peuple en octobre 1917. Il a déclaré que dès que le nouveau système politique sera stable, toute influence administrative sur le travail des publications imprimées prendra fin. On supposait qu'il y aurait une liberté d'expression, limitée uniquement par d'éventuelles mesures de responsabilité devant le pouvoir judiciaire. Certes, l'adoption d'une loi qui consoliderait ces dispositions n'a eu lieu qu'en 1990.
Censure et publicité
Les bolcheviks, comme le notent les historiens, presque immédiatement après l'établissement de leur pouvoir, ont fermé plusieurs dizaines de journaux et introduit la censure. Les activités des médias soviétiques n'étaient réglementées par aucune loi et, selon les experts, étaient sous le contrôle direct du PCUS et du Conseil des ministres de l'URSS. L'interaction entre les médias et les autorités en URSS s'est en fait faite de manière unilatérale. Les fonctionnaires des organes centraux ou leurs subordonnés dans le cadre des structures au niveau des républiques fédérées et de leurs entités constitutives, comme le notent les historiens et les juristes, ont adopté les résolutions pertinentes concernant les aspects clés de la politique éditoriale, nommé les principaux responsables des publications et résoudre les problèmes d'organisation. Une situation similaire s'est également produite dans le domaine de la radio et de la télévision. Ainsi, en URSS, seuls les médias de masse appartenant à l'État fonctionnaient légalement.
Cependant, dans la seconde moitié des années 80, la publicité est apparue dans le pays. La pratique de l'ingérence directe des autorités dans les activités des médias ne correspondait pas, d'une manière ou d'une autre, à la réalité émergente dans ce domaine. De facto, les maisons d'édition ont commencé à jouer un rôle énorme dans le développement socio-politique de l'URSS. Mais de jure, ils étaient impuissants. Les maisons d'édition n'ont pas eu la possibilité, comme le notent certains experts, de disposer des bénéfices de la vente des gros tirages. En conséquence, les dirigeants du pays ont décidé d'élaborer une loi sur les médias, qui consoliderait légalement l'importance que les médias ont acquise à l'ère de la glasnost. Il fallait créer une sphère médiatique,agissant indépendamment de la ligne du parti.
Ainsi, à partir du 1er août 1990, s'ouvrait en URSS l'opportunité d'un fonctionnement des médias dans le cadre de la glasnost. Le seul mécanisme que de nombreux experts considéraient comme un écho de l'époque de la censure était l'enregistrement obligatoire des médias, qui exigeait le respect de certaines formalités. Comme, par exemple, déterminer la personne ou l'organisation créant les médias de masse - la loi prescrite pour ce faire.
Nouvelle loi sur les médias ?
Adopté officiellement en URSS, l'acte juridique réglementant les activités des médias est toujours en vigueur. Cependant, tout au long de l'existence de la loi, des modifications périodiques y ont été régulièrement apportées. Et aujourd'hui, les discussions au sujet de savoir s'il faut éditer à nouveau cet acte juridique, entrer dans telle ou telle norme, ne s'apaisent pas. Bien sûr, nous ne parlons pas encore de l'adoption d'une loi fondamentale (en tout cas, il n'y a pas de données publiques connues du grand public à ce sujet). Cependant, il y a beaucoup de propositions pour divers types d'amendements qui affecteraient les activités des médias en Russie.
Parmi les plus récentes, qui ont été adoptées par la Douma d'État, figure celle concernant la restriction de la propriété des actions dans les médias pour les étrangers. Qu'entend-on exactement ici ? Jusqu'à récemment, les étrangers pouvaient être présents dans l'actionnariat et le capital social des médias russes dans n'importe quelle proportion (hors sphère de la radio et de la télévision). À l'automne 2014, la Douma d'État a adopté des amendements à la loi sur les médias en trois lectures, selon lesquels, à partir de 2016, les investisseurs étrangers ne pourront détenir plus de 20 % des actifsMédias russes.
Limiter la part des étrangers
Selon les experts, plus d'un média de masse pourrait subir les conséquences de l'adoption de la nouvelle loi. Les exemples ne manquent pas. Il y a une grande part d'étrangers dans les actifs de maisons d'édition telles que Sanoma Independent Media, Bauer, Hearst Shkulev et bien d'autres. Contourner les normes de la loi, estiment les avocats, est problématique. Les normes énoncées dans la loi ne permettent pas aux étrangers de détenir des actions dans des actifs médiatiques par le biais d'une chaîne intermédiaire de différentes entités juridiques. À quoi cela pourrait-il mener ?
Les experts estiment que le résultat de l'entrée en vigueur des amendements pourrait être le désir de certaines marques de médias d'arrêter leurs activités en Fédération de Russie. En grande partie parce que, selon les analystes, les propriétaires de médias n'auront pas la possibilité de construire une politique éditoriale au format souhaité. À cet égard, la reconnaissance du style d'une marque médiatique peut perdre en qualité, les lecteurs cesseront d'acheter les publications pertinentes et le propriétaire subira des pertes. Selon un certain nombre d'experts, l'opportunité de la loi peut soulever des doutes en raison du fait que les domaines les plus sensibles de l'espace médiatique en Russie pour le législateur (politique, société) ne sont pas contrôlés de manière aussi significative par les étrangers. Il y a beaucoup plus d'influence étrangère dans les publications "brillantes" qui ont peu à voir avec des questions d'importance nationale.
Loi sur les blogueurs
Parmi d'autres initiatives très médiatisées du législateur russe figurent des amendements liés aux activitésles blogueurs. Selon eux, les propriétaires de portails Internet (ou de pages sur les réseaux sociaux et autres projets en ligne similaires) sont assimilés à des médias de masse dans certains termes si l'audience sur les pages correspondantes dépasse 3 000 utilisateurs par jour. Certes, dans ce cas, les modifications ne concernent pas la loi "Sur les médias de masse", mais un autre acte juridique lié à la réglementation du domaine des technologies de l'information.
Quel type d'obligations spécifiques aux médias les blogueurs populaires devront-ils remplir ? Il s'agit tout d'abord de la fourniture d'un véritable nom, prénom et patronyme. Le blogueur est également tenu de fournir une adresse e-mail afin de pouvoir entretenir avec lui une correspondance juridiquement significative. À leur tour, le nom complet et l'e-mail du blogueur ou de l'hébergeur du site sur lequel le projet est hébergé doivent être redirigés vers Roskomnadzor.
Le blog ne doit pas publier d'informations qui, en raison de leur contenu et de leur orientation, pourraient être contraires à la loi. Par exemple, les déclarations déraisonnables et affectant négativement les intérêts d'autrui, les jugements, la publication d'informations compromettantes et personnelles deviennent inacceptables.
