Le prix initial (maximal) du contrat représente le coût marginal de la conclusion d'un contrat. Il est indiqué dans la fiche d'information de la documentation, de l'avis ou de l'invitation au marché. Le NMCC détermine le montant de départ, au-dessus duquel les propositions des participants ne peuvent pas être. Dans le cas contraire, les candidatures pourraient ne pas être prises en compte et rejetées par le client. Si l'achat est effectué auprès d'un seul fournisseur, alors le contrat correspond au prix justifié par le client.
Difficultés dans la pratique
Certains débutants comprennent mal le terme NMCC. Les difficultés sont liées à la contradiction qui y est présente. Certains participants sous le mot "initial" comprennent le coût de départ, à partir duquel la proposition est augmentée. Cependant, c'est une opinion erronée. Le participant à l'approvisionnement doit se rappeler que presque toutes les procédures dans le cadre de la commande publique visent à réduire les coûts. Dans ce cas, le "prix initial" est le point auquel commence la baisse de l'offre. Les participants ne sont pas autorisés à dépasser ce seuil.
Spécificités
Le client de l'État établit un calendrier chaque année. Il comprend les achats de l'année suivante à un coût fixé comme seuil. Dans ce cas, il est possible de changer le NMCC. Cela peut être dû à une augmentation du coût des marchandises ou du travail du fournisseur ou à d'autres facteurs. Dans de tels cas, le calendrier est également ajusté. De nouvelles informations sur le seuil de coût y sont ajoutées.
Restrictions
Si le client organise l'achat auprès d'un seul fournisseur, les règles de l'article 93 de la loi fédérale n° 44 s'appliquent. Le coût de seuil est limité en fonction de l'objet de la transaction. Ainsi, NMTsK peut varier de 100 à 400 000 roubles. Si le client a choisi une demande de devis, le coût ne peut pas dépasser 500 000 roubles.
Définir le montant du seuil
La justification du NMCC selon 44-FZ d'un accord conclu avec un entrepreneur / interprète ou fournisseur peut être effectuée de différentes manières. Les principales méthodes sont:
- Prix comparables sur le marché.
- Normatif.
- Tarif.
- Cher.
- Devis de conception.
Chaque méthode a, bien sûr, ses propres spécificités. La législation autorise l'utilisation d'une seule méthode pour déterminer le prix initial (maximal) du contrat ou de plusieurs à la fois.
Méthode de la valeur marchande comparable
La justification du NMCC est effectuée sur la base d'une analyse de l'échange de marchandises. Le client utilise des informations sur la valeur marchande de travaux/produits identiques prévus pour l'approvisionnement. En cas d'absence, le calcul du NMCCeffectuée en fonction du nombre d'objets homogènes. Lors de l'utilisation de cette méthode, les informations sur le coût des produits / travaux doivent être obtenues en tenant compte des conditions financières / commerciales pour le respect des obligations comparables aux exigences de l'achat prévu.
Sources de données
La justification de la méthode de détermination de l'IMCC est effectuée sur la base des informations accessibles au public sur la valeur marchande des produits/travaux, des informations reçues des entrepreneurs/interprètes ou des fournisseurs. Un système d'information unique peut également servir de source de données. La méthode du prix comparable est considérée comme prioritaire dans la détermination du coût d'un contrat exécuté avec un seul fournisseur. L'utilisation d'autres options est autorisée dans les cas prévus par la loi.
Voie normative
Conformément à cela, la justification du NMTsK est effectuée sur la base des exigences des produits / travaux achetés. Ils sont fixés par l'article 19 de la loi réglementant le régime des contrats. Les exigences s'appliquent si elles prévoient l'établissement du service, du travail ou du produit du NCMC.
Méthode coûteuse
Avec son aide, la justification du NMTsK selon 44-FZ est effectuée lorsqu'il est impossible d'utiliser d'autres options ou en complément. La méthode du coût consiste à établir le coût d'un contrat conclu avec un seul entrepreneur/entrepreneur ou fournisseur comme la somme des dépenses et des bénéfices habituels pour le domaine d'activité concerné. Pour justifier la méthode de détermination du NMCC, il fautinclure des informations sur les coûts directs et indirects pour l'acquisition, la production ou la vente de biens/travaux. De plus, les frais de stockage, d'expédition, d'assurance, etc. sont indiqués.
Justification du NMCC par la méthode tarifaire
Un exemple de formulaire reflétant les informations sur le coût de seuil est donné à l'annexe 1 des directives approuvées par l'arrêté du ministère du Développement économique n° 567. Il ressemble à ceci.
La méthode tarifaire est appliquée si, conformément aux normes de la loi, le coût des travaux/biens achetés pour répondre aux besoins municipaux ou étatiques est soumis à une réglementation étatique ou est établi par des actes des autorités locales. Les calculs sont effectués selon la formule:
NMTsK(tar.)=V x C(tar.), où:
- V - volume de biens/travail achetés;
- C (tare) - le coût d'une unité de produit / travail, établi conformément à une loi municipale ou dans le cadre d'une réglementation de l'État.
Cette méthode n'est pas recommandée pour l'application au coût, en dessous duquel, selon la législation en vigueur, l'achat, la vente, la livraison sont effectués.
Justification de NMTsK par conception et méthode d'estimation
Le modèle de formulaire utilisé est le même que ci-dessus. Cette méthode consiste à fixer le coût du contrat conclu avec un entrepreneur pour:
- Reconstruction, construction, révision d'une installation de construction d'immobilisations sur la base de documents de conception conformément aux normes de travail approuvées dans le cadre de la compétence de l'exécutif fédéralstructure de pouvoir qui met en œuvre les fonctions liées à l'élaboration de la politique de l'État et de la réglementation juridique.
- Mise en œuvre d'activités visant à préserver les monuments culturels et historiques. L'exception concerne les activités liées à l'orientation scientifique et méthodologique, à la supervision d'auteur et technique. Les contrats sont établis sur la base des documents de projet convenus de la manière prescrite par la loi et conformément aux règles et règlements approuvés par l'organe exécutif fédéral autorisé par le gouvernement.
La justification du NMCC de cette manière peut également être effectuée lors de la conclusion d'un accord avec un seul exécutant / entrepreneur ou fournisseur pour la réparation en cours de structures, locaux, bâtiments, structures.
Nuances de conception
Quoi écrire dans la justification du NMCC ? Le document doit contenir des calculs et être accompagné d'informations générales. Le formulaire NMCC, mis en ligne dans le domaine public sur Internet, ne contient pas les noms des fournisseurs qui ont fourni telle ou telle information. Il est recommandé de stocker des copies des documents utilisés, des captures d'écran contenant des images de pages Web, l'heure et la date de leur formation, avec d'autres documents liés à l'achat.
Exemple
Vous trouverez ci-dessous le calcul de l'IMCC en utilisant la méthode des coûts comparables. Il lui convient d'identifier les biens/ouvrages disponibles sur le marché et correspondant à la description de l'objet acheté. Parmi ceux-ci, choisissez ceux qui ont le maximumconformité. Il est recommandé de répartir les biens/travaux en groupes: homogènes et identiques. Les objets sont considérés en dernier:
- Avoir les mêmes fonctionnalités de base. On parle notamment de caractéristiques techniques, qualitatives, opérationnelles, fonctionnelles. L'identité peut être déterminée par le pays d'origine ou le fabricant. Des différences mineures peuvent ne pas être prises en compte.
- Avoir les mêmes caractéristiques, y compris celles vendues avec des méthodes, approches, technologies, etc. communes.
Les objets homogènes sont considérés comme des objets qui, sans être identiques, ont des caractéristiques similaires et comprennent des composants similaires, ce qui leur permet d'effectuer les mêmes fonctions ou d'être interchangeables. La définition de cette caractéristique est effectuée en tenant compte de la qualité, de la réputation sur le marché, du pays d'origine.
Demandes
Les informations nécessaires pour définir et justifier l'IMCC peuvent être obtenues de plusieurs manières. Par exemple, une personne intéressée peut envoyer une demande d'informations à au moins cinq fournisseurs (exécuteurs ou entrepreneurs) ayant une expérience dans la fourniture des biens/travaux concernés. Les informations les concernant sont généralement disponibles gratuitement. La demande peut être placée dans une base d'informations unique. La personne intéressée peut également rechercher des données dans le registre des contrats conclus par d'autres clients. Il est utile de tenir compte des informations surle coût des travaux/produits présents dans les contrats et accords exécutés pour lesquels aucune pénalité n'a été perçue pour mauvaise exécution ou manquement au remboursement des obligations au cours des 3 dernières années. La liste des informations requises par le client comprend également des informations sur:
- Le coût des travaux/biens, présents dans les catalogues, annonces, descriptifs et autres offres adressés à un nombre indéfini de personnes.
- Cotations sur les bourses étrangères et nationales, plateformes électroniques.
- Coût des travaux/biens inclus dans les statistiques de l'État.
- Le prix du marché des objets d'expertise, déterminé conformément à la législation qui réglemente l'activité concernée.
- Le coût des travaux / produits contenus dans les sources officielles des structures autorisées des autorités étatiques et municipales, des pays étrangers, des organisations internationales.
De plus, les informations des agences d'information sur les prix peuvent être utilisées. Il convient de tenir compte des données des organisations qui les fournissent dans les conditions de divulgation de la méthodologie de calcul des coûts.
Ajustement du montant
Lorsqu'il utilise les informations du registre des contrats pour déterminer le NMCC, le client, l'organisme autorisé ou l'institution peut en outre modifier le coût en fonction de la méthode d'achat, qui est devenue la source des informations pertinentes. Dans ce cas, l'ordre de réglage suivant est recommandé:
- Si l'achat a été effectué par appel d'offres,le coût, si nécessaire, n'augmente pas plus de 10 %.
- Si une vente aux enchères a été organisée, l'augmentation de prix n'est autorisée que de 13 %.
- Lorsque vous effectuez un achat en demandant des devis/offres, une augmentation maximale de 17 % est autorisée
- Si l'accord est conclu avec un seul fournisseur, le coût n'est pas ajusté.
Cote
Il est recommandé d'adapter les prix utilisés dans les calculs aux exigences de l'achat prévu. Pour ce faire, des indices et des facteurs de conversion sont utilisés. Leur liste et leur importance doivent être déterminées, entre autres, sur la base du résultat d'une analyse des contrats précédemment exécutés dans l'intérêt du client. Les coefficients sont indiqués dans la justification. Avec leur aide, des conditions telles que:
- Délai d'exécution du contrat.
- Étendue des travaux/quantité de marchandises.
- Lieu de livraison.
- Présence et montant de l'avance.
- Étendue et conditions de la garantie.
- Évolution de la nomenclature de base liée à l'ajustement de la part des différents postes.
- Équipement supplémentaire - l'apparition de nouveaux travaux / biens.
- Montant de la garantie contractuelle.
- Période de génération des informations sur les prix.
- Modifications de la fiscalité, des droits de douane, des taux de change.
- L'ampleur de l'œuvre.
Information douteuse
Lors du calcul de l'IMCC, il n'est pas recommandé d'utiliser les informations:
- Reçu de personnes dont les donnéesfigurant dans le registre des entrepreneurs/entrepreneurs et fournisseurs peu scrupuleux.
- Fourni par des entités anonymes.
- Présent dans la documentation reçue par le client sur demande, qui ne répond pas aux exigences qu'il a établies.
- Dans lequel il n'y a pas de calculs des prix des travaux/biens.
Demander du contenu
Dans la demande d'informations sur les prix peuvent être présents:
- Caractéristiques détaillées de l'objet du marché. Ici, entre autres, l'unité de mesure, la quantité de marchandises, la quantité de travail sont indiquées.
- Liste des données nécessaires pour établir l'homogénéité ou l'identité des objets proposés par l'entrepreneur/l'entrepreneur ou le fournisseur.
- Conditions clés pour l'exécution des termes du contrat conclu à la suite de l'achat. Celles-ci comprennent, entre autres, les exigences relatives à l'ordre d'expédition des marchandises, la production des travaux, le délai estimé, les règles de paiement, le montant de la garantie, etc.
- Information selon laquelle la collecte d'informations n'entraîne pas l'émergence d'obligations.
- Date limite de soumission des données.
- Indication que la réponse à la demande envoyée doit déterminer clairement et sans ambiguïté le coût d'une unité de travail/bien, le prix total de la transaction aux conditions précisées dans la demande, la durée de validité de l'offre et calcul. Cela est nécessaire pour éviter une sous-estimation ou une surestimation délibérée des montants.
Prix incorrect
Le NMTsK adopté permet au client de dépenser ses fonds propres ou budgétaires pour l'achat de biens / travaux de la manière la plus rationnelle. Pour le processus d'achatl'exactitude des calculs a une grande influence. Le prix initial dépend directement de l'absence ou de la présence de propositions des participants. Il faut dire que si le client a collecté des données en début d'année, et programmé l'exécution de la transaction pour la fin de la période, alors qu'il n'a pas pris en compte les facteurs de correction ou mal fixé le coût ou l'a sous-estimé, la procédure peut ne pas avoir lieu du tout. Cette situation est tout à fait compréhensible. Le fait est qu'aucun fournisseur ne soumettra une offre en dessous du coût, à perte. Les fluctuations de prix doivent être prises en compte. Dans le même temps, il ne faut pas oublier que les prix des produits individuels sont liés au taux de change. Si, dans de telles conditions, des demandes sont soumises dans l'espoir qu'un accord supplémentaire sera conclu au contrat exécuté, et que le client refuse par la suite de le signer, le fournisseur peut subir une perte importante ou être inclus dans la liste des personnes peu scrupuleuses. Il peut également arriver que le contrat soit rempli, mais que la livraison soit de qualité insuffisante. En conséquence, il faut comprendre qu'avec un seuil de coût inférieur, les risques seront supportés principalement par le client. Si le NMCC est correctement défini et que toutes les erreurs pouvant affecter la mise en œuvre du contrat sont prises en compte, la dépense des fonds sera plus efficace. Les participants au processus donneront la préférence aux achats dont le coût est proche des indicateurs réels du marché. Pour que la livraison soit de la qualité attendue, il est recommandé d'examiner attentivement les caractéristiques de l'objet de la transaction. Àsurévaluation à première vue, il semble qu'il n'y ait pas de problèmes. Les participants enverront des propositions, l'achat sera effectué. Cependant, dans ce cas, la question se pose de l'intérêt des contreparties à la participation aux bénéfices. Trop cher est considéré comme l'un des signes d'un accord corrompu. Il est probable qu'une seule enchère sera autorisée à acheter.
Lorsque vous organisez une vente aux enchères à un coût gonflé, de nombreuses personnes peuvent être intéressées par un accord. Au cours du processus d'approvisionnement, le battage médiatique peut atteindre le point où la réduction de la proposition atteindra 90 %. Par la suite, les informations sur les contrats conclus dans le cadre de ces achats peuvent être utilisées pour le calcul de NMTsK par d'autres clients. Ceci, à son tour, conduira à nouveau à une sous-estimation.
